招标采购管理杂志通过二审吗

第十一条　委托代理与采购方式（一）凡纳入省级政府集中采购目录中的“通用的政府采购项目”，采购单位必须委托省政府采购中心办理。（二）属于省级政府集中采购目录中的“本部门、本系统有特殊要求的项目”，采购单位可选择采购代理机构代理。（三）省直部门所属非驻榕单位的政府采购，除由省级主管部门组织统一纳入省级政府采购的项目外，其他采购项目经主管部门同意后，可按属地原则，委托当地政府采购代理机构办理。（四）政府集中采购，应以公开招标为主要采购方式。（五）省级政府集中采购目录内项目，单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）的，必须实行公开招标方式采购；单项或批量采购金额在50万元以下的，其中通用的政府采购项目原则上应实行公开招标（控购小汽车除外），本部门、本系统有特殊要求的项目，也应以公开招标为主要采购方式。由于技术指标等原因确有特殊要求的，且具备以下条件：（1）采购单位出具由主要负责人签字并加盖公章的书面意见；（2）从省财政厅政府采购专家库中抽取专家，对规格型号、技术指标等出具书面意见和适用采购方式建议并签字，在采购活动开始前获得省财政厅批准后，可以采用公开招标以外的采购方式。（六）省级政府集中采购目录外的货物，单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）的部门集中采购项目，由采购单位委托采购代理机构进行公开招标。（七）分散采购项目，采购单位可自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。第十二条　采购文件备案（一）采购文件编制应符合有关法律法规的规定。（二）单项或批量采购金额达到300万元以上的（含300万元），报备的采购文件应经专家评审，并出具评审意见。（三）应报送省财政厅备案的采购文件包括：招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购文件。（四）采购文件需经采购单位审查并加盖公章确认后送省财政厅备案。采购文件备案结束后，方可在省级以上财政部门指定的媒体上发布采购信息公告。（五）省财政厅应在三个工作日内完成采购文件的备案工作，对不符合规定的采购文件，应在三个工作日内责成报备人修改，重新上报。（六）对已发出的政府采购文件进行必要澄清或者修改的，须将澄清或修改的内容报省财政厅备案。第十三条　采购信息公告（一）经备案的邀请招标资格预审公告、招标公告、竞争性谈判采购信息公告、询价采购信息公告、单一来源采购信息公告、中标公告、成交结果、更正事项等政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。（二）政府采购招标投标信息应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体（包括《中国政府采购网站》、《中国财经报》和《中国政府采购》杂志）上公告，同时还要在福建省政府采购网站上公告。自招标文件公告之日至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。（三）非招标方式政府采购信息可以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，也可以在福建省政府采购网站上公告。其中非招标采购文件公告时间不少于七日。第十四条　评审专家抽取（一）省财政厅负责政府采购评审专家库的维护与管理，监督评审专家抽取工作。（二）采购单位所在的监察部门和采购代理机构，通过电脑随机抽取评审专家。采购单位和采购代理机构不得指定评审专家或干预专家抽取工作。（三）评审专家的抽取原则上应当在开标前二个小时内进行。第十五条　评标中标（一）采购文件未按规定备案、采购信息未按规定公告的，不得抽取评审专家，不得开标、评标。（二）一个单位的采购项目单独进行招标采购的，该单位应派有关人员参加全过程监督，并可按规定派单位代表参加评标；由采购代理机构定期汇总后进行集中采购的零星采购项目，采购单位不参加评标，由采购代理机构组织专家进行评审。参加评标的采购单位代表如与供应商有利害关系的，应依法主动提出回避，采购单位应及时调整参加评标的代表。（三）参加评标的采购单位代表应该负责地按标书约定的评标方法和评标纪律，客观公正地参与评标。（四）参加评标的采购单位代表在评标会上可陈述本单位对采购项目的技术要求，但不得指定品牌，不得误导干预其他评标人。否则，监标人员或采购代理机构有权当场中止其参加评标活动，并及时报告省财政厅。（五）采购代理机构可以在开标后公布采购预算价格。如投标人的报价均超过采购预算价格，采购单位不予确认或不能支付资金的，应作为废标处理，重新组织招标采购。（六）省财政厅依法派员或委托省级政府采购监督员到场监标。（七）除参加评标的采购单位代表、评审专家、监标人员以及组织评标的采购代理机构人员外，其他人员不得进入评标现场。（八）监标人员只负责采购项目评审的监督，不参与评标和发表倾向性意见。（九）采购单位必须尊重评审委员会的意见，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。中标确认在收到评标报告后五个工作日内完成。（十）如采购单位因特殊原因否决第一中标人，必须书面向省财政厅说明合法理由，并附相关证明材料。经确认后类推第二、第三中标人。特殊情况下可以申请重新招标。第十六条　采购方式变更（一）实行招标方式采购，在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，经省财政厅批准，可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。变更采购方式应提供下列材料：1．从专家库抽取的专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字；2．采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字、盖章；3．采购单位出具变更采购方式的书面申请，并盖章。（二）在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，不予开标，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的，其采购文件备案、信息公告按本办法第十二条、第十三条相关规定执行。（三）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的，不需再办理采购文件备案和信息公告。（四）招标文件存在不合理条款的，或招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并依法重新组织招标。第十七条　合同的签订及项目验收（一）政府采购合同的签订和项目验收均由采购单位依法组织实施。（二）采购单位与供应商应在中标通知书发出后三十个工作日内签订采购合同。协议定点采购的采购合同须在七个工作日内签订。采购单位或中标供应商无正当理由不按时签约的，依法承担相应的责任。（三）采购单位应按规定对采购项目进行认真验收，对于大型或复杂的采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收，其所发生的费用由采购单位承担（合同有约定的除外）。（四）验收应当在设备到货安装、调试后的七个工作日内完成，不得无故拖延。合同另有约定的，按合同约定办理。（五）采购项目经验收合格后，采购单位的验收成员应当在验收报告上签字，并加盖单位公章；如验收不合格，也应在验收书上写明原因。

1) 企业已经有很多供应商，还有必要增加更多的供应商吗?其实企业确实有很多供应商，但不知道现有的供应商中有多少是全国最优秀的供应商。信息网建立后，可吸收全国优秀的供应商来为本企业供货，并通过对供应商的优化，保持每类产品有2～3个供应商。所以企业的供应商数量在信息网建立后是一个由少变成很多，然后再变少的过程．这个过程一方面达到优化供应商的目的，另一方面达到了宣传企业的目的。2) 企业采购供应链管理应从哪几个方面来对供应商进行评审?在信息网中，可以从财务方面、生产设备、产品质量认证和开发能力几个方面来对供应商进行评审，通过实际考察后，评审信息进入采购供应链系统。3) 在企业采购供应链管理中如何实现招投标?国内的大部分企业都是在第四季度完成下一年的采购招投标任务。在信息网中招投标的过程与现有的方式基本相同，只不过每个过程(标书生成、标书发布、投标、开标等)都是通过计算机完成的。4) 企业实施采购供应链管理是否可以进一步规范招投标过程?是的。特别是在投标和评标过程中，因为标书发布时。只对信息网中的供应商发布，并且只有标书发布范围内的供应商才能投标；在开标后。各供应商的报价都是公开的。评标的结果保存在信息网中。便于以后核查。这样就避免了供应商通过各种关系进入招投标。5) 要求供应商通过Internet投标，供应商是否有这个能力?供应商必须具备这个能力。其实采购信息网对供应商的要求并不高。只需要1台可以接入Intemet的计算机。如果供应商连这个能力都不具备，就更谈不上成为本企业的优秀供应商。6) MRP/II和ERP系统中有采购系统。有必要再建企业采购供应链管理系统吗?不错，企业现有的MRP/II和ERP系统中确实有采购系统，但这个系统只是对采购的事后管理。如对供应商的管理。对价格的管理等；而不是对采购过程的管理。如对供应商的优化。对采购的监控等。而企业采购供应链管理是对MRP/II和ERP系统强有力的补充。是对采购过程更深层次的管理。同时又与MRP/II和ERP系统相辅相成。比如采购量、采购时间可由MRP系统根据产品的BOM和生产计划自动触发。为生产提供及时到位的原材料和零部件。所以企业采购信息网是对企业采购过程完整的管理。 　　 7) 采购是按招投标的方式进行的。并且每次招标都达到了降价的目的。还有必要使用企业采购供应链管理系统吗?的确大部分企业采购都是按招投标的方式进行的。也能达到降价的目的。不过只要我们对当前的采购过程作一简单的分析，即可发现现采购中的不足之处。比如：在年底召开供应商大会，提出下一年度采购计划。并通过招投标方式确定各产品的计划价格。即产品计划价。这个过程能有效降低采购成本。假使比上一年降低了5 000万元。企业在需要产品时。参考计划价格向供应商下达月度购货计划。并确定产品的实际价格，当产品的实际采购价格高于计划价格时，那么一年下来，采购所节约的利润可能远低于预计的5 000万元。所以，当前企业招投标采购方式需要进一步的监督和控制。如何保证产品的实际采购价格与计划价格相吻合。甚至低于计划价格。企业采购供应链管理的建设使这种情况成为可能。8) 当前的采购管理很好，有必要建立企业采购供应链管理系统吗? 建立企业采购供应链管理系统除了能为企业带来利润外，另一个目的就是加强对采购过程的管理。并提高管理水平，就像企业建立的ERP系统一样，系统的信息化管理必然会给企业带来巨大的潜在效益。 　　9) 企业采购供应链管理系统如何监督子公司的采购?对于集团公司来说，实现集中采购和统购分销是有效降低采购成本的重要手段。对于子公司的采购：采购产品的供应商不能超出集团公司确定的供应商范围；子公司的实际采购价格不能高于集团公司确定的计划价格；子公司必须将月度采购信息上报给集团公司。集团公司可以通过采购供应链管理系统对子公司采购情况进行监控。

做好采购管理工作并没有固定的模式,每一个企业都应该根据企业的特点制定出适合自己的管理模式。加强物资采购管理,坚持招标和比质比价采购,形成了一套规范化、程序化、制度化的物资采购供应模式,降低采购成本,提高企业的经济效益。　　1　做好采购管理的基础性工作　　建立决策及执行和监督相互制约的管理机制　　目前很多企业的物资采购往往掌握在一个部门或者几个人甚至一个人的手里,由一个岗位完成从计划申请、物资采购到储备管理、物资发放的全过程管理,缺乏有力的监督机制。按照机构的权责和机构相互支持、相互制衡的原则,应建立起决策、执行和监督相互制约的机制。决策层负责制定采购原则、方针、采购限价等;执行部门即采购部门负责具体实施;监督层即价格管理部门负责控制,监督采购价格及采购行为。价格部门与采购部门相分离,独立行使物价管理职能,不受外界及任何人的影响,不与客户接触。做到各部门权责明确。形成有效的制衡机制,权利的分散和制约会有效的防止物资采购中的“暗箱操作”。　　2　建立健全严格的管理制度　　市场经济从某种意义上讲就是法制经济。规范企业物资采购环节人的行为,不能只靠个人的觉悟,根本途径是靠制度。在企业内部,搞好制度建设是实施采购管理的工作基础和重要保证。也就是要在企业内部建立起科学、严密、规范、具体、可行的管理制度,来规范采购人员的采购行为,管理人员的管理方法等,形成“管理靠制度、办事讲原则、业务按程序”的工作格局,以便做到有法可依、有章可循、违者必究,使企业的采购管理走上规范化、制度化的轨道。　　3　建立现代化的信息网络　　及时准确的信息是科学决策的依据,采购管理是面对市场的,当前市场瞬息万变,不掌握充分的信息,决策就会变成武断,因此必须利用现代化的通讯工具,建立快速的价格收集网络,实现有价可比。收集价格信息主要有三种渠道:　　一是专业人员走向市场调查,感受市场价格变化动态,写出价格分析报告;　　二是参与其它单位的招标会,招标询价;　　三是利用互联网、电话等询价。此外信息还来源于报刊杂志、企业建立的内部计算机信息系统等。信息就是财富,广泛收集价格信息是决定物资采购价格的基础。企业应为采购部门、价格审计部门配备各种现代化的通讯工具,建立广泛的信息网,保证采购管理工作得到及时的信息支持。　　4 采购管理工作中的具体措施　　及时了解市场物价信息,准确预测市场行情适时采购　　在市场经济条件下,商品的价格会经常随着季节、市场供求情况的变动而变动,因此,采购人员要通过各种现代化的手段及时掌握市场信息,广泛进行价格的对比了解,研究原材料的市场供求情况,并注意及时反馈信息,以便于企业决策层把握国际、国内的市场动态,预测市场行情,做出正确决策,把握好时机和采购数量,适时采购。