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学校征文比赛活动方案怎么写
我今天和大家交流的不是纯粹的学术理论问题，而是把自己近来关于行政指导的一些粗浅的学习心得、学习体会进行归纳整理，与同事们共勉。所谓行政指导，就是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，根据行政相对人的意愿，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。工商行政指导，是工商行政管理机关在职权范围内，运用非强制手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。行政指导具有非强制性、高效性、灵活性、民主性等特点。行政指导是随着社会的迅猛发展而产生的，其具有突出的制度价值和鲜明的时代特色。工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的职能部门，在监管与执法领域引进行政指导制度具有重大的现实意义。1、有利于拓宽工商监管领域，弥补现行法律手段的不足。现代社会的发展一日千里，新的业态、经营领域不断涌现，如电子商务、基金、物流、证券、彩票等。法律由于受立法成本，法所调整的社会关系发展程度，立法者的认识水平等限制，具有明显的滞后性，不可能及时对所有新出现的业态作出明确的规定。依照法无明文规定不得行为的行政法原理，工商机关对这些新兴的业态就无能为力了。行政指导因其简便性、灵活性的特点最适合用来对这些新兴行业的干预，引导其健康发展。从而弥补了法律手段的不足，拓宽了工商监管领域，并可为以后的立法与监管创立良好的基础。2、有利于完善工商职能，改善工商形象。现代行政管理仅仅扮演“守夜人”的角色是远远不够的。随着政府职能的转变，工商行政管理机关也应与时俱进，一方面要加强管理，另一方面要为社会提供优质、高效、便捷的服务。而行政指导正迎合了这种需要，如行政指导中的信息发布制度有利于为相对人提供准确、完整的信息；合同示范制度有利于帮助当事人双方合理分配权义，从而完善了工商职能。另外行政指导是一种柔性行政行为，与传统强制性行政方式相比具有明显的亲和力，其将管理者与被管理者置于一个相对平等的地位，更多地体现了民主色彩，因此有利于改善和重塑工商形象。3、有利于提高监管效能，降低行政成本。由于现代社会的发展日趋复杂化和多元化，导致行政权利的急剧强化。国家通过扩大行政权利，加强行政干预以推进社会公益。但行政强制并不是万能的，常常会因为相对人有形或无形的抵制而大大降低功效。一些权利色彩较弱的行政手段如行政指导等，会促使相对人主动参与实现行政目的或自觉服从于行政机关意志，有利于将行政目的内化为被管理者的自主意识，从而提高工商监管效能。另外工商行政指导中的警示制度通过对处于违法萌芽状态或轻微违法尚未对他人或社会公益造成危害的行为的及时警示，督促相对人及时改正错误，避免进入立案调查等行政处罚程序，从而降低了行政成本。工商行政指导的适用领域是指工商机关依照法律、法规赋予的权限或自身职能，实施行政指导的范畴和界限。根据已有的工商行政指导实践，至少在以下领域可广泛适用行政指导方式：1、新的业态经营领域。在当代社会，新的业态经营领域不断出现：如：电子商务、网络广告、物流、基金、彩票等。但法律规定与社会现实相比，具有滞后性，不可能及时跟上社会经济生活的发展步伐，对所有新兴的业态和经营领域作出面面俱到的规定。行政指导因其具有灵活性和非强制性的特点，最适合工商机关用来介入对这些新兴行业的监管。比如目前有不少工商机关通过备案的形式，将网络经营者纳入监管范围。2、没有罚则规定的违法违章行为。如前所述，法律由于受立法者的认识水平，法所调整的社会关系的发展程度等因素的制约，难免会出现“法律漏洞”。比如《反不正当竞争法》对商业诽谤、侵犯商业秘密、低于成本价销售等不正当竞争行为未规定具体的处罚措施，实践中我们已较多地运用行政建议的方式对上述不正当竞争行为进行干预。3、市场主体需要工商机关提供的某些信息或服务。现代社会是信息社会，及时准确的信息对于经营者来说至关重要，但市场主体因某些客观原因，无法获得及时、准确的信息。此时工商机关可依据其职能为社会提供相关信息。如很多工商网站已成为信息公开的重要窗口。此外，经营者由于对市场规则、合理的行为方式缺乏正确的认识，这也要求工商机关以积极的行政方式为其提供指导或帮助。如我们现在推行的合同示范文本制度、为经营者提供投资建议等等。 4、社会关系方面需要工商机关介入的领域。现代社会各种矛盾相互交织，有时当事人单凭自身的力量无法解决，需要行政权利介入进行协调或斡旋，以创造公平竞争与和谐市场经济环境。如目前工商机关对合同纠纷的调解、对消费纠纷的调解、对不同行业间利益冲突的协调即属这种情况。5、轻微违法违章行为的事前禁止和事后补救。经营者由于对法律法规不甚了解或并非故意，偶有轻微违章行为，或有违法违章倾向，便可采用警示的方式，对其进行事先告诫，教育违章者，促使当事人主动改正错误，从而达到从根本上减少违章行为的目的。6、依据工商职能可以实施行政指导促进工商行政管理目标实现的其他领域。工商行政管理范围极其广泛，因此行政指导也具有广泛的适用领域。只要不违背法律原则，在工商行政管理职能或监管的事务范围内均可实施行政指导，如进行行政奖励、对行业协会进行指导、召开政策审议会等等。行政指导是由多种行为组成一种行政行为方式的总称，工商行政指导制度体系是一系列具体指导行为构成的统一有机整体。依据工商职能，完善的工商行政指导制度体系应包括以下内容：1、审议会制度；2、信息公开制度；3、行政告诫、警示制度；4、行政奖励制度；5、指导示范制度；6、行政调解、协调制度；7、行政指导失误的救济制度。如前所述工商征指导制度尚有不少局限性，因此必须对其进行健全和完善，以使其更好地为我们的市场监管和行政执法服务。如何建立和完善工商行政指导制度体系？我认为应从以下几个具体方面着手：1、建立和完善工商行政管理部门的信息公开、公示制度。现代社会是信息社会，及时、准确、系统的信息对每一个公民或社会组织来说至关重要。工商行政管理机关因其职能、地位、工作性质等方面的特殊性，在信息的收集、整理、批露方面具有相当的优势。目前应加紧“红盾信息网”的建设，加强企业信用体系、市场主体不良行为警示系统和良好行为记录系统等信息库的完善工作，建立便捷的信息查询系统，大力推进政务公开，为相对方提供行政信息、信用信息、经济信息、法律政策及其他相关信息，引导相对方进行正确的行为选择。并且应将这一工作进一步规范化，形成一种制度化、经常化的模式。2、建立和完善行政告诫、警示制度。目前已有不少工商机关实行了这一制度，但对告诫、警示的使用范围、操作程序未作明确规定，且使用的名称多种多样有行政建议、行政告诫、违章警示、工商提示等等。因此必须就这些方面进行完善，以达到规范化、制度化的要求。在时机成熟时国家工商总局可考虑制订此方面的规范性文件，统一行政告诫的名称、使用范围、运行程序，并制定统一规范的法律文书。3、建立和完善行政奖励制度。行政奖励是行政主体按照规定的条件，对为国家或社会作出贡献或在某方面有突出表现的单位或个人，给予物质或精神奖励的行政行为。⑦目前工商机关对一些守法经营、管理规范的企业实行年检制度，授予某些经营者“消费者信得过单位”或“守合同、重信用”企业称号，均属行政奖励行为。这些奖励措施的实行在一定程序上促进了经营者守法经营、优质服务，从而对市场秩序起到了良好的促进作用。我们在推广这一制度的同时，应对该制度作进一步完善，在奖励的条件、程序、评定方法等方面进一步规范，使行政奖励真正做到公正、公平、公开，以达到激励先进、鞭策后进的目的。 5、健全和完善示范、指导制度。自1990年工商部门推行“合同示范文本”制度以来，这项工作得到了社会的认可，其在指导当事人合理确定双方权利、义务，减少不必要的合同纠纷方面取得了良好的效果。近年来，为提升服务水平工商部门给当事人提供商标注册咨询、对企业登记进行指导等等，还有些地方在进行“示范路”、“示范街”的建设，也是对完善示范制度的一种有益探索。我们应充分总结现有经验，探索新的示范、指导领域，健全和完善示范、指导制度，引导市场主体在市场规范的框架内良性运行。4、完善行政调解、行政协调制度。在市场经济条件下，相对方之间的利益矛盾和冲突相应增多。这些矛盾在未达到行政处理或诉讼阶段时，由行政机关出面进行协调、调解，有利于减少利益损失，降低社会的调解成本。工商部门过去积累了一些这方面的经验，但在新形势下按社会主义市场经济、法制的的新要求予以改善和加强，在法律规定和自身职能的范围内完善行政调解、协调制度，以推进市场秩序的进一步改善。5、建立行政指导失当的救济制度。行政指导如其他行政行为一样，难免发生失误或损害，按照现代法治要求“有损害必有救济”。因此在工商部门的行政指导制度体系中应包括相应的救济制度，以对因不正当或违法行政指导而受到损害的相对人提供必要的救济措施。今年是省局确定的“兴商富民创新年”，市局提出了“坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神，以“五个更加”为统领，围绕“兴商富民创新年”活动这一主线，自觉融入发展大局，积极打造“四个平台”，优质高效服务全市经济社会跨越式发展”的总体要求。沈局长在讲话中谈到“进一步推行好行政指导制度，在企业登记注册、年检验照、商标注册、广告发布、消费维权等工作中加大行政指导力度，促进和谐监管，提升服务发展能力和执法办案水平”。可见，行政指导已渗透到了我们的具体工作当中，加强行政指导已刻不容缓、势在必行。以上是我对行政指导工作的一些粗浅认识，没有调研，只是纸上谈兵。恳请领导和同志们给予批评指导。
市场调查就是指运用科学的方法，有目的地、有系统地搜集、记录、整理有关市场营销信息和资料，分析市场情况，了解市场的现状及其发展趋势，为市场预测和营销决策提供客观的、正确的资料。 市场调查报告是经济写作中常用的文种，它是对市场进行了深入的调查，并对调查中获得的资料和数据进行归纳研究之后写成的书面报告。 是一种经常使用的应用写作文种。 主要作用是为有关部门进行市场预测和经济决策提供科学的依据，是市场预测和经济决策的基础。 市场调查是企业制定营销计划的基础。企业开展市场调查可以采用两种方式，一是委托专业市场调查公司来做，二是企业自己来做，企业可以设立市场研究部门，负责此项工作。市场调研工作的基本过程包括：明确调查目标、设计调查方案、制定调查工作计划、组织实地调查、调查资料的整理和分析、撰写调查报告。 一项市场调查应当涉及以下几个方面的内容：当前市场基本情况；市场特点；当地市场出现的问题；提出自己的建议。（范本） 2008年第一季度临沂房地产市场调查报告 今年以来，在国家宏观调控的引导和市场需求的带动下，临沂市房地产投资运行情况平稳，房屋开发、资金来源构成进一步优化，行业健康发展。 一、我市房地产开发完成情况： 2008年一季度，临沂市房地产共完成投资73亿元，增长2%。 按地域分：临沂市三区有60家企业，完成投资13亿元，占全市房地产投资总量的98%；九县有94家企业，完成投资6亿元，占02%。 按登记注册类型分：国有企业11家，完成投资34亿元，占全临沂市房地产投资总量的3%；集体企业7家，完成投资01亿元，占85%；股份合作企业4家，完成投资77亿元，占22%；其他有限责任公司45家，完成投资82亿元，占51%；股份有限公司17家，完成投资38亿元，占57%；私营企业62家，完成投资73亿元，占9%；其他企业、合资经营企业、港、澳、台商独资经营企业、中外合资经营企业和外资企业共计8家，共完成投资68亿元，占61%。 二、房地产开发投资运行特点 房地产业投资仍以住宅投资为主。在投资结构中，今年一季度，临沂市房地产企业完成住宅投资43亿元，占投资完成额的8%，其中， 经济适用房投资为3381万元，占3%，下降50%；商业营业用房投资额为5979万元，占1%，下降4%；其它投资额为34亿元，占3%，增长9%。 建筑工程投资仍占主体。今年1-3月份，建筑工程总投资为58亿元，占房地产开发投资完成额的5%，比上年同期增长1%；安装工程总投资为08亿元，占3%，下降12%；设备工器具购置为461万元，占3%，下降1%；其它费用为02亿元，占9%。其中，土地购置费为1亿元，占6%。 建筑施工面积增长、销售面积增速下降。今年1-3月份，房屋施工面积为28万平方米，比上年同期增长4%，其中，住宅施工面积38万平方米，占4%，增长8%；经济适用房施工面积58万平方米，占6%，下降4%。商业用房施工面积52万平方米，占9%，增长5%。房屋销售面积为96万平方米，比上年同期增长1%，其中，现房销售面积为06万平方米，占2%；期房销售面积为9万平方米，占8%。 竣工面积增速较快，空置面积增加。今年1-3月份，累计房屋竣工面积为72万平方米，增长9%，其中，住宅竣工64万平方米，增长5%。空置面积为33万平方米，增长2%，其中，住宅空置面积35万平方米，占6%；商业用房空置面积为78万平方米，占8%。 自筹资金是主要来源。随着今年中央银行对房贷资金紧缩政策的落实，自筹资金、定金及预收款成为房地产开发企业投资资金的主体。今年1-3月份，资金来源合计51亿元，比上年同期增长7%，其中，国内贷款为96亿元，占总资金的2%，比上年同期下降7%；自筹资金为33亿元，占总资金的9%；其它资金为21亿元，占总资金的8%。 房地产物业管理、中介及其他房地产业发展平稳�0�2�0�2�0�2 目前，临沂市的物业管理随着房地产业的发展也取得了较快的发展，当然在发展过程中也存在物业管理覆盖面低，管理行为需要进一步规范等问题。今年一季度,全临沂市在管物业占地面积为1192万平方米，比上年同期增长1%；在管房屋占地面积为1085万平方米，增长7%；其中，住宅9万平方米，增长82%；办公用房122万平方米，增长7%；商业营业用房9万平方米，增长9%；厂房32万平方米，下降1%。全市中介服务中房屋代理销售成交合同面积3万平方米，成交合同数为209个，成交合同金额11912万元。 三、目前临沂房地产市场存在的问题 企业资质等级偏低。开发企业竞争激烈，优胜劣汰、市场整合加快，小规模开发企业的生存和发展面临重大挑战。近几年，虽然我市房地产企业向高资质等级方向发展，但目前仍然存在队伍结构不合理、低资质等级等现象。目前临沂房地产企业共有154家，其中一级企业2家，二级企业5家，三级企业41家，四级企业53家，暂定级企业51家，其它2家。 县区之间发展不平衡。今年一季度我市三区完成投资13亿元，占全部投资额的98%。三区房屋总施工面积为46万平方米，其中住宅为9万平方米，而九个县区的房屋总施工面积为83万平方米，其中住宅为48万平方米。由此可见，我市房地产业的县区之间发展的不平衡性，对我市房地产业的健康发展有一定的制约，有待提高县区的重视程度。 经济适用房建设规模不容乐观。经济适用房，是我市新型多层次住房供应体系的重要组成部分，对解决中低收入者住房困难、平抑商品房价格、推动房地产业快速发展意义重大。今年一季度完成经济适用房投资3381万元，完成施工面积为58万平方米，仅占全市房地产施工面积的6%。 四、对加快发展我市房地产业、规范房地产市场的建议 房地产开发企业要加强内部的经营管理，不断提高生产经营管理水平，增强自身积累，提高抗风险能力。 建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，完善市场监管制度，提高市场监管水平，及时、准确、全面地采集房地产市场运行中的动态数据，引导房地产开发企业理性投资，引导住房消费者理性消费，使市场供求平衡，避免房地产市场的大起大落。 政府要采取措施加大住房保障力度，创新住房保障的途径和手段，通过购房补贴、租赁补贴等多策并举，真正落实住房保障的责任，同时，扩大普通商品住房的供应，满足广大中等收入家庭对住房的需求。其实简单的市场调查报告不是很难，我也是从你那一步走过来的，希望以上信息对你有所帮助，祝一切顺利！
××市居民家庭饮食消费状况调查报告 为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是2001年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是2000户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：一、调查对象的基本情况 （一）样品类属情况。在有效样本户中，工人320户，占总数比例2%；农民130户，占总数比例4%；教师200户，占总数比例4%；机关干部190户，占总数比例8%；个体户220户，占总数比例5%；经理150户，占总数比例52%；科研人员50户，占总数比例84%；待业户90户，占总数比例1%；医生20户，占总数比例14%；其他260户，占总数比例77%。 （二）家庭收入情况。本次调查结果显示，从本市总的消费水平来看，相当一部分居民还达不到小康水平，大部分的人均收入在1000元左右，样本中只有约3%的消费者收入在2000元以上。因此，可以初步得出结论，本市总的消费水平较低，商家在定价的时候要特别慎重。二、市场营销调查报告-专门调查部分 （一）酒类产品的消费情况 1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费；二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。 2、白酒消费多元化。 （1）从买白酒的用途来看，约84%的消费者用来自己消费，约84%的消费者用来送礼，其余的是随机性很大的消费者。 买酒用于自己消费的消费者，其价格大部分在20元以下，其中10元以下的约占7%，10～20元的占73%，从品牌上来说，稻花香、洋河、汤沟酒相对看好，尤其是汤沟酒，约占75%，这也许跟消费者的地方情结有关。从红酒的消费情况来看，大部分价格也都集中在10～20元之间，其中，10元以下的占23%，价格档次越高，购买力相对越低。从品牌上来说，以花果山、张裕、山楂酒为主。 送礼者所购买的白酒其价格大部分选择在80～150元之间（约4%），约有34%的消费者选择150元以上。这样，生产厂商的定价和包装策略就有了依据，定价要合理，又要有好的包装，才能增大销售量。从品牌的选择来看，约有59%的消费者选择五粮液，795%的消费者选择茅台,另外对红酒的调查显示，约有2%的消费者选择40～80元的价位，选择80元以上的约11%。总之，从以上的消费情况来看，消费者的消费水平基本上决定了酒类市场的规模。 （2）购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。 （3）顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的95%，偶尔换的占75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的39%，持无所谓态度的占27%，明确表示不喜欢的占4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。 （4）动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。（二）饮食类产品的消费情况。本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点： 1、消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下： 泰福大酒店是大家最看好的，约有82%的消费者选择它，其次是望海楼和明珠大酒店，都是23%，然后是锦花宾馆。调查中我们发现，云天宾馆虽然说是比较好的，但由于这个宾馆的特殊性，只有举办大型会议时使用，或者是贵宾、政府政要才可以进入，所以调查中作为普通消费者的调查对象很少会选择云天宾馆。 2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。 3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占14%，以绝对优势占领餐饮类市场。 4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的8%，喜欢火锅的约占14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有83%，在冬天的约为93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。（
我写的《基层工商行政管理部门市场监管中的问题研究》，,试图找出解决问题的方法,建立市场监管的长效机制,重点通过以下途径：一是在内部体制方面,理顺层级关系,调整机构设置,事权向基层下放；二是在监管方式方面,按照风险等级辖区内实施分类区域监管。 之前也是忙着工作没什么时间弄，还是同事给的莫’文网，非常专业的说，很快就帮忙搞定了
随着知识经济时代的到来和面对中国加入WTO后的新形势下，党的十六届四中全会从党的生死存亡和国家长治久安的高度，作出了加强党的执政能力建设的决定，作为政府的职能部门，食品药品监管行政能力建设是党执政能力建设的重要组成部分，大力加强干部能力建设，全面提高干部队伍素质，提升行政管理水平，已经成食品监管事业生存、发展的头等大事和重要课题，而进一步强化处于工作的前沿阵地、执法一线的食品药品监管队伍的素质是其中的重中之重和关键所在。一、提升基层执法人员素质的必要性和紧迫性 县级食品药品监督管理机关处在食品药品监管系统的最基层，在全系统中有着非常突出的基础性作用。其担负的市场监管任务繁重，承担的责任重大。其执法人员的能力大小、素质高低、水平强弱，直接关系到食品药品监管水平问题、能力问题、监管问题和形象问题因此进一步加强基层执法人员素质教育是一项迫在眉睫的任务。 (一)提升基层干部队伍的素质是构建和谐社会，确立科学发展观的必然要求 食品药品监管工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定，干部整体素质的提高便成为重要因素。当前，学习“三个代表”重要思想、贯彻十六大精神、保持共产党员先进性教育等系列任务，都为每位基层干部提出了新的课题，如何以科学的发展观做好基层食品药品监管工作，积极参与构建和谐社会建设？就必须以人为本，以大力加强素质教育为基础，以“三个代表”重要思想为主线，以提高素质、强化职责、服务群众、提高工作效率为目标，努力使广大基层执法人员在认识上有新的提高，思想上得到新的升华，工作上出现新起色，充分展示食品药品监管机关的蓬勃发展、昂扬锐气、浩然正气，以全新的面貌、以科学发展观为指导，为构建和谐社会而不懈努力。 (二)提升基层干部队伍的素质是机关自身发展的需要 随着市场经济发展和行政体制改革的深化，食品药品监督管理机关的职能与体制发生了重大变化。一是职能的重大变化，经过两次体制改革，食品药品监督管理职能越来越多，承担的任务越来越重，如何有效监管，才能保证人民群众的饮食用药安全，促进食品医药经济的健康发展，是每一位干部都必须作出回答的问题；二是系统组建几年来基本建立了办事高效、运作协调、执法统一、与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理新体制；三是经过多年持续不懈的努力，队伍的整体素质不断提高，履行部门职能的能力不断增强，行政执法水平不断提高，社会形象不断提升，内部建设项目不断规范，为全面提升食品药品监督管理水平奠定了较为坚实的基础。 但是，我们必须清醒地看到，与社会经济发展的客观要求相比，与各级党委政府、人民群众的殷切期望相比，食品药品监管各项工作仍存在明显的差距，突出表现之一就是队伍的整体素质有待进一步加强，履行岗位职责的能力有待进一步提高，尤其是较为庞大的基层食品药品监管机关能力建设进程中较为薄弱的环节。因此，切实加强基层人员的素质教育，是提高队伍自身条件迫切要求，是加快事业发展的迫切要求，更是适应时代发展的迫切要求。 (三)提升基层干部队伍的素质是改变目前队伍现状的迫切要求 为贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神，年初，我省工作会议提出把今年作为能力建设年，这是以人为本，从提高系统个人、团体综合能力和素质，全面提高行政管理水平，为解决当前系统的突出问题作出的重大战略决策。而就最基层的县级食品药品监管部门而言，寻求行之有效的途径，进一步加强干部队伍的素质教育，不仅是贯彻执行上级部门工作部署的要求，更是自身条件、现实情况所决定的。近几年来，我们在加强干部队伍建设，提高干部队伍素质方面做了大量工作，如利用“换岗实践”活动，强化干部职工的服务理念；通过党课党会强化干部职工的政治修养；通过法律法规教育和走出去请近来等形式强化干部队伍的专业技能；通过加强精神文明建设强化干部职工道德修养等工作，取得了一定的成效。但客观的来说，队伍素质的提高仍然进展缓慢，难以适应新形势下的市场监管和行政执法工作。要全面完成市场监管和行政执法的目标，确保人民群众的饮食用药安全，服务地方经济发展，创优执法环境，加强队伍建设，提高基层干部素质是一件迫在眉睫的基础性工程，是全面提升行政管理能力和提升执法水平的关键所在。 二、提升基层干部队伍素质应涵盖的内容的探讨 基层食品药品监管部门处于系统的前沿，基层执法人员是直接面对广大经营者、消费者，是市场监管、执政执法职责的直接履行者，随着经济社会快速发展，各种矛盾层出不穷，科技进步日新月异，违法犯罪的智能化、高科技化、有组织以及手段的多样化特征日趋明显，做好市场监管和行政执法工作需要一大批思想觉悟高、业务素质好的专门人才，因此，基层人员的素质教育应涵盖思想政治教育、学历教育、业务教育及职业道德教育等内容。 首先是思想政治教育。作为政府派出机关，从事行政执法工作的公务人员必须在思想上与党保持高度一致，必须以提高干部的思想政治素质为首要任务。因此在思想政治教育的内容上，就必须进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习，重点学习当前党和国家的重要文献、大政方针，努力掌握科学的立场、观点、方法，培养研究新情况、解决新问题的科学工作态度和创新精神，进行全心全意为人民服务的宗旨和“八荣八耻”教育，将这些思想政治理论通过从事食品药品监管的具体工作转化为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，创建和谐机关，推动整个工作的全面发展。 其次是学历教育。这是从事实际岗位工作的基础，直接关系目前执法人员在实际工作中的表现，对学历教育，要结合食品药品监管的实际工作、甄别个人情况而定。对学历较低的人，要求其通过自学争取更好学历，对学历较高的同志，要求其争取其他的学位、岗位资格证，力争一技多能，提高自己的文化素质修养。因为，渊博的知识不仅能提高一个人的内涵和修养，而且在执法中还能做到得心应手。 再次是业务教育。业务培训教育的针对性、实用性是我们行政管理教育培训工作长期没有能够解决的问题，也是迫切需要解决的实际问题，从实际出发，对基层干部队伍的业务教育应包含基础业务知识、更新业务知识和业务技能三大部分。 基础业务知识的教育应针对历史原因造成的一些年龄偏大、基础业务知识较差的人员开展，切实解决少数干部因基础较差而造成的不必要的工作障碍，从而从最基层最个体提高执法人员素质。 更新知识，则是顺应时代发展、系统体制改革及知识更新的要求必须开展，不论是食品药品专业的人员还是其他专业的人员，必须随时学，尤其随时掌握专业理论，包括行政管理相关的法律法规等，而且要在专业理论娴熟的基础上，打好法学理论基础，弄清什么是法律、什么是法治、什么叫法定程序及法律同国家、政党、政治、经济、文化、道德等的关系，从而才能得心应手地运用法律法规，依法、公平、公正的行政。 业务技能则是指各个业务岗位上的工作能力和技巧问题。即要有遇到咨询服务“一口清”，遇到执法问题要说得明、摆得平，查处疑难案件时要拿得准、放得开的技能和应对监管中突发事件的应急处理能力等。要通过全员办案的形式全面提高干部职工的业务技能素质，按照边干边学，干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地解决不会办案、不会办大案、要案的现实问题。 第四是职业道德教育，有句俗语“没有规矩，不成方圆”，各行各业都根据自己的行业特点形成各自的职业道德和行为规范，来调整各自的利益和冲突，食品药品监督管理机关承担着市场监管和行政执法责任，如何处理好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”、如何正确利用手中的权力，从一定意义上自我约束比制度保障更有力量。因此，灵活多样、深入浅出的职业道德教育是提高基层执法人员素质任务中不可或缺的组成部分。 三、对加强基层干部队伍素质教育途径的几点建议 1、摸清底子，制订计划。近年来，我们在提高队伍素质上下了不少力气，但是针对性不强，要对全系统的现有的队伍素质进行全面底，掌握第一手详实资料。从基层实际出发，有针对性地制定切实可行的教育规划、方案，循序渐进地提高全员整体素质。 2、转变观念，摆正位置。提升基层干部队伍的素质关系事业兴衰成败，关系社会的进步发展，必须打破传统“重业务轻教育”、“重管理轻素质”的思想，把该项工作放在促进大局、提升服务的高度中认识和把握，不断增强全体干部的紧迫感、使命感和责任感，凝聚力量形成合力，从而增强工作的自觉性和坚定性。 3、形式多样，注重实效。现实情况表明，我们系统基层教育培训方式方法单一，缺乏实用性、系统性和技能性。因此在思想政治教育、学历教育、基础技能教育、业务教育及职业道德教育上，应适当增加投入，鼓励干部职工参加在职教育，提高学历层次，深化业务技能，不拘泥任何形式，达到素质全面提高的最终目的。 4、健全机制，严格考核。全面提升基层干部队伍的素质，就必须健全激励、竞争机制，充分运用优胜劣汰的规律，形成强大的压力机制，促使每位执法人员充分发挥自己的潜能，提高自己的素质。在重用、重奖素质高、贡献大的干部的同时，要下决心对水平低、能力弱、修养差、不能适应本职工作，特别是不能自觉地提高自己的水平、能力、修养的，要坚决予以淘汰，让人人形成强烈的危机感，充分调动广大基层干部职工提高素质、爱岗敬业、促进工作的自觉性、主动性。对基层干部队伍的素质教育是一项事关大局的基础性工程，必须领导重视，齐抓共管，方能取得成效，这是构建和谐社会的必然要求，是加快体制改革的迫切要求，更是每位工作人员出色完成履行市场监管、依法行政的内在要求。因此，新形势下加强基层干部队伍素质教育是全面提升队伍能力建设的关键所在，是一项长期而艰巨的基础性任务。
华润苏果黄金海岸购物广场档期促销品市场调研报告 对于零售业中采用最多形式的超市来说,每年的5月,10月,12月和1月是一年中的销售旺季,而消费者月初的消费能力又比月末要强的多。因此此次调研选择了华润苏果的12月3日－12月16日的促销活动。 此次促销活动的主题是“贺百万惠制，重装开业”，有以下四个活动：1、新进品牌，低至2折起售2、全程让利，心动商品，千余种会员惊爆商品3、惊喜超值换购3、周末换购大奖等你拿。为期两个星期的促销活动已经结束，吸引了众多的顾客，周末的购物能力比平时强已经是众所周知的事情，那么在工作日期间，此次促销活动的效果又是如何呢？本人进行了一次小小的市场调研，由于人力、物力、财力的限制，以及相关数据的缺乏，本人将做一个简短的描述性的市场调研报告。 调研对象:档期促销品市场（ 生鲜蔬果散货 日配熟食 杂货 粮油 酒饮 冲调 休闲 百货 日化 家居 文体 家纺 家电） 调查时间:2008年12月13日-2008年12月17日 调查地点:华润苏果黄金海岸购物广场 调查问题:（1）销售情况。 （2）消费者及消费情况。 （3）本次促销期存在的问题 调研方法: （1）卖场的走访和调研。 （ 2）与部分商场超市促销员,部门负责任人及消费者进行个别访谈调研。 （3）利用网络资源查找资料进行补充。 五天来，我详细参观了华润苏果黄金海岸购物广场，仔细观察了消费者购物的情况，并询问了一些消费者以及卖场内部的员工及负责人，总结如下： 1、为期两周的整个促销活动取得了明显的效果，虽然没有具体的营业额的数据进行说明，但根据调研结果表明：在整个促销期阶段，每天的客流量明显增加，据估计增幅有10％左右；在服务台进行惊喜超值换购的人数也明显增加；促销产品的销量明显上升，据生鲜部门的负责人表示生鲜部的促销效果非常明显，销售量大增，其中胡萝卜一天就可销售4000斤左右。 但此次活动取得效果的同时，也有一些地方仍需值得注意：次敏感度商品促销效果不明显。此促销活动为该卖场重装之后的，不少部门的位置有所变化而引起促销效果不明显，并出现销售额下滑50％的迹象，其中最明显的是休闲服装类和鞋类，其中女装与位置改变前销量相差不大，但是男士休闲服装和鞋类在重装开业之后销售量一直不好，促销效果不明显。男装甚至出现两天零销售额的现象。 针对上述现象，我有以下建议：（1）对于男士休闲服装，目标消费群体是40－50岁的中年工薪阶层的男性。一般这些顾客很少有机会和时间逛超市，因此促销时间的选择和促销策略的选择显得尤为重要。促销时间可以选择在晚上6：00－21：00，配以店堂广播进行宣传；或者选择将休闲服装的位置进行改变并配以经验丰富的促销员。（2）对于鞋类，主要目标群体是老年人，可以针对老年人的购物时间和偏爱价格低廉质量好的商品特点进行促销。 2、不同年龄、不同职业的消费者有着不同的促销最佳时机。 一周内周末是销售旺季；一天中又有三个最佳促销时机，即早上8:00-9:00,中午11：30-13：00，晚上6：00-9：00（生鲜部门有自己的销售旺季 ，即早上8：00－10：30，下午17：30－18：00，晚上19：30—21：00）。 对于老年人，最佳促销时间在早上8：00－10：30和下午；对于年轻人则是中午和晚上17：30－21：00；对于小孩子，16：30－18：00是最佳促销时期（由于黄金海岸卖场附近有一所小学，他们大多是下午放学后由家长带着购物）。 对于工薪阶层，最佳促销的时期是中午12：00－13：30和晚上18：00－21：00；对于学生最佳促销时期是周三下午，周五和周末，该购物广场附近有江宁大学城，大学城大部分学校周三下午都没有课，因此选择购物的几率比较大。 把握住这个特点，我觉得就可以根据不同的销售旺季，加派促销员重点促销某一些商品，而不是个人守住自己的岗位从而造成人员的浪费。譬如，早八点时可以在生鲜部门多派一些促销员；下午放学时刻在食品零食和文具专柜多分配一些促销人员；以及下午在洗护日化和化妆品专柜多一些促销人员等等。 3、不同年龄、不同职业、不同收入水平的消费者获得促销信息的渠道各有不同 据了解，黄金海岸购物广场的促销活动宣传主要是通过DM宣传单，店内广播和门口宣传三种方式，调查表明老年人获得促销信息主要是通过店内广播和门口宣传，中年人通过DM宣传单和店内广告。农民、工人等文化程度稍低的主要通过店内广告获得促销信息，企业雇员、机关工作人员等主要通过DM宣传单获取信息，学生和其他人员三种方式都比较常用，在调研中发现，80％的学生是自发的因为有购买需要而来消费，并且在消费过程中得知促销信息，据调研分析，大部分学生觉得DM宣传单的发放方位太过狭小，最好可以在大学城内发放，并且觉得华润苏果目前的DM宣传单不适合在学生中间发放，学生在学校的生活毕竟不是居家生活，一些居家用品的促销信息大可不必。 4、以生鲜部门拉动整个卖场的销售作为卖场的灵魂 众所周知生鲜部门在卖场中是处于非常重要的地位，生鲜部门作为卖场的灵魂，其主要产品是与每个家庭息息相关的妈妈菜篮商品，这种商品的价格如有轻微的变动有些顾客即有相当的关注，顾客对这种商品的价格敏感度最高。因此生鲜部门的促销将能拉动整个卖场的促销顾客。据调查黄金海岸购物广场的生鲜部门主要采取错位经营的策略，即针对不同需要的提供不同价格的商品。此次促销活动生鲜商品价格降幅非常大，其中胡萝卜降幅最为明显达到80％，有7%的促销产品降幅在50％以上（包括50％），4％的产品降幅30％以上（包括30％），6％的产品降幅低于30％。据调查，如此大幅度的降幅取得了非常好的效果，85％的顾客冲着低价的生鲜商品而来，“为民、便民、利民”的服务理念深入顾客心中。 5、消费者如何看待此次促销活动 据调查，本次促销活动取得了很好的效果，约83％的消费者表示苏果的此次促销活动真正做到了其追求的价格方针——追求顾客满意，为顾客省钱，并且促销产品的质量保证上也做得非常好，品项之多满足了消费者的不同层次的需求；仍有大约17％的消费者表示苏果此次促销活动品项太多以致整个卖场中挂满了黄色的促销牌子，使人眼花缭乱，而怀疑商家是否在提高价格的基础上进行促销。不管怎么样，苏果的此次促销获得了绝大部分消费者的满意，效果非常明显，苏果物美价廉的影响在消费者心中深深扎根。
找了三篇资料,你可以自己选取组织 分别为: 当前我国服装行业发展中存在的问题分析 外贸企业在服装品牌出口中赢取优势之策略 服装服饰出口行业分析报告 当前我国服装行业发展中存在的问题分析 中国服装行业协会理事长蒋衡杰在上海全国服装行业工作会议上指出，当前我国服装行业发展中出现的问题主要集中在如下方面： 一、由于缺乏有效的市场调查和研究，缺乏有效的引导，社会服装生产规模的扩张大都带有一定盲目性和短视性。一些新增生产能力都集中在利润率相对较高的常规产品，如羽绒服、男装中的西服、衬衫等产品上。男装生产渐成格局，知名品牌求"系列化"、"层次化"趋势明显，在扩大规模效益、经销策略和营销方式上大动脑筋，但鲜有企业花大力气在深入市场调研、提高产品创新能力、提高企业人员素质、加强企业经营管理、研究服装板型设计以及相关基础研究等方面下真功夫。其实这些都是动摇企业发展根基，妨碍企业和产品提高附加值、持续扩大和保持市场占有率的关键因素，因此才会出现一方面服装供量过剩、价格猛跌，另一方面消费者仍有买不到称心如意的服装的局面。这也是我国服装产品难敌进口品牌的原因所在。 二、行业内部发展不平衡，东西部差距没有得到改善。大、中、小型企业发展不均衡，盲目跟风的现象还广泛存在，特别是相当多的中小企业不能根据自己能力的大小，开发适合企业特点的产品来吸引和满足特定的市场，不论条件地"克隆"好销的产品、成功的营销模式等的"一窝蜂"现象常见于市，妨碍了中小企业的发展。服装行业的主体应在中小企业，中小企业可以发挥的优势还远远没有发挥出来。 由于缺乏交流和合作，东西部服装业不论是在经营理念、管理模式上，还是在产品档次、人员素质上，以及在信息集散等方面都存在相当大的反差，东部的能力得不到延伸，西部的水平无法提高，影响了我国服装行业的整体均衡发展。 三、供需失衡，产品结构调整难以到位。由于国内企业缺乏对市场的调研，加之国内市场尚不规范，生产同一类型、同等档次产品企业多；而认真研究市场、调查市场，生产符合特定消费群、并能进一步研究其爱好和变化，以达到稳定消费群体的企业少。这种情况造成市场上有的产品积压过剩，有的产品难觅其踪，产品结构调整始终难以到位，市场的有效供给能力急待得到提高。 四、重视硬件，轻视软件；注重外功，忽视内功。对于许多服装企业来说，投入大量资金对企业和产品形象进行策划和宣传，引进先进服装生产设备和电脑系统，都已不成问题，但声势浩大的外表后面到底有多少货真价实的内容，如先进设备的利用率有多高、投入产出是否合理、企业的发展后劲如何等，企业家心里难有一本明白帐，这直接影响到每个企业的可持续发展。 不少服装企业已经不同程度地引进和开发了信息管理系统，但根据我们调查，这些系统在服装企业的实际应用效果并不十分理想。近年来，工业发达国家的服装企业CAD/CAM的应用普及率以及企业Internet的上网率已达到80%以上，而我国服装企业由于领导者对将高新技术的应用缺乏主动性，对用先进的信息管理技术改变落后的管理现状、推动企业进步缺乏自觉性；企业内部缺乏掌握服装与计算机技术的复合型人才，对信息技术的应用缺乏实际操作与维护的能力；对服装企业开发应用信息技术，各方面的认识、扶持和投资力度不够；行业管理组织对信息技术应用的推广力度不够，……。因此，目前我国服装企业信息技术的开发、应用和发展均相对落后，与国际先进的服装生产和贸易水平还相差很远，更难以跟上瞬息万变的信息时代快速发展的步伐。 另外，对1999年下半年及2000年一季度我国服装出口的增长应全面地、客观地看待。目前服装出口形势的好转尚带有恢复性，2000年1月、 2月服装出口金额虽比上年同期有75%、49%的增长幅度，但月底服装出口金额绝对值12亿美元和26亿美元，只相当于我国1996年的月平均水平，而且这种恢复性的增长有很大程度是靠国际市场环境趋好和国家政策效应拉动的结果。应该看到，我国服装行业及企业本身结构调整和扩大出口的内在动力对出口增长的影响还不明显，如何提高我国服装行业的整体水平和对国际市场变化的适应能力，增强我国服装出口的后劲，仍是行业持续发展的要解决的根本问题。
垃圾分类制度导致回收成本提高（1）对地方政府而言，过于详细的分类会额外增加物流成本。垃圾都会定期由相应的卡车回收，由于每种卡车只收一类垃圾，这就不可避免的会提高垃圾车的“空载率”，从而拉低垃圾单车的回收效率，甚至需要增加更多的回收车数量以及更多人力成本。例如，100吨垃圾，4辆车每月收5次就足够了，但由于分类繁多，结果5辆车才能收完这100吨垃圾，这多出的1辆车，以及车上的人员劳力便是增加的成本。简单说就是这个道理。 （2）对个人而言，日常垃圾分类时耗费居民大量时间及人力成本。说到回收“成本”，不仅仅是回收过程中直接产生的费用，每个环节的所产生的隐性成本也是不可以忽略的。比如被变相增加的老百姓学习成本以及垃圾管理成本。国民既然纳了税，政府提供便利的服务大可认为是理所应当，但偏偏在丢垃圾这事儿上，日本政府定的规矩可是怎么复杂怎么来。《垃圾分类辞典》，类别应有尽有。生活中所能预想到的垃圾种类都被详尽准确的分为5大类，资源垃圾，可燃垃圾，不可燃垃圾，粗大垃圾，不可处理垃圾。铅笔刀竟然还分为“电动手动”和“便携式”两类。规定每个家庭在丢饮料瓶时，需将瓶身标签和瓶盖分别取下，冲洗干净再分类丢弃。由于公共场所垃圾箱不用如此繁琐的处理，小编通常是瓶不入门。 垃圾再利用率低，细分失去实际意义根据经济合作与发展组织(OECD)2013年的数据统计，日本垃圾的回收再利用率低于20%。也就是说，日本人拼了老命分类的垃圾，最后依旧是有80%要被拖去焚烧场火葬的。标榜着建立循环型社会，创造更美好的环境的“垃圾分类”，俨然已经被日本人奉为国民常识。但当我们从更高的维度来剖析这个“常识”时，会发现光鲜的表象下确实还有很多值得商榷改进的地方。规则越细致，对于国民的要求就越高，但事实上垃圾分类出错率还是挺高。比如神奈川开成町，连续多年的调查结果，可燃垃圾中其他类垃圾的混入率始终徘徊在30%上下。
刊物简介：《中国出版》为专业理论刊物。 主要栏目有本刊特稿 改革与探索 经营与管理 市场与发行 报刊纵横 法制空间 编与校 外国出版
白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡。——杜甫《闻官军收河南河北》洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。——王昌龄《芙蓉楼送辛渐》少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。——贺知章《回乡偶书二首·其一》浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。——范仲淹《渔家傲·秋思》独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。——王维《九月九日忆山东兄弟 / 九月九忆山东兄弟》
我写的《基层工商行政管理部门市场监管中的问题研究》，,试图找出解决问题的方法,建立市场监管的长效机制,重点通过以下途径：一是在内部体制方面,理顺层级关系,调整机构设置,事权向基层下放；二是在监管方式方面,按照风险等级辖区内实施分类区域监管。 之前也是忙着工作没什么时间弄，还是同事给的莫’文网，非常专业的说，很快就帮忙搞定了
正确处理好政府和市场的关系，必须把市场与政府有机结合起来，不能割裂地看待二者关系，既不能不讲求市场规律束缚生产力发展，也不能只讲市场偏废政府的管理职能。只有更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”各司其职、优势互补，才能更好地激发经济活力。 一、更加尊重市场规律。目前，中国的市场经济格局已初步建立，一般商品劳务的价格基本上已由市场决定，但是关键的要素价格还不是市场供求决定。今年是中国明确提出市场化改革方向20周年。20年前提出市场要在资源配臵中起基础作用，意义非凡。当前，核心资源、要素、行业等领域的改革与进展有限，门槛很高。政府手上掌握资源过多，过度介入微观经济活动。而行政权力过大，导致发展关键不是争夺市场，而是争取政府手中掌控的资源。 反思市场经济是什么，或者说什么是市场经济本质特征？通说认为，市场经济是一个与计划经济相对应的概念。它要求以市场作为资源配制的主要方式，以法治作为维护市场经济秩序的基本保障，强调所有市场主体地位一律平等，倡导诚实信用，鼓励自由竞争，反对政府对经济运行过度干预。所以，市场经济是自由经济，又是法制经济。 既然市场经济是自由经济，那么解决危机要首先破除国有资本在一切领域的垄断经营，给予民间资本平等的市场地位，使民间资本能够顺利进入金融、能源、通讯、铁路交通、医疗卫生和教育等领域公平地参与市场竞争。同时，国有资本还应从竞争性行业全部退出或至少限制在非控股水平。因为只有这样才能有效避免国有资本在竞争性行业或领域借助国家力量同民营资本不正当竞争，才能创造一个充分开放、公平合理、优胜劣汰的自由竞争市场环境，才能使民间资本根据市场需求理性投资，也才能促使我们的市场经济健康、平稳、有序发展。 又因为市场经济是法治经济，我们必须通过立法明确政府角色定位和权力界限，通过政治体制改革改万能政府为有限政府，监督政府依法行政，将应属市场调节的还给市场，把该归法律规范的还给法律，才能促使政府彻底抛弃自定经济增长目标，不顾市场经济客观规律随意采取调控措施，强力干预经济发展的传统思维和习惯做法，也才能使各方主体对我们的市场经济环境有一个明确、稳定的预期。 二、更好发挥政府作用。这要求政府更好地发挥其应有作用，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。 政府在微观方面的管理职能要弱化，进一步放权给市场，打造服务型政府。十八大代表、三亚市委书记姜斯宪说：“政府的主要职能是搞公共服务，提供公共产品，为市场经济发展创造环境，而不是管制。”高尚全表示，凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做，政府的主要职责是为市场主体创造公平竞争的环境。全面推进依法行政。政府不要再管那些不该管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。为此，要继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，杜绝对企业生产经营的直接干预，切实把工作重点真正转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；树立正确的政绩观，建立体现科学发展观与构建和谐社会要求的经济社会发展综合评价体系，将正确的政绩导向、用人导向加以规范化、制度化。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，继续推进依法行政；全面建立政府问责制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。 政府宏观管理的效率要提高，积极发挥政府对市场的引导和规范作用。要创新政府管理方式，进一步缩小行政审批的范围，简化和规范行政审批的程序，充分运用经济和法律手段实施行政管理。同时，健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度；推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。要完善政府组织架构，探索建立慎决策、快执行、讲效率、负责任的行政运行架构和运行机制。另外，要充分利用现代交通通信发达、信息传导便捷的有利条件，精简管理层级，扩大管理半径。 三、更好地处理好政府和市场的关系。还应注意加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展不是静态上的配臵和按计划行事，还得靠市场这双“看不见的手”，应让市场发挥基础性作用，但同时要培育政府的作用，因为市场解决不了所有问题，既需要政府为市场提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。因此，必须解决好三个主要问题：一是市场需求，二是资本供给，三是企业活力。所以，在政府和市场的关系上要重点推进三大改革：收入分配改革、金融改革和营造各类企业平等竞争的环境。 收入分配改革主要解决市场问题，有利于把我国的潜在需求转化为现实需求，有效扩大国内需求。目前，居民收入在国民收入中的比例还不高，这在很大程度上抑制了居民的消费。只有通过收入初次分配改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，才能真正提高居民的实际收入水平和消费能力。如果我国庞大的国内市场和巨大的内需潜力都被挖掘出来，我国经济长期可持续发展就能获得基础性的坚实支撑。而这既需要调动市场作用以提高经济效率，又需要调动政府作用以实现社会公平。 金融改革能够大幅提高资金配臵效率、化解金融风险。目前，一方面是大量中小企业“贷款难”，在一些地方高利借贷盛行；另一方面是居民缺少有效的投资渠道。在金融改革中，放宽准入与稳步推进利率汇率市场化改革尤其重要。只有形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，激发各类金融市场主体的活力，推进利率市场化，才能有效降低企业融资成本，形成公平的市场环境，使信贷政策与产业政策更紧密结合起来，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。 营造各类企业平等竞争的环境，可以收到一箭多雕的效果，既可以解决基础设施急需的资金问题，又可以发挥民间资本机制灵活的优势，提高基础设施相关领域的经营效率，还可以解决垄断行业收入过高的不公现象。因此，政府要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；支持和引导非公有制经济发展，消除有形和无形壁垒，放宽市场准入，规范市场秩序；扶持中小微企业发展，推动就业创业和创新；通过完善市场环境，充分激发各类市场主体的活力。 综上所述，市场经济发展有自己的规律性，市场规律发挥作用需要有一定的条件和环境。政府要为市场发挥作用创造必要的条件和环境，同时还要为市场经济发展提供充足的公共服务和社会保障。在经济社会转型期，政府还需要为经济社会持续健康发展提供有效的引导和推动。当然，市场经济中的政府不是万能的，不合理的限制性规章制度和审批程序过多过繁，不仅不会弥补市场失灵，而且会抑制市场规律和市场机制作用的正常发挥。因此，政府必须有意识地自觉对自身的经济行为加以明确限定，加快转变职能，为市场经济持续健康发展提供良好政策环境。