土地管理的核心是什么

法律分析：我国土地用途管制制度的核心是由国家根据社会的需要，严格限制农用地转为建设用地，特别重视耕地保护，合理配置土地资源，促进提高土地利用效率。在土地管理法中，土地利用总体规划将土地分为三类，即农用地、建设用地和未利用地。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

我国现在实行的市场经济，美国实行的也是市场经济，那么二者有什么区别呢？区别就是在于我们实行的是公有制，是有中国特色的市场经济，美国实行的是私有制。那么公有制和私有制有什么区别？比如说最核心的“土地”，在我国是不能私有的，在美国土地是可以私有的，“私有财产神圣不可侵犯”首先指的就是土地。西方民主的核心是私有制，私有制的核心是私有财产。那么公有制的核心是什么呢？是国有资产，一般我们所理解的国有资产是什么呢，哪些属于国有资产，2008年10月28日第11届全国人大常委会第五次会议通过，2009年5月1日实施的《企业国有资产管理法》，指的就是国有大中型企业，就是12万亿的国有大中型企业，中石油、中石化等，实际上我们所讲的国有企业远不止这些，在中国国有资产法立了20多年，没有立出来，最大的争议就是在“怎么理解国有资产”。当然，除了包括国有经济，也包括集体经济或各种形式的合作经济。

保护耕地是我国土地管理法的核心内容。主要包括：（1）确立了耕地总量动态平衡制度，明确了省级政-府保护耕地的责任。规定：省、自-治区、直辖市人民政-府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区内耕地总量不减少；（2）确立了耕地占补平衡制度，规定非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；（3）将基本农田保护制度上升为法律，规定国家实行基本农田保护制度，各省、自-治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，并对基本农田保护区内的耕地实行特殊保护。（4）加强了对建设用地总量和城市建设用地规模的控制，规定下级土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上级土地利用总体规划确定的控制指标；城市建设用地规模应当符合国家规定的标准等。