国家治理现代化建设的核心任务是什么

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标。1、国家治理体系：是指在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；2、国家治理能力：是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。3、国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体：有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。4、必须完整理解和准确把握全面深化改革的总目标。这个总目标是由两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句话是根本前提、根本性质和根本方向，就是国家治理体系和治理能力现代化必须在中国特色社会主义制度的框架内进行，必须坚持走中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。后一句话讲的是实现形式和基本途径，就是说完善和发展中国特色社会主义制度，必须不断完善国家治理体系和提升国家治理能力，或者说，推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目的是完善和发展中国特色社会主义。这两句话必须一起讲，如果只讲推进国家治理体系和治理能力现代化，不讲完善和发展中国特色社会主义制度，就是不完整、不全面的，就会迷失推进国家治理体系和治理能力现代化的正确方向。

党的十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。“三个倡导”浓缩为24个字，清晰凝练步入人们视野。如何理解和把握核心价值观的深刻内涵，记者采访了国家行政学院法学部副主任杨小军教授。 　　记者:核心价值观体现在“三个倡导”，应如何理解其本质内涵和要求? 　　杨小军:核心价值观，是关于人的行为追求所体现出的方向与价值。党的十八大报告中提出的“三个倡导”，是对社会主义核心价值观的最新概括，是一个重大创新。它对宣传什么、弘扬什么给予了清楚、全面、正面的回答，既有针对性又立足长远，给我们树立起了一个标杆。 　　“三个倡导”体现了国家、社会和个人三个层面的价值取向。倡导富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值取向。对富强的追求，体现了社会主义初级阶段的最大国情，既有当代价值，更有传统价值。民主、文明，是中华民族孜孜以求的目标。和谐，综合了传统文化中“和”的因素，又有重要的当代价值。 　　倡导自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向。中国共产党历来尊重人民首创精神，保障人民各项基本权益，是自由的最核心内容。多年来，从对人民权益的保护到坚持中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，中国共产党注重发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。公平正义，是中国特色社会主义的内在要求，我们要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。另外，公正、法治的价值，同样体现在党的十八大报告对于各项建设的部署中。 　　倡导爱国、敬业、诚信、友善，是个人层面的价值取向。这对我们每个人提出了新的、更高的要求。爱自己的岗位，全身心地投入到岗位上，干好本职工作，才可能为国家、为社会、为家庭，也为自己创造未来。 　　倡导爱国、敬业、诚信、友善，是其他两个“倡导”的基础，是作为公民应该践行的道德规范。作为中国人，首先必须热爱自己的祖国，有国才有家，国强才能民安民康民富民乐。 　　记者:您怎么看这三个层次相辅相成的关系? 　　杨小军:“三个倡导”是关于国家、社会、个人三个层面核心价值观的倡导，是有机统一的完整整体。它告诉我们国家要推行什么，社会要奉行什么，个人要遵循什么。没有国家的富强、民主、文明、和谐，就不会有社会的自由、平等、公正、法治，更不会有个人的爱国、敬业、诚信、友善。同样，人人都有爱国、敬业的核心价值观，构筑人与人之间的诚信、友善关系，国家也才能够富强、民主、文明、和谐，从而实现社会的公平正义和法治。 　　记者:从十六届五中全会到十八大，从核心价值体系到核心价值观，核心价值表述字数在不断“瘦身”，其时代意义和价值体现在哪里? 　　杨小军:从十六届五中全会到十八大，从核心价值体系到核心价值观的表述，反映出我党对社会主义核心价值观认识的深化和精准。一个国家、一个民族，仅有经济崛起是不够的，必须伴之以核心价值观的崛起。核心价值观是旗帜，是指引我们前进的方向。核心价值观，关系国家的成败兴衰，关系社会的进退治乱，是文化建设的基础与核心。 　　当前，思想潮流非常活跃，但是各种思想文化缺乏文化共识，缺乏价值伦理的最大公约化。在宏观层面，核心价值观的意义就会凸显出来。所以，如何通过构建核心价值观来形成社会共识也是大众所期盼的。党的十八大报告提出的核心价值观，毫无疑问应当成为当今中国的主流价值观，引领国家、社会和人民群众。 　　记者:党的十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”章节提出核心价值观，那么核心价值观和文化强国建设之间相得益彰的关系如何考量? 　　杨小军:对于推进文化强国建设而言，当然是要推进以核心价值观为“魂”的文化建设，形式多样和百花齐放的文化建设，只有紧紧围绕着核心价值观，彰显核心价值观，反映核心价值观，才会有价值和意义。同时，核心价值观又不能是空洞的说教，而应当是通过丰富多彩和人民群众喜闻乐见形式反映出来的活生生的文化产品和文化服务。 　　核心价值观是文化所蕴含的精神价值的“魂”，我们的文化建设必须紧紧围绕社会主义核心价值观这个“魂”来展开，文化建设的各项工作，都必须全面彰显这个“魂”，全力服务这个“魂”。 　　记者:党的十七届六中全会确定全国政法干警的核心价值观为“忠诚、为民、公正、廉洁”，如何将政法干警的核心价值观统一和贯彻到社会主义核心价值观中? 　　杨小军:总的来讲，要用社会主义核心价值观来凝聚共识，以实际行动践行政法干警核心价值观。检察机关要践行社会主义核心价值观，必须将其落实到检察工作实践中，大力弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观，增强为人民司法事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。 　　把检察干警核心价值观转化为检察干警的精神信仰和价值取向。把理论与实践结合起来，深入阐释检察干警核心价值观的基本内容和实践特色，努力在检察官心灵中产生共鸣，思想上形成共识，使检察干警核心价值观真正内化于心，外化于行。 　　把检察干警核心价值观体现到检察机关各项工作中。任何一种价值观的确立，必须同日常工作生活紧密联系起来，从小事做起，脚踏实地，在实践中感知、领悟。检察干警核心价值观要真正成为检察机关和检察干警的自觉行动，必须贯穿到司法实践中，融入到检察机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面，建立起科学的激励约束机制，使契合核心价值观的行为受到鼓励，使违背核心价值观的行为受到制约，从而营造自觉践行检察干警核心价值观的浓厚氛围。 　　发挥文化育检作用，以先进的检察文化引领广大干警的言行，通过宣传典型推动政法干警核心价值观建设。检察机关党员干部特别是领导干部要带头学习践行社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强个人思想品德修养，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持以身作则、率先垂范，用自己的模范行为和高尚人格感召他人，引领良好的社会风尚。 　　大力推进检察文化建设，积极宣传践行社会主义核心价值观的举措和成果，认真学习新时期检察机关先进典型，充分发挥典型示范作用，把社会主义核心价值观转化为执法办案的行为习惯，以实际行动树立和维护检察机关公正司法、廉洁司法、为民司法的良好形象。

推进国家治理体系和治理能力现代化的总体百目标是：到我们党成立一百年时，在各方面度制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二○三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成专立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中属国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

国家治理体系和治理能力现代化的核心，确实是全面依法治国，因为只有建立法治的国度，才能够建立合法的秩序

十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着推进生态治理现代化有两重战略意义：　　1、有助于改善生态环境状况，促进经济社会系统与生态系统协同发展，实现人与自然和谐共存；　　2、有利于推进生态文明建设领域的国家治理体系和治理能力现代化。一、树立绿色发展理念，以绿色创新为发展动力。　　“绿水青山就是金山银山”。生态治理秉承现代化的生态观，要求转变发展动力，改变传统的依靠资源、资本、劳动扩张来发展经济的外生发展模式，以创新作为新的经济增长引擎，尤其是发挥绿色创新对经济增长的带动作用。绿色创新需要从理念和路径等多方位全面着手，树立创新的绿色理念，坚持“把良好生态环境作为公共产品向全民提供”。绿色创新可以通过开发绿色产品，引进和创造绿色技术，开拓绿色消费市场，采用绿色资源，升级绿色管理制度、构建完善绿色金融体系等方式，提高经济运行的质量和效率，培育新的经济增长点，促进经济发展。二、 构建以法律为基础的生态治理体系。　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，完善的法律体系可以明晰生态治理主体的权责，提高生态治理的认可度，保障生态治理体系的运行。因此，需要以生态环境产权制度为切入点，健全和完善生态环境保护、自然资源保护、污染防治、能源安全等重要领域的立法，完善循环经济、可再生能源等领域的生态协同性法律。同时，还要完善监督管理体制和问责机制，引进企业、公民、社会组织参与生态治理，形成全方位、多维度的生态治理制度体系。三、不断提高生态治理能力。　　生态治理现代化，关键在于生态治理能力的现代化，提高生态治理能力水平：　　1、要加强党对生态文明建设的领导，充分发挥政府集中力量办大事的优势。切实做到党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，并在治理过程中引入监督机制，保证治理行为本身符合相关法律规范。　　2、要将地方政府竞争引导至有利于生态文明建设的方向，通过提高地方政府治理环境的收益支出比，引入生态政绩考核，执行地区内统一的环保标准等把生态环境优势转化为各地经济发展的真实竞争力，使得生态治理成为地方政府的常规性工作，从应急转向常态，切实保障治理本身的不断进行。　　3、要不断加强绿色发展执法保障能力。一系列的生态法律，只有得到切实的执行，才能发挥有效作用，这不仅仅意味着要按照相关法律办事，而且意味着一旦出现违法行为，必须受到法律的制裁，在认识得到统一，法律制定完善之后，执行力就决定着治理的实际效果，因此，加强生态执法对于生态治理现代化具有不可替代的特殊意义。　　4、要建立综合完善的生态环境评估指标，对治理结果进行第三方评估。从治理结果来看，生态治理能力的提高必须体现为生态环境的改善，这也是对治理过程的最终检验。因此，在生态治理中要坚持结果导向思维，发挥智库第三方评估的作用。第三方评估在生态治理中具有独特的作用，他们的参与是推动生态治理过程不断完善，生态治理能力不断提高的重要保证。四、 促进生态治理实践与科学技术的深度融合。　　“工欲善其事，必先利其器”，技术就是改造自然之“器”。生态治理现代化离不开科学技术的支撑，推进生态治理领域的科学研究，利用被证实的研究成果指导治理实践，坚持一切治理从实际出发，就能防止盲目治理，达到事半功倍的效果。　　因此，需要重视科学技术与生态治理融合，提升改造自然，进而与自然协调发展的能力。能源和通信技术的革新与结合，在人类经济转型过程中发挥着决定性作用。当前，我们正处在可再生能源与互联网信息技术相结合的新时代，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，利用大数据、云计算、“互联网＋”等智能技术，不仅对生态治理现代化具有重要意义，从长远来看，也是推动经济转型升级的重要力量。五、推进多元化主体协同共治。　　西方的经验和历史的教训证明，仅仅依靠政府进行生态治理是不可能取得成功的。多元化主体参与式治理已经逐渐成为社会各界的广泛共识。鼓励多元主体参与生态治理，重点在于不断提高公民的生态意识，让公民正确把握生态治理的方向，生态文明建设成为共识的基础上，促进多元化主体协同共治。　　生态治理中的主体包括国家、企业、公民、各类社会组织等，其中国家作为主导，制定治理的政策，保证政策的贯彻落实；同时也要引导企业、公民、社会组织参与生态治理的决策，对治理过程进行监督，对治理绩效进行客观评价。

这句话是对的，他是全面依法治国的，一个理论依据，我们提倡的就是依法治国。