浅谈中国政治模式与世界政治文明 摘要:对涉及利益分配的政治,人民自然而然是十分关心,随着中国公民意识的强化,市场化的推行,自由民主意识的启蒙,人民对政治问题也越来越关注,中国政治模式在不断的完善,党也提出了从党内民主向人民民主改革的路径。一个国家的崛起,核心是制度和政治范式,如果一个强大的经济体背后是一个一无是处的政治模式,这是不符合当代中国丰富的政治实践的。中国不需要向世界输出中国的政治模式,但是盘点、弄清说透中国政治模式对世界政治文明的贡献,有利于民众更加清楚我们的历史方位,有利于深化我们的政治改革,从而更加清晰的坚持走中国自己的道路。关键词:中国 政治模式 世界 政治文明 贡献在华尔街发生金融海啸、全世界出现严重的经济危机之后,有关中国的发展模式问题再一次引起了世界的关注。尽管二者之间没有直接的联系,但是产生这样的联想也是有其必然性的。作为中国当代大学生,我们应该非常深入的去了解中国政治模式及其相关问题。一、什么是中国政治模式 有人把中国现代化进程中逐步形成的“经济持续增长、社会协调发展、国家和平崛起”的一整套思路、理论和经验,概括为“中国模式”。虽然这样的概括未必准确,但大体上反映了中国30年的发展轨迹。从政治视角观察,笔者认为,经过30年的改革与发展,中国实际上已经形成了较为独特的政治模式。如果把这一模式高度抽象,似乎可以归纳为“执政党主导的国家治理模式”。其内涵主要有三:一是基于市场经济、体现党政一体化的公共治理模式;二是基于现代法治、体现人民当家作主的民主政治模式;三是基于多党合作、体现共产党执政的协商政治模式。从建立在市场经济基础之上、体现党政一体化的公共治理模式来看,中国在计划经济时代是完全否定市场经济的,而改革开放的最大成果之一,就是把社会主义与市场经济相对接,并在这个基础上建立起党政一体化的公共治理结构。这里所说的党政一体化的公共治理结构,主要是指在国家的整个公共治理架构中,并存着党政两套并行的公共治理组织:一是政府的行政系统和以提供公共服务为主要职责的事业系统,一是执政党的党务系统。在党务系统中,甚至还包含着隶属于党的工会、共青团、妇联等人民团体、群众组织系统。尽管这两套组织之间有一定的职能交叉和重叠的地方,但在国家的公共治理过程中,都发挥着重要作用。中国的上述公共治理架构,从表面上看,与西方的公共治理结构都有着朝多元化方向发展的趋势,但实际上,中国更多的是体现党政一体化下的多元化趋势,而西方国家则体现的是政府与非政府组织合作的多元治理趋势,二者之间的差别是显而易见的。从建立在现代法治基础之上、体现人民当家作主的民主政治模式来看,中国改革开放以来提出的“依法行政”、“依法治国”和“建设社会主义法治国家”的主张和目标,集中地体现了现代法治精神,从而也构成了这一模式的法制基础。其内在逻辑是,通过凸显人民主权地位,以及人民代表大会制度,实行中国式的代议民主制度,保障人民的权利,实现民主政治。从建立在多党合作基础之上、体现共产党执政的协商政治来看,这是现代政党政治在中国的具体实现形式,也集中反映了中国政党政治的某些特征。其核心理念是,通过共产党领导的多党合作而不是多党竞争,实现协商政治和民主监督。二、中国政治模式的优势中国政治模式是中国共产党遵循马克思主义的基本政治原则,结合中国的具体国情,汲取中国政治传统的有益成分,借鉴近现代世界政治发展的科学经验,同时主动研究人类社会基本发展规律,特别是世界范围内出现的新情况、新变化,集政治制度、运行机制、工作方法为一体的综合体系;它是中国共产党在建国后领导全国人民艰辛探索的结晶,是社会主义现代化建设取得巨大成就的关键,是实现国家富强和民族复兴的保证。在利益和价值多元化的当今时代,我们更应当坚定不移地走中国特色的社会主义道路,坚持和完善中国政治模式,保持国家长期稳定发展,提高社会主义生产力,提高人民生活水平,保障最广大人民的根本利益。中国政治模式自身有着巨大的优势。(1)有一个稳定的、坚强的领导核心,极大推进社会发展。共产党从1921年诞生,经过28年艰苦努力,终于推翻三座大山,建立新中国,得到中国人民和各民主党派的拥护和支持。建国后,团结、动员、组织全国人民很快医治好战争的创伤,恢复了国民经济,取得了社会主义建设的辉煌成就,并得到全世界的承认。在此过程中,中共党员人数发展到8千多万人;同时,顶住了国际上的强大压力,克服党内外反复出现的西化思想以及形形色色的民主社会主义思潮,摆脱中国传统封建专制思想和高度集权的苏联模式的影响,将马克思主义同中国实际相结合,创造性地开辟了中国特色社会主义道路。日益强大和成熟的中国共产党成为中国和中华民族的主心骨,成为中国社会主义事业的稳定、坚强的领导核心,这可以最大限度地保持国家的政策的稳定性和连续性,促进国家的繁荣和富强,可以保持国家、社会的统一,防止社会的动荡,这一切都成为国家、民族、社会发展的前提和保障。(2)吸取了人类政治文明的有益成果,充分调动广大社会成员的参与。中国政治模式在指导思想上坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻、落实科学发展观,在领导核心上坚持中国共产党的领导,在制度设计上坚持社会主义制度,实行人民代表大会制度,中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,在目标取向上坚持实现共产党的,人民当家作主和依法治国的有机统一,它吸取了中华传统政治文化和“和谐共处”和“民本”理念,发扬了中华民族传统文化中“和而不同”的思想,克服了中国古代专制制度的弊端。它借鉴了西方政治文明的有益成分,为我所用,但又结合自身实际加以创新,体现了被世界广泛认同的政治文明的基本准则,如民主、法制、自由、平等、公平等,充分保障了不同利益主体的不同的正当政治要求,保障了绝大多数人的权利,但又保持着体制的高效,国家有比较强的对社会的掌控能力和组织动员能力,便于集中力量办一些有全局影响的重大事情,如救灾、应急等,同时又避免了高度集权的僵化。(3)它可以最大限度地保持国家公共政策的稳定性和连续性,能够比较快地促进国家的繁荣和富强。从中国近30年改革发展的实践来看,虽然30年的经济持续增长、社会协调发展、国家和平崛起有多种因素,但可以肯定地讲,与中国这种特有的政治模式是分不开的。中国政治模式以较少的社会代价,最大限度、最大范围内调动最广大的人民有序地参与到国家政治生活中去,合理地表达正当的诉求,并增进各利益主体间的了解与信任。在充分民主的基础上集中,并以此保障最广大人民的根本利益,这是其继续了人类历史上政治文明中的优秀思想并实事求是、与时俱进、开拓创新的结果,这是中国政治模式最显著的特点。三、中国政治模式面临的挑战在对中国政治模式作出客观描绘并充分肯定其优势的前提下,我们也应清醒地看到这一政治模式在当今全球化时代特征日益明显的情况下所面临的挑战。归纳起来,主要集中在三个方面:(1)在处理执政党与国家之间的关系方面,如何防止党—国家体制的倾向。就中国的现实来看,执政党主导的国家治理模式,无疑有其独特的优势,但执政党如何更好地体现人民的意志、摆正与作为权力主体的人民的关系,进而处理好与国家之间的关系,无疑是不容忽视的问题。否则,一旦出现了强化党—国家体制的倾向,就会对中国政党政治的发展产生负面影响。(2)在多元文化趋势下,如何防止国家治理中的过度意识形态化倾向。“文革”结束之后,在重构中国的文化价值方面,我们有过很多探索,但并不很成功。一方面,我们确实面临文化价值的重构问题,另一方面,我们又存在着公共治理的过于意识形态化的问题。在某种意义上,这是我们这样的政治模式在现阶段遇到的最大问题之一。如何淡化过度意识形态化的倾向,重构文化价值,是必须面对的难题。(3)在权力结构未充分分化的状态下,如何实现权力制衡,找到对公权力制约的有效制度设计。从某种意义上说,中国的政治模式最终将有多大的张力,或者在什么范围内得到海内外的广泛认同,获得民众信任,也取决于我们在这方面的探索程度以及解决问题的能力。笔者之所以作出这样的分析和判断,在于目前中国政治模式中对公权力的监督和制约确实难以尽如人意。尽管理论上几乎完美无缺,如执政党的监督、权力机关的监督、司法监督、舆论监督以及民众的监督等,但在现实生活中却常常显得苍白无力,以至于出现了“越反越贪”的怪现象。四、对世界政治文明的认识近现代资本主义政治文明进程首先开始于近代人文精神的觉醒。16世纪,随着文艺复兴运动的兴起,人文主义思潮要求摆脱中世纪的神学束缚,重视人的价值.崇尚人性,反映了正在成长中的资产阶级的要求,打破了中世纪神学世界观的精神枷锁。到17~18世纪,理性主义成为社会的主流思潮,主张批判专制主义、教权主义,号召消灭专制王权、贵族特权和等级制度,追求政治民主、权利平等和个人自由,为即将到来的资产阶级革命作了充分的思想动员,并提供了政治构想。19世纪上半期,随着工业革命的加紧进行,新兴的工业资产阶级经济上要求自由经营、自由贸易,政治上要求进行自由主义改革,进一步享有政治权利,从而推动了自由主义思潮的兴起,引发了19世纪六七十年代资产阶级革命或改革的潮流。 人文精神的发展进而推动了各个时期资产阶级革命和改革的洪流。17~18世纪,随着资本主义经济的进一步发展,各国的封建专制制度或殖民压迫成为巨大障碍,新兴的工商业资产阶级联合人民群众以排山倒海之势发起早期资产阶级革命.从而开辟了一个资产阶级革命时代。英、法、美三国确立了资本主义制度及资本主义的若干原则。19世纪中期,工业革命极大地促进了社会生产力的发展,新兴工业资产阶级展开了一系列争取民主和政治权利的斗争。19世纪六七十年代,资产阶级革命和改革运动在世界许多地区展开,美国、德意志、意大利、俄国和日本等国家通过不同方式,走上了迅速发展资本主义的道路,使资本主义制度在世界范围内得以确立。 资产阶级革命和改革进程的实质是资产阶级要求民主和政治权利的过程。17~18世纪,政治民主化斗争主要表现为资产阶级反对专制王权和封建特权的斗争,通过斗争,将政治自由主义由思想上升为法律,资产阶级上升为统治阶级。19世纪中期,主要表现为工业资产阶级通过斗争享有了政治权利,许多国家民主共和制度得以确立,资产阶级民主政治体制进一步扩展。19世纪末20世纪初,随着资本主义向垄断的过渡,资本主义各国在政治上日益表现出两重趋势,英、法、美等国逐步健全民主政治,而德、俄、日等国却加强专制统治,资本主义政治发展的不平衡性日益明显。20世纪30年代,受经济危机的影响,资本主义政治的分裂更加显著,德日两国走上了法西斯专政的道路,实行公开的恐怖独裁,成为资本主义政治民主化历程中最黑暗的一页。二战后,盟国在惩治战犯和清除法西斯主义的基础上,对德国、日本进行民主化改造,资本主义政治文明进程翻开崭新的一页。五、中国政治模式对世界政治文明的贡献 2009年10月26日在重庆召开的,“中国政治模式与世界政治文明”理论研讨会。国家行政学院汪玉凯教授就中国政治模式的张力和生命力作专题报告。与会专家学者围绕中国政治发展模式和政党制度研究等10个理论专题作大会发言。大家探讨了开展“真信、真懂、真走”中国政治发展模式活动的重要意义,中国政治发展模式的内涵、发展阶段和运行方式,以及中国政治模式对世界政治文明的贡献等。同时,结合统一战线实际,着重研讨了如何不断坚持和完善我国的政党制度,如何构建和谐的政党关系,如何推进多党合作和政治协商的规范化、程序化和制度化建设。新中国成立60年来特别是改革开放以后,党领导人民不断探索中国特色社会主义道路,在形成富有活力的经济模式的同时,也创造了原则性、全面性、均衡性相统一的政治模式。中国政治模式正逐步回答世界政治发展需要解决的一系列重要问题,特别是在科学处理民主与效率、政党竞争与保障各方民众利益、民主形式单一性与多样性、保持民族特性与顺应人类发展潮流、依法办事与解决实际问题、间接民主与直接民主之间的关系上,已为世界政治文明提供了许多有益的实践。新中国成立近60年来的实践证明,中国政治模式是符合中国国情的重大选择。它在改革开放中与时俱进,对世界政治文明作出的重要贡献主要有: 首先,促使中国在实现繁荣、民主、文明、和谐目标的道路上,迈出了重要步伐,为世界上四分之一的人口创造了良好的发展环境与政治环境,丰富了世界政治文明的内容。 其次,在继承人类共同政治文明成果的同时,为固有政治模式难以解决的问题提供了许多具有说服力的答案,使得政治发展可以更加全面、有效和务实。 再者,基于人类社会的新变化新动态所作的探索,在一些重要的方面代表了世界政治发展的方向。 最后,集原则性、全面性、衡定性为一体,形成了推进政治文明建设的均衡思维,加强了政治发展的可持续性,提供了可供把握、借鉴的共性方法。 世界政治的多极化很大程度上意味着政治模式的多样化。着眼新的变化,不断探索既符合自身国情又反映人类社会运行规律的发展模式,共同为国际社会的政治经济发展贡献新的经验与智慧,是每个负责任的国家的应尽之责。一方面我们对中国政治模式要有更坚定的信心,另一方面又要按照党的宗旨的要求与人类社会新发展的需要,在始终坚持基本原则的前提下促使中国政治模式与时俱进。要在广大党员干部中不断培养与强化均衡思维,始终将原则性、全面性、衡定性体现在中国政治模式的进一步丰富、发展之中。要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路,这是质的规定性,不容动摇。要始终按照民主与法制相结合的精神,通过进一步制度化、程序化、规范化,把中国政治模式当中丰富的科学成分加以挖掘,充分发挥其作用。同时,要在不断汲取人类共同文明成果的前提下,主动研究人类社会的深刻变化与发展趋势,进行全面深入的探索,创造出更具先进性、科学性的经验,在不断解决中国问题的同时,为世界政治文明作出更加重要的贡献。参考文献:1、《坚持中国政治模式的巨大优越性》,罗振建,2009-11-11;2、《邓小平的政治模式理论与当代中国政治文明》[J],郭荣华,宜春学院学报,2005;3、《中国式政治制度的一种新构想》,王凌峰,桂林电子工业学院发展规划处,2005-1-11;4、《当代中国政治制度的基本定位》,颜德如 、王连伟,《湖北社会科学》,2005年02期