土地管理什么是土地管理体制的核心

土地

我国现在实行的市场经济，美国实行的也是市场经济，那么二者有什么区别呢？区别就是在于我们实行的是公有制，是有中国特色的市场经济，美国实行的是私有制。那么公有制和私有制有什么区别？比如说最核心的“土地”，在我国是不能私有的，在美国土地是可以私有的，“私有财产神圣不可侵犯”首先指的就是土地。西方民主的核心是私有制，私有制的核心是私有财产。那么公有制的核心是什么呢？是国有资产，一般我们所理解的国有资产是什么呢，哪些属于国有资产，2008年10月28日第11届全国人大常委会第五次会议通过，2009年5月1日实施的《企业国有资产管理法》，指的就是国有大中型企业，就是12万亿的国有大中型企业，中石油、中石化等，实际上我们所讲的国有企业远不止这些，在中国国有资产法立了20多年，没有立出来，最大的争议就是在“怎么理解国有资产”。 当然，除了包括国有经济，也包括集体经济或各种形式的合作经济。

党的十七届三中全会在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出，必须坚持两个最严格的制度。一是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线；二是最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。　　实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度是相互配套的。首先，我国人均耕地面积只相当于世界水平的40%，再减少会危及国家的粮食安全乃至于社会稳定。其次，建设用地是投资的重要载体，也是宏观调控的闸门。限制高耗能、高污染的企业上马，按规划和计划供给建设用地至关重要。只有节约用地，才能保护耕地；反过来，只有保护耕地，才能“逼出”一个节约用地新局面。

规划、统计

保护耕地是我国土地管理法的核心内容。主要包括：（1）确立了耕地总量动态平衡制度，明确了省级政-府保护耕地的责任。规定：省、自-治区、直辖市人民政-府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区内耕地总量不减少；（2）确立了耕地占补平衡制度，规定非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；（3）将基本农田保护制度上升为法律，规定国家实行基本农田保护制度，各省、自-治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，并对基本农田保护区内的耕地实行特殊保护。（4）加强了对建设用地总量和城市建设用地规模的控制，规定下级土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上级土地利用总体规划确定的控制指标；城市建设用地规模应当符合国家规定的标准等。