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(一)行政组织改革的外部条件1．国际环境的变化和平与发展是时代的主题，国与国之间在现代国际政治经济文化的大环境中，政治上相互支持，经济上相互依赖，科技文化上相互交流、相互影响，联系日益广泛，关系也更加密切。世界经济向着国际化、集团化、区域化的方向发展，经济一体化趋势迅速增强，政府综合协调和宏观调控功能也大大加强。当这种国际环境的变化影响到一个国家的政治、经济、文化生活的正常运行秩序时，政府势必会对传统的行政职能和行政管理方式进行调整和变革，以强化政府的行政能力，适应国际形势的发展。2．社会经济的发展人类社会从自给自足的自然经济形态，发展到商品经济、市场经济时代，经济结构逐步完善，各国之间的经济竞争也日益激烈。要想促进经济的进一步发展，在国际竞争中取得主动的地位，就必须进行政府组织的改革，通过组织结构、管理制度、政策法规、管理机制和管理方式的调整，促进经济的更进一步发展。经济的发展，必然促使行政组织处在不断的变革之中。3．执政党的变更国家中执政党的更迭会引起行政组织相应的调整和变动，对行政组织的职责和权限范围、独立程度等有着深刻的影响。各国执政党执掌着行政机关，通过正常有效的行政工作保证国家宪法的实施，保证国家立法、司法、行政机关积极有效、协调一致地工作，推动国家经济、文化的发展。正因为执政党在国家社会生活中扮演这样的角色，其对政府工作的控制范围、程度、途径，以及这些关系的变化，直接影响着行政组织的职、责、权的独立性，决定着行政组织的改革。4．社会发展程度社会企事业组织的发育、独立和成熟程度，社会群团组织的独立程度和参与意识，大众传播媒介对社会的介入程度和自身的现代化程度，公民素质的高低，都会从不同侧面、在不同程度上反映社会的发展程度，这些都会影响行政管理组织职、责、权以及管理方式、机构设置的变化。(二)行政组织改革的内部条件1．组织规模的过度膨胀组织规模不断扩张是组织在其发展过程中表现出的共同特征。但是，随着行政组织规模逐渐超出了必要的限度，组织日见臃肿，许多机构的设置由必要发展成多余。这必将产生职能冲突，造成工作的重复和管理的混乱，难以适应社会需要。于是，组织改革也就势在必行。2．行政组织职能的不断扩张任何行政组织都必须承担一定的职责，必须能在某一具体方面具有独立的职能。这是行政组织单位独立存在的一个必要条件，是行政组织安身立命之本。从事的职能越多、越重要，行政组织就越是不可缺少，它对人、财、物等方面的支配能力就越强。因此，行政组织总是想尽可能拥有多种职能。各机构、单位竞相扩张职能，必将产生相互侵权、职能冲突、工作重复的后果，造成组织管理的混乱，使行政组织整体系统的协调和安定受到威胁。这也是行政组织改革的一个原因。3．行政组织人员的变化随着行政组织人员数量的变化，行政组织成员年轻化、知识化的程度越来越高，新的管理模式成为现代组织管理的有效方式。这与行政组织内部某些人员的老化，思想观念的僵化形成鲜明的对照。组织成员的不同心理会反映到行政组织内部，形成一定的心理冲突，最后必然反映到对行政组织的改革要求之中。
政治体制改革的主要任务 十六大报告指出，当前我国政治体制改革的主要任务是： 1、坚持和完善社会主义民主制度；2、加强社会主义法制建设；3、改革和完善党的领导方式和执政方式；4、改革和完善决策机制；5、深化行政管理体制改革；6、推进司法体制改革；7、深化干部人事制度改革；8、、加强对权力的制约和监督；9、维护社会稳定。 政治体制改革的基本要求 政治体制改革是一项长期而艰巨的任务，它涉及到的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多的障碍，比起经济体制改革来，需要更加审慎从事。为此，在政治体制改革的进程中要遵循以下基本要求： 第一，必须坚持四项基本原则，在中国共产党的领导下积极稳妥地进行。改革开放以来，中国共产党坚定不移地推进政治体制改革，有力地推进了社会主义民主政治建设。可以说，中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的根本保证。离开了中国共产党，社会主义政治文明建设就会迷失方向，丧失前进的动力、坚强的领导和广泛的群众基础，就必然会失败。 第二，必须从中国的国情出发。邓小平同志指出，推进政治体制改革，一定要“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路”，“既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。” 每一个国家的历史不同，经验不同，现实的情况不同，各国的改革也不可能一样。政治体制改革要根据我国自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。 第三，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。中国是一个大国，且人口众多，情况非常复杂，实施每一项政治体制改革的措施都十分不容易，必须在党的领导下，审慎从事，“要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那就乱了。” 而社会稳定是民主政治发展、政治体制改革的基础和前提。因此，我们要正确处理民主与稳定、改革与稳定的相互关系。而且应该明白，政治体制改革是一个逐步发展的历史过程，必须有步骤地推进，要在实践中积极探索，不断总结经验，任何急躁冒进、急于求成的举措，都会阻碍和破坏政治体制改革的进程，影响整个社会主义现代化建设事业，甚至导致社会的动荡。 总之，发展中国特色社会主义民主政治，必须坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，不拘泥于已有的理论框框，也绝不照搬西方政治制度的模式。最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。
政治体制改革的主要任务 十六大报告指出，当前我国政治体制改革的主要任务是： 1、坚持和完善社会主义民主制度；2、加强社会主义法制建设；3、改革和完善党的领导方式和执政方式；4、改革和完善决策机制；5、深化行政管理体制改革；6、推进司法体制改革；7、深化干部人事制度改革；8、、加强对权力的制约和监督；9、维护社会稳定。 政治体制改革的基本要求 政治体制改革是一项长期而艰巨的任务，它涉及到的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多的障碍，比起经济体制改革来，需要更加审慎从事。为此，在政治体制改革的进程中要遵循以下基本要求： 第一，必须坚持四项基本原则，在中国共产党的领导下积极稳妥地进行。改革开放以来，中国共产党坚定不移地推进政治体制改革，有力地推进了社会主义民主政治建设。可以说，中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的根本保证。离开了中国共产党，社会主义政治文明建设就会迷失方向，丧失前进的动力、坚强的领导和广泛的群众基础，就必然会失败。 第二，必须从中国的国情出发。邓小平同志指出，推进政治体制改革，一定要“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路”，“既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。” 每一个国家的历史不同，经验不同，现实的情况不同，各国的改革也不可能一样。政治体制改革要根据我国自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。 第三，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。中国是一个大国，且人口众多，情况非常复杂，实施每一项政治体制改革的措施都十分不容易，必须在党的领导下，审慎从事，“要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那就乱了。” 而社会稳定是民主政治发展、政治体制改革的基础和前提。因此，我们要正确处理民主与稳定、改革与稳定的相互关系。而且应该明白，政治体制改革是一个逐步发展的历史过程，必须有步骤地推进，要在实践中积极探索，不断总结经验，任何急躁冒进、急于求成的举措，都会阻碍和破坏政治体制改革的进程，影响整个社会主义现代化建设事业，甚至导致社会的动荡。 总之，发展中国特色社会主义民主政治，必须坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，不拘泥于已有的理论框框，也绝不照搬西方政治制度的模式。最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。
我国政治体制改革的具体内容,其中比较重要的有三项:(1)“依法治国”,加强法制建设;(2)健全民主制度,扩大基层民主选举;(3)发挥舆论监督的作用,完善民主监督制度。2002年召开党的十六大,根据新的形势,对政治体制改革作了进一步的阐述,提出“要继续积极稳妥地推进政治体制改革”。其中比较重要的工作部署包括:改革与完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督等。
行政体系改革中行政管理方式的要求有如下三个方面的要求：第一：要制定出一个好的总体改革方案。制定一个行政体制改革的总体规划，要明确未来中国行政管理体制的组织结构，政务部门、社会事务部门、经济事务管理的总体数量，决策部门、执行部门、监管部门的法律关系等。如果不能对这些关系政府管理组织架构、规则、程序、运行机制等重要问题做出总体规划，就很难使改革取得突破性进展。第二：要大部制改革要能够取得成功。实行大部制管理模式，是当代发达国家普遍的做法，我国政府管理走大部制管理的道路是完全正确的选择。这中间，首要的，依然是统一规划，认真研究我们政府组成部门的数量，实行大部制管理的领域，决策、执行、监督权力结构的配置以及政府的运行方式等。在这个基础上选择那些问题突出、社会影响大、又急需实行大部制管理的领域率先推行，这样才能真正取得成效。第三：要在权力的约束和制约方面取得突破。就目前政府权力运行的突出问题而言，行政体制改革要解决三个关键问题：一是如何从政府权力的组织结构上，真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构，实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标，这就意味着我们似乎要改变传统的一些思维，要在政府权力的组织架构上有比较大的结构性调整，并使其逐步走向法定化。二是如何有效地制约和约束部门利益，解决目前包括事业单位在内的公共部门普遍利益泛化的问题，从长远来看，如果我们的政府部门不能从根本上克服与民争利的问题，公共政策制定中的公平、公正的问题，以及规范政府行为的问题，就不能说我们已经找到了对公权力的有效制约的途径问题。三是在行政体制改革中，建立权力制约机制，必须有政治体制层面改革的配合，如果没有更重要政治层面改革的推进，行政体制改革是很难孤军深入的，光靠行政体制改革解决对政府权力的有效制约可能也是比较困难的。扩展资料：行政体制是国家体制的重要组成部分，行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十九大报告对深化机构和行政体制改革，“建设人民满意的服务型政府”提出了明确的任务，这不仅有利于巩固已有机构改革成果，进一步实现行政体制改革的提质增效，而且必将提升政府工作绩效，赢得人民的满意和信任。行政体制改革要适应经济社会发展变化的需要，提高政府管理科学化水平，方便群众办事，提高行政效率和服务质量。如全面推进依法行政，加快建设法治政府;促进政务服务的均等化、规范化、高效化，加快建设服务型政府;完善行政信息公开制度，加快建设透明政府。参考资料：人民网-行政管理体制改革成功的条件
行政管理方面的，如果是对于选题没有特别的要求的话，还是比较容易完成的，我们可以向你传授经验的。
行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。广义上解释，行政管理是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等，也指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。狭义上解释，是指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：传统管理时期、科学管理时期、系统管理时期。1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
我把自己写的这份发给你吧
朋友你好，根据我多年从事文字工作的经验，我认为：如果投稿更有针对性，命中率会更高一些。这就关系到，你是哪里的？干什么的？写的稿件是什么体裁？什么内容？如果说投稿的话，最好投当地的报刊、网络或者是你从事的职业报刊发表，要投哪个媒体首先要研究哪个媒体，看它需要什么内容、什么体裁、什么格式的稿件，“对症下药”，这样会更轻松一些、方便一些，命中率会更高一些。如果你能够告诉我你的具体情况（干什么工作，哪里的，写的小说的大致内容等），我可以给你一些建议。我1993年开始在部队时开始发表各类文章，包括：报告文学、新闻、诗歌、散文、小说、评论等体裁的，到目前，先后在《人民日报》《法制日报》《农民日报》《中国文化报》《法制文萃》《半月谈》《解放军报》《中国国防报》《中国绿色时报》《中国日报》《中国教育报》《人民公安报》《中国交通报》《中国安全生产报》《中国转业军官》《中国人事》《道路交通管理》等报刊发表的大约5000篇左右吧，有40多篇获奖。另外：投稿时，第一要有信心，第二要投对报刊媒体，这两点非常重要。祝你成功！
新观察——每期一篇：紧跟形式，诠释党中央、国务院的重大战略部署；两会关注的热点问题研究。管理研究——宏观经济管理、管理效益、法制与经济、管理模式、新管理理论、国外管理理论、经典管理案例、政府行政管理改革。经营与管理——财务管理、营销策略、质量管理、安全生产管理、项目管理、行政管理、物流管理、企业文化建设、品牌运营、后勤管理。人力资源管理——人力资源开发研究、人才管理、激励机制、人员培训、人才派遣、劳动制度建设、组织管理、人才协调与配置、人事档案管理、劳动合同、就业指导。教育教学管理——校务管理、档案管理、教学方法（教学案例）、素质教育、师资力量管理（队伍建设）、学生管理。管理与科技——电子商务、信息技术运用、电子信息化管理、管理创新。管理与经济——价格管理、基本建设（道路、桥梁、机场、房屋、园林等）管理。管理者——古今中外的管理者及其管理理念、企业家介绍、政府官员介绍。
行政体系改革中行政管理方式的要求有如下三个方面的要求：第一：要制定出一个好的总体改革方案。制定一个行政体制改革的总体规划，要明确未来中国行政管理体制的组织结构，政务部门、社会事务部门、经济事务管理的总体数量，决策部门、执行部门、监管部门的法律关系等。如果不能对这些关系政府管理组织架构、规则、程序、运行机制等重要问题做出总体规划，就很难使改革取得突破性进展。第二：要大部制改革要能够取得成功。实行大部制管理模式，是当代发达国家普遍的做法，我国政府管理走大部制管理的道路是完全正确的选择。这中间，首要的，依然是统一规划，认真研究我们政府组成部门的数量，实行大部制管理的领域，决策、执行、监督权力结构的配置以及政府的运行方式等。在这个基础上选择那些问题突出、社会影响大、又急需实行大部制管理的领域率先推行，这样才能真正取得成效。第三：要在权力的约束和制约方面取得突破。就目前政府权力运行的突出问题而言，行政体制改革要解决三个关键问题：一是如何从政府权力的组织结构上，真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构，实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标，这就意味着我们似乎要改变传统的一些思维，要在政府权力的组织架构上有比较大的结构性调整，并使其逐步走向法定化。二是如何有效地制约和约束部门利益，解决目前包括事业单位在内的公共部门普遍利益泛化的问题，从长远来看，如果我们的政府部门不能从根本上克服与民争利的问题，公共政策制定中的公平、公正的问题，以及规范政府行为的问题，就不能说我们已经找到了对公权力的有效制约的途径问题。三是在行政体制改革中，建立权力制约机制，必须有政治体制层面改革的配合，如果没有更重要政治层面改革的推进，行政体制改革是很难孤军深入的，光靠行政体制改革解决对政府权力的有效制约可能也是比较困难的。扩展资料：行政体制是国家体制的重要组成部分，行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十九大报告对深化机构和行政体制改革，“建设人民满意的服务型政府”提出了明确的任务，这不仅有利于巩固已有机构改革成果，进一步实现行政体制改革的提质增效，而且必将提升政府工作绩效，赢得人民的满意和信任。行政体制改革要适应经济社会发展变化的需要，提高政府管理科学化水平，方便群众办事，提高行政效率和服务质量。如全面推进依法行政，加快建设法治政府;促进政务服务的均等化、规范化、高效化，加快建设服务型政府;完善行政信息公开制度，加快建设透明政府。参考资料：人民网-行政管理体制改革成功的条件
行政管理论文如何定题目首先看是什么专业的题目其次根据专业和教授的口味来定题目尽可能不要大众化（一）选题毕业论文（设计）题目应符合本专业的培养目标和教学要求，具有综合性和创新性。本科生要根据自己的实际情况和专业特长，选择适当的论文题目，但所写论文要与本专业所学课程有关。（二）查阅资料、列出论文提纲题目选定后，要在指导教师指导下开展调研和进行实验，搜集、查阅有关资料，进行加工、提炼，然后列出详细的写作提纲。（三）完成初稿根据所列提纲，按指导教师的意见认真完成初稿。（四）定稿初稿须经指导教师审阅，并按其意见和要求进行修改，然后定稿。2013行政管理专业论文题目范围仅供参考：您的行政管理专业论文具体是什么题目呢有什么要求呢论文是需要多少字呢开题报告 任务书1、公共部门绩效评估的理念与方法探索2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究5、行政成本分析及其有效控制途径探索6、公共事业单位产生与发展的原因分析7、公共事业单位发展中面临的问题探讨8、公共事业单位发展的思路与对策探索9、政策问题构建的实证分析10、政策执行中存在的障碍分析11、政策终结的模式比较分析12、政策终结的障碍与策略探析13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索14、中美思想库（政策咨询机构）的比较分析15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构）的应有作用的对策与建议16、行政伦理建设的重要性和途径17、行政改革的必然性和趋势18、政策执行的制约因素分析19、咨询在行政决策中的作用20、分析我国的行政职能转变和行政改革21、行政环境对行政管理的影响22、完善我国的行政监督体系23、西方国家的行政改革对我国的启示24、论述行政法制化25、论述行政领导在行政管理中的地位和作用26、论述行政组织与社会组织的关系27、完善我国公务员制度的必要性28、政府部门战略管理29、非营利组织改革与发展30、秘书腐败的文化机理及其对策研究31、治理秘书腐败的制度建设研究32、新世纪行政组织变革方式的选择33、行政组织的变革及其现实性34、影响行政组织设置主要因素分析35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式36、论行政组织的目标及其目标管理37、行政组织变革的动因分析38、行政组织结构扁平化趋势及对策39、乡镇行政组织改革探讨40、行政组织与环境关系分析41、论依法行政的组织环境42、论行政组织中的非正式组织43、我国县级市行政组织的效能分析44、论行政组织的创新45、我国基层行政组织的管理误区探讨46、论经济全球化与政府管理创新47、公职人员职务消费制度的改革与思考48、公共行政治理模式的理性分析49、官员问责制与公共管理改革50、WTO规则与中国政府的依法行政51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制52、政府职能定位及其对企业的管理53、加入WTO与中国政府公共政策选择54、危机管理与中国公共治理结构改革55、网络经济时代的政府危机与再造56、公共管理与非政府组织的角色57、有关我国户籍制度改革的思考58、城市管理体制的比较研究59、市场经济时代的中国城市管理变革60、论政府在公共管理中的地位和作用61、论政治体制改革和行政体制改革的关系62、论公共管理中的公民参与63、论公共管理模式的演变64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议65、论公共管理者应具备的素质66、政策环境和政策系统的关系67、论影响公共政策质量的主要因素68、论影响公共政策评估的主要因素69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义70、公共管理职能的历史演变71、论中美公共政策构成的差异及原因72、论行政决策的科学化与民主化73、 试论当前政府职能转变的方向74、经济全球化对中国政府职能转变的影响75、谈转变政府职能的几个问题 您的行政管理专业论文具体是什么题目呢有什么要求呢论文是需要多少字呢开题报告 任务书 都搞定了不你可以告诉我具体的排版格式要求，希望可以帮到你，祝写作过程顺利1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。 2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。 5、论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出-论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证与步骤； 结论。 6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
行政体系改革中行政管理方式的要求有如下三个方面的要求：第一：要制定出一个好的总体改革方案。制定一个行政体制改革的总体规划，要明确未来中国行政管理体制的组织结构，政务部门、社会事务部门、经济事务管理的总体数量，决策部门、执行部门、监管部门的法律关系等。如果不能对这些关系政府管理组织架构、规则、程序、运行机制等重要问题做出总体规划，就很难使改革取得突破性进展。第二：要大部制改革要能够取得成功。实行大部制管理模式，是当代发达国家普遍的做法，我国政府管理走大部制管理的道路是完全正确的选择。这中间，首要的，依然是统一规划，认真研究我们政府组成部门的数量，实行大部制管理的领域，决策、执行、监督权力结构的配置以及政府的运行方式等。在这个基础上选择那些问题突出、社会影响大、又急需实行大部制管理的领域率先推行，这样才能真正取得成效。第三：要在权力的约束和制约方面取得突破。就目前政府权力运行的突出问题而言，行政体制改革要解决三个关键问题：一是如何从政府权力的组织结构上，真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构，实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标，这就意味着我们似乎要改变传统的一些思维，要在政府权力的组织架构上有比较大的结构性调整，并使其逐步走向法定化。二是如何有效地制约和约束部门利益，解决目前包括事业单位在内的公共部门普遍利益泛化的问题，从长远来看，如果我们的政府部门不能从根本上克服与民争利的问题，公共政策制定中的公平、公正的问题，以及规范政府行为的问题，就不能说我们已经找到了对公权力的有效制约的途径问题。三是在行政体制改革中，建立权力制约机制，必须有政治体制层面改革的配合，如果没有更重要政治层面改革的推进，行政体制改革是很难孤军深入的，光靠行政体制改革解决对政府权力的有效制约可能也是比较困难的。扩展资料：行政体制是国家体制的重要组成部分，行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十九大报告对深化机构和行政体制改革，“建设人民满意的服务型政府”提出了明确的任务，这不仅有利于巩固已有机构改革成果，进一步实现行政体制改革的提质增效，而且必将提升政府工作绩效，赢得人民的满意和信任。行政体制改革要适应经济社会发展变化的需要，提高政府管理科学化水平，方便群众办事，提高行政效率和服务质量。如全面推进依法行政，加快建设法治政府;促进政务服务的均等化、规范化、高效化，加快建设服务型政府;完善行政信息公开制度，加快建设透明政府。参考资料：人民网-行政管理体制改革成功的条件
我写的《基层工商行政管理部门市场监管中的问题研究》，,试图找出解决问题的方法,建立市场监管的长效机制,重点通过以下途径：一是在内部体制方面,理顺层级关系,调整机构设置,事权向基层下放；二是在监管方式方面,按照风险等级辖区内实施分类区域监管。 之前也是忙着工作没什么时间弄，还是同事给的莫’文网，非常专业的说，很快就帮忙搞定了
加大改进的力度 利用现代化、信息化的手段加强管理和服务 通过管理方式的改进和创新，提高政府管理的有效性 管理的权利和责任的有机统一，管理的效率和质量的同步提升
浅谈服务行政 摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。 关键词：行政管理，服务，衡量尺度 21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。 一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计 管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。 管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。 服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。 20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。 转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。 二、政府该为谁服务 既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？ 为公民服务 从政治学角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。 经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持［1］。 按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。 各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。 为国家服务 行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。 任何国家都有安全的需要［2］，从内外两个方面表现出来。 内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。 在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务。当然，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。 为社会服务 政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专 制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系”［3］，所以， 国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷”等；为企业服务，即“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督”；为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义；为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。
三、21世纪中国政府：掌舵而非划桨 “今天我们政府失败的主要之处，不在目的而在手段”［4］。 政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。 掌舵与划桨 现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责。如果把决策、指挥比作“掌舵”的话，那么具体的服务执行就是“划桨”。掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。从另一方面来理解，“掌舵”是政府方针政策等宏观方面的服务，而“划桨”则是具体的服务。 掌舵而非划桨 彼得�6�1德鲁克在《不连续的时代》一书中说：“我们面对的不是‘国家的逐渐消亡’。相反，我们需要一个有活力的、强大的和非常活跃的政府。但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府，还是选择把自己局限于决策和指导从而把‘实干’让给他人去做的强有力的政府”。我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。这不是一个‘实干’的政府，不是一个‘执行’的政府，这是一个‘治理’的政府”［4］（P25）。当代管理者也认为：“任何想要把治理和‘实干’大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。任何想要决策机构亲自去‘实干’的做法也意味着‘干’蠢事，决策机构并不具有那样的能力，从根本上说那也不是它的事。”［4］（P64）政府不是“实干”的机构，而是“决策机构”。因为“政府并不善于划桨”［4］（P32），政府的职责只能是“掌舵（决策）”而非“划桨（实干）”。政府的义务是保证服务提供得以实现。 满足公众的需要 政府是决策机构，如何掌舵，即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人——公众的要求而确定。 政府使用纳税人的钱，为公众服务，理应“以顾客为中心”，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力；政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力；政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立“公众至上”意识，一切以服务对象的满意为标准。 把竞争机制注入到提供服务工作中去 政府服务也是一种经济行为，需要进行收益——成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。在政府服务中引入市场机制，把竞争注入到政府服务工作当中将有助于实现政府服务“低成本、高收益”的预期。同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。 政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。一是政府内部的竞争。在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通讯数据处理，车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。二是政府与私营部门的竞争。在一些由政府垄断的服务中，如交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，给政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撤手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行“有偿服务”，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地“掌舵”。 竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。 四、效率与效益：政府服务的价值评判 行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。 效率与效益的可比性 广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即所谓狭义“效率”；质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即“效益”，这是对行政效率的社会性评价。 “效率”（狭义）与“效益”虽同为行政服务的价值评判标准，但二者并非完全一致，或者说，二者之间具有某些可比性。长期以来，人们往往只注意到二者的一致，却忽略了它们的区别。“效率等于效益，效率越高，效益越高”，这话包含了部分真理。在一般情况下，人们从效率中获取相应的效益，二者成正比。但问题还有另一面，如果行政服务活动远离了原定目标，或给社会带来不利影响，其效率越高，结果就越糟。这表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成为负值，在一定条件下，两者成反比。只有当两者以最恰当的方式结合起来，并产生最佳值，效率与效益才可兼得。否则，为片面追求效率，而忽视行政目标的正确与否，会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。 短期与长期的统一性 衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间，才能作出恰当的评价。有些行政活动刚开始，效率或者很差，效益很不明显，但随着时间的推移，条件的日趋成熟，效率会逐步提高，效益也会日益明显，并最终变得极为可观。因此，对效率和效益的追求，不能只看眼前，仅在短期效率和效益上作文章，还要顾及长远利益，更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。任何放弃长远效率和效益的行政行为，都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。所以，对效率和效益的考察，既要看到眼前，又要防止急功近利。在相当多的行政服务领域，例如环境保护等，更应把眼光放长远些，把长远利益与眼前利益结合起来，实现行政服务的短期与长期效率和效益的统一。 以“三个有利于”为标准，以“人民满意”为尺度 效率和效益的统一及二者长期性的统一，都只是政府服务的价值评判原则问题。对于政府来说，终极目的是要实现效率基础上的高效益。究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益，则有一套客观的判断标准和尺度：就是看政府服务是否有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。 我国仍处在社会主义初级阶段。这一基本国情决定了“我们的生产力水平很低，远远不能满足人民和国家需要”，落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。这种现实也就决定了“社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力”（邓小平语）。通过生产力的发展，来增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。社会主义初级阶段的一切工作是非得失都要根据“三个有利于”标准进行判断。我国的政府是服从和服务于这一根本任务的，其服务质量的优劣，服务效益的高低，最终也要看是否发展了社会主义的生产力，是否增强了综合国力，是否提高了人民的生活水平。 “三个有利于”是一种实践标准。政府的服务是否达到了这一标准，最终要依据“人民是否满意”这个尺度来衡量。政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益，是否能让广大人民群众得到真正的好处……都主要看“人民满意不满意”、“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”。这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。 参考文献 ［1］何小随． 论政府与公民的关系是行政体制改革需要处理的基本关系［J］．地方政府管理，1998（10）． ［2］威廉�6�1冯�6�1洪堡．论国家的作用［M］．北京：中国社会科学出版社，1998． ［3］王振海．市场经济条件下的国家与社会关系［J］．新华文摘，1998． ［4］戴维�6�1奥斯本，特德�6�1盖布勒．改革政府［M］．上海：上海译文出版社，1996．采纳哦
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