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新农村建设中的农民主体作用 摘要：农民是建设社会主义新农村的利益主体和实践主体，必须充分发挥农民的主体作用。为此，要转变服务和管理工作的内容及方法、增强农民的内动力、落实科教兴农措施和发挥农村基层党组织建设新农村的战斗堡垒作用。 关键词：新农村建设；农民；主体作用 建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大战略任务。建设社会主义新农村，不仅是关系到全面建设小康社会的宏伟目标的实现问题，而且是缩小城乡差距、贫富差距和构建社会主义和谐社会的迫切需要。然而，在我们这样一个农村人口占大多数的国家，在社会主义新农村建设的历史进程中，最大限度地调动广大农民的积极性、主动性，充分发挥广大农民在社会主义新农村建设中的主体作用是至关重要的。 一、转变服务和管理工作，适应农村经济社会发展需要和农民生产、生活方式的变化 推进新农村建设，人民群众是历史的主人，必须以人为本，充分发挥农民的主体作用。一方面，农民是建设新农村的利益主体，是这项事业的直接受益者。推进新农村建设，要把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、支持不支持作为衡量工作成效的根本标准，诚心诚意为农民办好事、办实事，让农民得到实实在在的利益，使之真正成为广大农民拥护和支持、经得起历史检验的民心工程、德政工程。另一方面，农民是建设新农村的实践主体，是推动这一事业的主要力量。推进新农村建设，要坚持相信农民，依靠农民，让农民唱主角，努力激发广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。建设新农村的利益主体和实践主体是农民这一体现历史唯物主义原理的重要观点，对我们开展新农村建设的各项工作提出了新要求，特别是在领导上必须转变服务和管理工作的内容及方法，即必须一切从当今农村社会条件和实际出发，适应农村经济社会发展客观形势的需要及其对农民的生产方式、经营模式和生活方式所带来的变化，只有这样，才能激发农民的创造潜能、尊重农民的物质利益、保障农民的民主权利，才能在新农村建设中充分发挥农民的主体作用。 建设新农村，发挥农民的主体作用，必须根据农民的利益要求和现实情况的变化，创造性地把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标落实到具体的工作层面，并从服务和管理的角度，突出做好以下方面的工作：一是要引导农民在新农村的硬件建设上发挥主体作用。要以村镇规划为龙头，建设新村镇。县乡政府应当切实担负起责任，以城镇化建设为发展方向，以建制镇和自然村为单位，抓紧编制符合农民意愿的、科学的村镇规划，并抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏、乱、差的问题。二是要引导农民在推进现代农业建设上发挥主体作用。“三农”问题的核心是农民增收致富，产业发展是农民增收致富的基础。推进农业产业化经营，既是经济发展内在规律的要求，也是新农村建设包括现代农业建设的重要内容。三是要引导农民在培育新农民的自身建设上发挥主体作用。要采取各种措施和办法使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，以适应市场经济条件下从事多样性劳动的创业经营新要求。四是要引导农民在先进的劳动方式和经营方式上发挥主体作用。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，成为制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度，促进农业传统生产方式的根本转变。五是要引导农民在农村精神文明建设上发挥主体作用。要以创建文明村镇为主导，塑造新风貌，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度，并大力提高农民的文化生活水平。六是要引导农民在乡村民主政治建设上发挥主体作用。要一切从实际出发，从群众中来，到群众中去，相信和依靠农民，充分尊重他们的首创精神。特别是在动员和组织农民建设新农村的问题上，更要做好村务公开和政务公开，注重运用规划引导、政策扶持的方法，用好“一事一议”等民主议事的机制，项目决策要经过农民的民主讨论，实施过程和结果要接受农民监督，不能包办代替，不能超越农民承受能力，更不能搞强迫命令或“一刀切”。 二、增强内动力，激发农民建设新农村的积极性和创造性 唯物辩证法认为，任何事物的发展变化，都是内因和外因两大作用的共同结果。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因只有通过内因才能发挥作用。建设社会主义新农村，需要国家政策的支持，需要城市对农村的支援，需要工业对农业的反哺。但如果没有广大农民的积极性、主动性、创造性这个内因作用的充分发挥，再好的政策，再多的扶持，也很难发挥效果。并且，由于我国是一个农业大国，农村人口众多，加之长期受城乡二元结构的制约，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村相对贫困的问题还相当突出。在这样的现实背景条件下，建设社会主义新农村，无疑难度很大，尤其是资金的需求量大。虽然国家的经济实力在不断增强，已经具备了以工促农、以城带乡的能力，但这种能力与新农村建设的实际需要还存在相当大的差距。因此，要把国家的支持、城市的带动与农民的积极性紧密结合起来，使农民在党的农村政策扶持下，用自己的双手创造美好生活。为了使新农村建设稳步健康地向前推进，必须充分尊重农民意愿，调动广大农民的积极性，帮助农民克服“等、靠、要”的思想，切实增强广大农民的内动力。 第一，强化宣传，加深广大农民对“新农村”内涵的认识和理解，增强其精神动力。实行工业反哺农业、城市支持农村和“多取、少予、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，这就是建设社会主义新农村的深刻内涵。各级党委政府、各级新闻媒体，都要认真宣传新农村建设的目标任务、目的意义，认真宣传新农村建设的政策措施、原则方法，使新农村建设的宏伟目标深入人心，让广大农民从根本上深刻认识新农村建设与自身要求的一致性。要使党中央新农村建设的各项主张变成广大农民的自觉行动，把中央的要求和农民的意愿有机统一起来，唤醒广大农民建设新农村的热情，使新农村建设成为广大农民的共同追求和行动指南，在全社会形成强大的舆论氛围和精神动力。 第二，拓宽增收渠道，掌握致富本领，增强农民自我发展的能力。内动力是以物质条件为基础的，建设新农村的首要任务是发展生产，增加农民收入。要稳定完善各项惠农政策，鼓励发展种植业，提高种植业的比较效益，调动农民从事种植业的积极性，确保国家粮食安全，使农民在农业内部获取较好收益。要大力推进农村经济结构的战略性调整，优化种植业内部结构，在保证粮食安全和粮食生产能力的前提下，大力发展农副产品生产，满足市场多样化的需求，有效增加农民收入。要积极发展农村劳务经济，增加农民收入。要使农民掌握一项或几项劳动技能，增强致富本领。要建立健全农民进城务工的权益保障机制，保障务工农民的合法权益。加强劳务信息建设，为农民务工指明方向。要加强农民工的社会管理和服务，解决好大批农民进城务工后带来的深层次社会矛盾和问题。 第三，加强基础设施建设和农村公共事业发展，增强农村投资活力。农村基础设施建设滞后，公共事业发展不够，是影响新农村建设的重要因素。这就需要各级政府和社会力量帮助农民解决他们自身难于解决的问题。要在农村大力实施油路通乡通村、公路通组通户工程，解决行路难的问题；大力开展农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；大力推行沼气池建设，更好地保护生态环境；帮助农民用上安全清洁的饮用水，提高生活用水质量；加强农村电网改造，提高农村供电水平；积极实施村村通广播电视工程，丰富人民群众的精神文化生活；认真落实国家教育政策，提高农村青少年受教育程度；积极发展新型农村合作医疗，解决农民看病难的问题。这些问题通过国家政策扶持和农民诚实劳动的有机结合逐步得到解决，农民就会信心倍增，投资活力就会不断增强。 第四，加强公民思想道德建设，培育和谐民风，增强农民的自我约束力。培养公民良好的思想道德素质，落实社会主义荣辱观，增强农民的自我约束力，是增强农民建设新农村内动力的又一个重要方面。抓好农民的思想道德建设，应在农村广泛深入开展建道德规范、建道德档案、建道德组织、创和谐民风的“三建一创”活动。道德规范大体应包括以下方面：爱党爱国、遵纪守法、顾全大局、勤劳朴实、诚实守信、与人为善、邻里团结、夫妻和睦、孝敬老人、关爱子女、相信科学、讲究卫生、爱护公物、保护环境、文明礼貌、奉献社会。应将这些内容进一步具体化，使其成为全民共同遵守的思想道德行为准则。与此同时，可结合各村实际，制定一些村规民约，让老百姓共同遵守。行为规范和村规民约制定后，要对公民的执行情况进行评议。要在农村普遍建立道德理事会，使其成为村民自我教育、自我管理、自我提高的自律组织。要采取行之有效的措施，不断提高农民的思想道德素质，培养良好的文明习惯，培育和谐民风。 三、落实科教兴农措施，提高农民的科技文化素质和职业技能素质 建设社会主义新农村，归根到底，要靠高素质的新型农民；实施城镇化战略，归根到底，也要靠高素质的城市工人和“农民工”。正如邓小平同志说过的，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动力的素质。真正解决“三农”问题和城乡二元结构问题，必须提高农村劳动力的素质，换句话讲，文盲是建不出新农村的。在我国，人口多、劳动力多，特别是农村劳动力多是我们的基本国情。如果为数众多的农村劳动力的素质能得到提高，那么我们就可以变人口压力为劳动力资源优势。目前我国农村还有上亿富余劳动力需要转移，但是这些农村劳动力整体文化水平低，缺乏职业技能培训。从总结这方面历史经验的角度来看，虽然，“我们过去20多年里，转移出来1亿多富余劳动力，为城镇化建设做出了极大贡献，但是也要清醒地认识到，这个转移某种意义上是带有自发性质的，没有有计划地对他们进行素质培训，因此，他们进入城市后形成了城市人与‘农民工’之间的落差。在未来的几年里，如果农村劳动力还按照前20年的方式转移，中国的社会问题将进一步加剧，农村的发展也缺乏持续的动力”。〔1 〕培育和造就新型农民，提高农民的整体素质，一是要普及和巩固农村九年义务教育，特别要加快实行免费义务教育，要让所有进入劳动力市场的劳动力平均受教育年限达到12年。要适应农村现实需要，以更加灵活的方式开展农村义务教育，积极推进在农村初中教育阶段一方面进行基础教育，（上接第039页）方面进行科技教育，做到能升学的升学，不能升学者毕业后有一技之长。二是要大力开展农民科技培训。根据农业生产的实际需要，采取现场培训、专班培训、印发宣传资料、举办科技讲座等形式，把技术传授给农民。要注重发挥农村科技示范户的作用，带动和促进农业科学技术的普及和推广。三是要大力开展农村职业技能培训，要按照城乡劳动者平等就业的标准，培养新型农民和务工农民，大力实施以农村适用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。总之，在提高农民素质问题上，除了必须更加重视农村基础教育之外，要积极建立政府扶助、面向社会、多元办学的培训机制，发展农村职业教育和成人教育。 四、加强执政能力建设，发挥农村基层党组织建设新农村的战斗堡垒作用 新农村建设是一项庞大而系统的工程，由于其任务的长期性、艰巨性和复杂性以及它涉及千家万户、方方面面，更需要有效地组织、协调和管理，更需要有效地领导、引导和带领。农村基层党组织是带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒；农村党员既是农民主体的一部分，又是建设新农村的骨干力量。在新农村建设中，农村基层党组织必须及时捕捉农民的期盼，发挥农村党员贴近农民的优势，创造条件顺应农民的意愿，满足农民的需求，实现农民的期盼，让他们在凝聚群众智慧、维护群众利益、团结动员群众中体现先进性、展示先进性。把践行“三个代表”重要思想的目标要求，内化为服务群众的精神动力，外化为解决群众最急、最盼、最需的实际行动，转化为“民得实惠、党得民心”的工作成果，做到在服务中凝聚群众，在凝聚群众中引导群众、组织群众、动员群众。要敢于创新，积极大胆地开展农村基层党建与建设社会主义新农村相结合的实践探索。要把农村党组织的先进性建设与新农村建设有机结合起来，以先进性建设的成果推动新农村建设，以新农村建设的成效检验先进性建设，使新农村建设成为先进性建设的主战场，先进性建设为新农村建设提供坚强的政治保证。如有的基层党组织在新农村建设中把先进性建设摆在突出位置。通过创建三个平台、提升三种能力、发挥三个作用，不断加强农村基层党建工作，使农村基层党组织成为领导群众建设新农村的坚强核心，使农村党员成为带动群众建设新农村的骨干力量。具体而言，“创建三个平台”即在产业协会建党支部，在致富项目建党小组，在社会事业建党员先锋岗。“提升三种能力”，即提升党组织的领导能力，提升党员干部的组织能力和提升党员的带动能力。“发挥三个作用”是指发挥组织作用、示范作用和服务作用。 参考文献： 〔1〕李君如．建设社会主义新农村的十大关系〔N〕．学习时报，2006－8－7． 〔2〕论文中国论文网，2005－12－20． 农民科技文化素质与社会主义新农村建设 □ 黄 庆 （广西民族大学 政法学院，广西 南宁 530006） 摘要：建设社会主义新农村是备受社会各界关注的热点。目前我国农民素质尤其是科技文化知识水平普遍偏低，直接影响农民收入增长，成为建设社会主义新农村的制约因素。本文论述了提高农民科技文化素质的重要性、存在的问题及解决的措施。 关键词：农民科技文化素质；重要性；存在问题；措施 农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低直接决定社会主义新农村建设的进程。农民科技文化素质是指所具备的文化科技知识水平和专业技能。它通常反映农民接受文化科技知识教育的程度，掌握文化科技知识量的多少、质的高低，以及运用于农业生产实践的熟练程度。文化科技知识越多，接受和掌握先进技术的意愿、能力就越强，劳动能力、劳动效率和劳动收入就越高，认识世界、改造世界的能力就越强。 一、提高农民科技文化素质的重要性 第一，提高农民科技文化素质，是建设社会主义新农村，解决“三农”问题的根本途径。农业基础地位弱、农村发展水平低、农民收入增长慢，是当前“三农”问题的主要表现。破解“三农”问题，核心是发展农业、繁荣农村和富裕农民，这与农民的科技文化素质息息相关。检视农民收入难以提高的原因，不难发现，农民的低素质与低收入之间已形成了恶性循环。不解决农民的素质问题，就难以从根本上解决“三农”问题。 第二，提高农民科技文化素质，是迅速增加农民收入，建设社会主义新农村的必然要求。农民科技文化素质与农民收入的关系极为密切。微观上，农民文化程度越高，户均收入也越多；宏观上，农民文化程度指数越大，地区农民人均收入也越高。根据国家统计局1989年对7万户农民的跟踪调查，文盲户人均收入443元，小学户543元，初中户616元，高中户640元，中专户741元，说明对每一个农户来说，文化程度高者人均收入也多。又据《中国农村统计年鉴》资料统计，1993年我国农民人均纯收入在600元以下、600元～800元、800元～1000元、1000元以上的四类地区，农民文化程度指数分别为47年、54年、03年、19年，说明文化程度指数高的地区，其农民人均收入也较高。 第三，提高农民科技文化素质，有利于农村剩余劳动力转移。农村剩余劳动力向非农产业转移是实现农民脱贫致富的有效途径之一。然而目前我国农村劳动力文化程度比较低，整体素质不高，技能有限。根据国家统计局农村调查总队的调查，2002年我国农村劳动力为82亿人，占全国劳动力总量的比重约为70％，其中初中及初中以下文化程度的比重高达8％。农村劳动力文化程度的具体结构分布为：文盲或半文盲占4％，小学程度占1％，初中程度占3％，高中程度占7％，中专程度占2％，大专及以上程度占5％。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占6％。这种状况一方面制约了劳动力转移的规模和速度，另一方面也制约了农村劳动力的转移就业选择。这在一定程度上导致目前农村劳动力转移中存在“两多两少”现象：即富余劳动力多，转移出去的少；体力型转移出去的多，技能型转移出去的少。因此，对于大部分农村富余劳动力来说，要寻求劳动强度相对较小、劳动环境相对较好、劳动报酬相对较高的工作岗位，就必须接受系统的职业教育和技术培训，提高技能水平和文化素质，增强就业竞争力、扩大就业选择性。 第四，提高农民科技文化素质，有利于实现农业的产业化和农村经济结构的调整。现代农业从根本上说就是要市场化、集约化、社会化、科学化，是一种发达的科技型产业。其中，科学技术是其核心和生命线，失去了科学技术的支撑，现代农业也就失去了其存在的根本和基础。而具备较高的科技文化素质的农民又是科学技术在农业中的直接运用者。因此，从长远发展看，只有加速培养和提高农民的科技文化素质，才能提高农业的组织化程度和农业产业化经营水平，使农业和农村经济的发展尽快转移到依靠科技进步的轨道上来；才能使农民走上可持续的致富道路，使农业走上可持续的发展坦途。 二、存在的问题 目前我国的农民科技文化素质状况不容乐观，存在着许多有待解决的问题，主要表现在： 第一，传统思维模式束缚严重，重视不够，培训责任不明确。从领导方面来看，长期以来，农民教育的社会认同度低，政府对其地位和作用重视不够，这是农民教育发展迟缓的思想根源。此外，由于提高农民的科技文化素质工程是一项长期的系统工程，在短时间内难以见效，与我国现行的领导政绩考核制度在时间上存在有一定的矛盾，与之不挂钩，缺乏定量的指标，这使得许多地方领导对农民的科技文化素质的培训工程不感兴趣。从农民方面来看，农民由于受传统农业耕作意识的影响，小农思想意识浓厚，对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识。相当一部分农民为了眼前利益，放弃了对文化知识和科学技术的学习，他们的理由非常简单：学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。这种思想造成农民不重视学习新知识、新技能。 第二，经费投入不足，提高农民科技文化素质的培训无法保障。投入和科技是农业发展、农民增收的两个重要的推动力。然而据统计，国家每年只有5000多万元农民科技培训经费，平均到全国每个农村劳动力不到1元，远远低于发达国家农民培训的费用。由于农民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农民培训在很大程度上依然带有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。 第三，形式主义严重，盲目性大，农民科技文化素质的培训无长远规划。各部门组织和实施农民培训时，没有明确的目标和规划，使得农民培训工作往往是以阶段性、临时性的工作出现，不能按一个较为完整的系统工程来落实。 第四，培训内容重理论，轻实践，缺乏针对性，农民的积极性不高。组织培训的机构在对农民进行培训时，理论脱离实际，科技与生产脱节，科技服务供给与农民需求不对称。这对于文化素质相对比较低的农民来说，没有太多的吸引力。 三、提高农民科技文化素质的措施 第一，要着重解决好认识问题。首先是各级领导部门要提高思想认识。充分认识到建设社会主义新农村，提高农民科技文化素质是关键。各级政府一定要立足当前，着眼长远，把提高农民科技文化素质列入议事日程，制定规划，落实计划，专人负责，做到有领导、有组织、有目标、有措施，扎扎实实地抓，年年有进步，不搞花架子，力争在较短的时间内使农民科技文化素质有明显提高。其次是提高广大人民群众的思想认识。注重通过广泛的、经常的宣传活动，使广大农民切实转变传统落后的思想观念，充分认识到增加收入关键在于提高自身的科技文化素质。 第二，多渠道增加经费投入。由于目前农民收入较低，大多无法负担科技培训费用，如果花钱培训，大多数人将不会参加。因此，农民培训必须以义务培训为主。政府要承担主要责任，应加大经费投入力度，列入财政预算，保证农民素质教育经费到位。 第三，走科技兴农之路。科教兴农是解决我国农业问题的根本大计。农民科技文化素质的提高离不开教育，要针对不同的农民群体，采取不同的对策。对于大部分升学无望的农村青年，可以进入职业高中或农业中专学习。职业高中和农业中专要坚持“学用结合，按需施教”的原则，适应科技进步、结构调整和市场需求，合理设置专业和课程，有针对性地培养各类实用型人才。对文化程度不高的农民，特别是年龄偏大的农业生产人员和妇女，应将文化教育与科普教育结合起来，扫除文盲与扫除科盲结合起来；在形式上，可采用录像片等电教形式，技术人员到“田头地脚、面对面、手把手”地教农民如何操作，把课堂办在农户的田间地头，工地岗位上；对有一定基础的农民可进行有针对性地培训，教他们新技术、新工艺，让他们真正感到学有所用。 第四，探索农民科技文化培训的长效机制。组建现代农民科技图书馆，创建专门为农民服务的媒体和网站，农村版杂志，家喻户晓的必读书。农民信息闭塞，农村远离信息化社会，信息不畅通。因此，应组建现代农民图书馆，向农民提供市场信息，技术指导和农产品销售，使农民及时获取农业生产的有关信息，提高科技水平，掌握农业生产的主动权。利用农业广播电视学校提高农民科技文化素质。随着电视的普及，电视已经走进了农村的千家万户，每天晚上坐在电视机前看电视已成为农民业余生活的一部分。因此，我们可以通过村村通广播电视工程，村村通闭路电视工程，使广大农民能及时了解党和国家的大政方针和天下大事，沟通农村与外界的联系，让农民获取更多的信息，拓展视野，及时准确地了解政策、技术、农产品价格等方面的信息，从而自觉按照市场需求进行生产和经营，转变观念，学习农业科学技术知识，增加收入。开展经常性的“三下乡”活动，探索科技下乡和农民培训的长效机制。定期组建优秀的农业专家、优秀的农业技术人员、服务队，深入农村开展培训工作，建设社会主义新农村。 第五，要充分发挥“科技示范户”的带动作用。“科技示范户”是新形势下的农村经济大潮中涌现出来的先进典型，相比较而言，他们的科技文化素质较高，收入水平普遍高于当地农民，说服力和感召力很强。因此，要大力培养、扶持“科技示范户”当样板、做示范，传授技能，以收到一户带多户的效益。要使他们成为发展农村经济和农业生产的技术骨干，通过此举，可大大提高农民素质，激发广大农民爱科技、学科技、用科技的热情。■ 参考文献： 〔1〕中央政治局会议部署推进社会主义新农村建设．人民日报，2005－12－20． 〔2〕中国社会科学院农村所、国家统计局农调队在《2005年农村经济绿皮书》，2005－12－20． 〔3〕王亚秋．中国与发达国家农村职业技术教育比较研究．职业技术教育，2005－4－5． 〔4〕中央党校研究员曾业松．把培养新型农民放在首位，2005． 〔5〕农业部部长杜青林．新农村建设要走科学发展之路．社会主义新农村建设座谈会，2006－1－12． 〔6〕王延丽．建设社会主义新农村与大力发展农村职业技术教育．光明网． 〔7〕三学社成员、山东省农科院研究员李长松．提高农民科技素质 促进农业科技成果转化的几点建议． 〔8〕邓小平文选（第3卷）．人民出版社，1993，（1）：23． 〔9〕邓小平文选（第2卷）．人民出版社，1993，（1）：208． 〔10〕中国农村统计年鉴． 想要更多关于“新农村”，请参考下边博客
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①王日庠:《中美关系向何处去》,第119页、167页,四川人民出版社,1993。⑤宫力:《中美关系热点透视》,第286页～287页,黑龙江教育出版社,1996。
一、标题 标题是文章的眉目。各类文章的标题，样式繁多，但无论是何种形式，总要以全部或不同的侧面体现作者的写作意图、文章的主旨。毕业论文的标题一般分为总标题、副标题、分标题几种。 (一)总标题 总标题是文章总体内容的体现。常见的写法有： ①揭示课题的实质。这种形式的标题，高度概括全文内容，往往就是文章的中心论点。它具有高度的明确性，便于读者把握全文内容的核心。诸如此类的标题很多，也很普遍。如《关于经济体制的模式问题》、《经济中心论》、《县级行政机构改革之我见》等。 ②提问式。这类标题用设问句的方式，隐去要回答的内容，实际上作者的观点是十分明确的，只不过语意婉转，需要读者加以思考罢了。这种形式的标题因其观点含蓄，容易激起读者的注意。如《家庭联产承包制就是单干吗?》、《商品经济等同于资本主义经济吗?》等。 ②交代内容范围。这种形式的标题，从其本身的角度看，看不出作者所指的观点，只是对文章内容的范围做出限定。拟定这种标题，一方面是文章的主要论点难以用一句简短的话加以归纳；另一方面，交代文章内容的范围，可引起同仁读者的注意，以求引起共鸣。这种形式的标题也较普遍。如《试论我国农村的双层经营体制》、《正确处理中央和地方、条条与块块的关系》、《战后西方贸易自由化剖析》等。 ④用判断句式。这种形式的标题给予全文内容的限定，可伸可缩，具有很大的灵活性。文章研究对象是具体的，面较小，但引申的思想又须有很强的概括性，面较宽。这种从小处着眼，大处着手的标题，有利于科学思维和科学研究的拓展。如《从乡镇企业的兴起看中国农村的希望之光》、《科技进步与农业经济》、《从“劳动创造了美”看美的本质》等。 ⑤用形象化的语句。如《激励人心的管理体制》、《科技史上的曙光》、《普照之光的理论》等。 标题的样式还有多种，作者可以在实践中大胆创新。 (二)副标题和分标题 为了点明论文的研究对象、研究内容、研究目的，对总标题加以补充、解说，有的论文还可以加副标题。特别是一些商榷性的论文，一般都有一个副标题，如在总标题下方，添上“与××商榷”之类的副标题。 另外，为了强调论文所研究的某个侧重面，也可以加副标题。如《如何看待现阶段劳动报酬的差别——也谈按劳分配中的资产阶级权利》、《开发蛋白质资源，提高蛋白质利用效率——探讨解决吃饭问题的一种发展战略》等。 设置分标题的主要目的是为了清晰地显示文章的层次。有的用文字，一般都把本层次的中心内容昭然其上；也有的用数码，仅标明“一、二、三”等的顺序，起承上启下的作用。需要注意的是：无论采用哪种形式，都要紧扣所属层次的内容，以及上文与下文的联系紧密性。 对于标题的要求，概括起来有三点：一要明确。要能够揭示论题范围或论点，使人看了标题便知晓文章的大体轮廓、所论述的主要内容以及作者的写作意图，而不能似是而非，藏头露尾，与读者捉迷藏。二要简炼。．论文的标题不宜过长，过长了容易使人产生烦琐和累赘的感觉，得不到鲜明的印象，从而影响对文章的总体评价。标题也不能过于抽象、空洞，标题中不能采用非常用的或生造的词汇，以免使读者一见标题就如堕烟海，百思不得其解，待看完全文后才知标题的哗众取宠之意。三要新颖。标题和文章的内容、形式一样，应有自己的独特之处。做到既不标新立异，又不落案臼，使之引人入胜，赏心悦目，从而激起读者的阅读兴趣。 二、目录 一般说来，篇幅较长的毕业论文，都没有分标题。设置分标题的论文，因其内容的层次较多，整个理论体系较庞大、复杂，故通常设目录。 设置目录的目的主要是： 1．使读者能够在阅读该论文之前对全文的内容、结构有一个大致的了解，以便读者决定是读还是不读，是精读还是略读等。 2．为读者选读论文中的某个分论点时提供方便。长篇论文，除中心论点外，还有许多分论点。当读者需要进一步了解某个分论点时，就可以依靠目录而节省时间。 目录一般放置在论文正文的前面，因而是论文的导读图。要使目录真正起到导读图的作用，必须注意： 1．准确。目录必须与全文的纲目相一致。也就是说，本文的标题、分标题与目录存在着一一对应的关系。 2．清楚无误。目录应逐一标注该行目录在正文中的页码。标注页码必须清楚无误。 3．完整。目录既然是论文的导读图，因而必然要求具有完整性。也就是要求文章的各项内容，都应在目录中反映出来，不得遗漏。 目录有两种基本类型： 1．用文字表示的目录。 2．用数码表示的目录。这种目录较少见。但长篇大论，便于读者阅读，也有采用这种方式的。 三、内容提要 内容提要是全文内容的缩影。在这里，作者以极经济的笔墨，勾画出全文的整体面目；提出主要论点、揭示论文的研究成果、简要叙述全文的框架结构。 内容提要是正文的附属部分，一般放置在论文的篇首。 写作内容提要的目的在于： 1．为了使指导老师在未审阅论文全文时，先对文章的主要内容有个大体上的了解，知道研究所取得的主要成果，研究的主要逻辑顺序。 2．为了使其他读者通过阅读内容提要，就能大略了解作者所研究的问题，如果产生共鸣，则再进一步阅读全文。在这里，内容提要成了把论文推荐给众多读者的“广告”。 因此，内容提要应把论文的主要观点提示出来，便于读者一看就能了解论文内容的要点。论文提要要求写得简明而又全面，不要罗哩罗嗦抓不住要点或者只是干巴巴的几条筋，缺乏说明观点的材料。 内容提要可分为报道性提要和指示性提要。 报道性提要，主要介绍研究的主要方法与成果以及成果分析等，对文章内容的提示较全面。 指示性提要，只简要地叙述研究的成果(数据、看法、意见、结论等)，对研究手段、方法、过程等均不涉及。毕业论文一般使用指示性提要。举例如下： ●市场经济条件下的政府，固然应服从上级规划部署的全局，但主要的着眼点应放在对下负责，对本地的经济发展，对本地的人民生活水平提高负责，这才是发展全局经济的前提，从而也自然在根本上符合对上负责。 ●变部门“齐抓共管”企业为共同服务于企业，应成为部门工作的主要重点。(摘自《政府在市场经济中 如何定位》一文的内容提要) 内容提要的写作要求可以概括为“全、精、简、实、活”。具体说来： 1．内容提要要求具有完整性。即不能把论文中所阐述的主要内容(或观点)遗漏。提要应写成一篇完整的短文，可以独立使用。 2．重点要突出。内容提要须突出论文的研究成果(或中心论点)和结论性意义的内容，其他各项可写得简明扼要。 3．文字要简炼。内容提要的写作必须字斟句酌，用精练、概括的语言表述，每项内容不宜展开论证说明。 4．陈述要客观。内容提要一般只写课题研究的客观情况，对工作过程、工作方法以及研究成果等，不宜作主观评价，也不宜与别人的研究作对比说明。一项研究成果的价值，自有公论，大可不必自我宣扬。因而，实事求是也是写作内容提要的基本原则。 5．语言要生动。提要既要写得简明扼要，又要生动活泼，引人入胜，在词语润色、表达方法和章法结构上要尽可能体现文彩，以求唤起读者阅读正文的欲望。 四、正文 正文包括绪论、本论、结论三部分。这是毕业论文最重要的组成部分，其它章节有专门详细论述，这里不再重复。 五、参考文献 参考文献又叫参考书目，它是指作者在撰写毕业论文过程中所查阅参考过的著作和报刊杂志，它应列在毕业论文的末尾。列出参考文献有三个好处：一是当作者本人发现引文有差错时，便于查找校正。二是可以使毕业论文答辩委员会的教师了解学生阅读资料的广度，作为审查毕业论文的一种参考依据。三是便于研究同类问题的读者查阅相关的观点和材料。 当然，论文所列的参考文献必须是主要的，与本论文密切相关的，对自己写成毕业论文起过重要参考作用的专著、论文及其它资料。不要轻重不分，开列过多。 列出的参考文献一般要写清书名或篇名、作者、出版者和出版年份提问者评价看你复制那么辛苦给你吧！
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一、行政学研究政府吗 在人们的观念中，往往认为行政学就是研究政府管理的。但“政府”这个概念实际上是一个政治学的概念。所谓政府是指“政议之府”。一般说来，总是在探讨政府与社会以及其它国家机构的关系时，才会使用政府的概念，特别是当一个问题属于政治学的范畴时，肯定会涉及到政府这个概念，但如果在这个层面上来探讨行政学，就显得有所牵强，以致于在行政学的研究和叙述中，何时使用政府和行政这两个概念都表现出了很大的随意性。 政府与行政的关系可以这样来理解：行政行为产生于政府和由政府中的组织机构或人员来承担。行政学在政府中所看到的是一个行政体系，而不是政府本身。如果说行政学是以政府为研究对象的话，那是不准确的。因为，站在行政学的视角上，政府是以行政体系而存在的，行政体系是经过行政学的抽象而确立起来的研究对象。或者说，行政学并不研究政府的全部，它只研究政府的行政行为以及与行政行为相关的各个方面的内容。对于政府的政治归属问题，行政学可以不去涉猎，它的研究更多地倾向于技术性的方面，是属于技术抽象意义上的行政。所以，在行政学的研究中，受过专业训练或有着专业素养的人，一般来说不习惯于使用政府这样的概念，他们总是努力地使用行政的概念。比如，用行政主体、行政组织、行政机构、行政部门等一系列概念来取代作为政治学概念的政府。即使在使用政府这个概念时，他们的真实所指也是政府的行政体系以及行政行为。可见，我们虽然把行政学定义为专门研究现代政府管理国家和社会公共事务的科学，但是，这里所讲的政府，只是指与行政活动相关联的方面，并不包含对政府的一切方面的研究。 在较长时期内，行政学是作为政治学的分支学科而存在的，所以，它需要接受政治学的政府概念。作为政治学的一个分支学科，行政学的研究内容必然很具体。因其自身不需要有什么理论，它作为一个学科而能够成立的理论是由政治学赋予的。虽然19世纪末20世纪初行政学被作为一门独立学科提了出来[2]，但它只是更多地引进了管理学方面的内容，而在学科的理论归属上，还是没有走出政治学为它划定的界限。行政学没有自己独立的理论建树，政府的概念成了行政学分析自己的研究对象的障碍。使得对于“行政学是否是一门独立的学科”的问题一直有人表示疑义。科学界有着不成文的默契：一个没有自己独立理论的学科决不被看作是一个独立的学科。行政学要想成为一门独立的学科，就不能现成地接受政治学为他提供的政府理论，它需要把政府抽象为行政体系，并加以分析，才有可能从根本上解决行政学作为一门独立学科存在的问题。我们相信，随着一批有着行政学专业素养的学人的出现，它的研究会从对行政体系的分析入手，来建构行政学的学科体系和确定研究的基本内容。 二、行政学是不是管理学 在我国的行政学研究中，行政学这个学科也被表述为行政管理学，这就造成了行政学与管理学之间划界不清，在教学和研究实际中，这已经成了行政学的学科尴尬。从行政管理学的概念可以看出，在一定程度上，人们是把行政学作为管理学的一个分支学科来看待的，是一门特殊的具体的管理学科，即关于行政的管理学。根据这个思路，有的学者提出，既然行政的概念本身就包含着管理的含义，那就不应当同义反复地称行政管理学，而应当称作为政府管理学，即政府既是管理主体又是管理对象。这在表面上看来是合理的。但是，深入一步就会看到，政府是一个政治学的概念，在这个概念下进行行政学的学科建设和研究内容的延展，就会遇到一些无法回答的问题。比如，根据政治学的思路所建构的管理学究竟应当是一门管理学还是一门政治学。事实上，行政学时常为了自己是管理学还是政治学而发生争论，因为这是关系到行政学的研究内容和方法的问题，如果说行政学是政治学或作为政治学的一个分支学科而存在的话，那么在行政学研究中就需要更多地引入政治的观念和原则，而且，如果把行政学定位在政府管理和管理政府的学科位置上，它也就势必会遇到必须回答的政治问题。但是，称之为政府管理学实际上又是把它作为一门管理学来看待的。管理学在20世纪的发展中，一个最为典型的特征就是根据科学的原则来进行管理学的学科建构，排斥价值因素的干扰。 在某种意义上，政治学与管理学是两门相距甚远的科学，各自有着自己独立的学科标准和方法论原则，而且这些标准和原则冲突极大。虽然在20世纪的后半期政治学出现过科学化的努力，有的学者试图建立所谓政治科学，但这种努力并没得到广泛认同，事实也证明这种努力不可能取得真正有实质意义的结果。管理学的发展中也有着管理文化学派的理论出现，可也至多只是提出了在管理中要重视文化因素，注重人的价值观念对管理过程的影响，提出了不同文化类型中的管理问题，但管理学家们从来也未准备建立不同文化类型的管理学，至今我们也无法设想所谓美国的管理学或日本的管理学，更不可能设想有所谓社会主义的管理学或资本主义的管理学。总之，政治学管理学化和管理学政治学化都是不可能的。 在这种情况下，如果让行政学在政治学和管理学这样两个学科之间做出妥协是不可能的，至多只能是以行政学家的个人取向来确定行政学的学科位置。行政学家在研究行政学时若是服务于统治目的的，为了强化统治行为的合法性而谋求技术支持，或者为了统治的行政模式进行辩护的话，会更多地运用政治的思想方法来解决行政学问题。当行政学家站在管理的视角上来研究行政学时，他会根据管理学的学科标准和方法论原则去建构行政学。但是，在人类历史上，一个相当长的历史阶段中，产生于政府之中的行政行为都是服务于统治的目的的，政府中的行政体制结构也从属于统治的需要，这种服务于统治的和主要执行着统治职能的行政是一切传统社会中的行政模式。在近代社会，随着市场经济的发展，公共领域与私人领域的分离，政府的统治职能和管理职能形成了一个以服务于管理为目的和主要担负着管理职能的政府行政模式。我们把前者称作为统治行政，把后者称为管理行政。 统治行政和管理行政作为人类行政发展史上的两个阶段或两种行政模式都有着历史性，它们都不是人类行政的终极模式，未来还必将有一种新型的行政模式取代它们。所以，无论从政治学还是从管理学的角度去建构行政学，都是不可取的。行政学在历史上的不同阶段与政治学和管理学的渊源关系，只是证明了行政学曾在一个时期是作为政治学的分支学科而存在的，而在另一个时期是作为管理学的一个分支学科存在的，但在其发展过程中，有着独立化的进程，今天已经表现出作为一个独立学科存在的可能性了。认识行政学发展的这个特征，对于行政学的研究来说，就找到了一个努力的方向。即在今后一个相当长的时期内，行政学研究工作的重心是把行政学作为一门独立学科来建设。有人认为行政学是一门“边缘学科”或“交叉学科”。这种观点其实是很不负责任的，是那种不愿对新兴学科作深入研究而又要对学科进行定位的托词。任何一门学科在其刚刚出现的时候，都具有边缘性和交叉性，但是它的边缘性和交叉性都是它初生时期的“胎毛”，一俟它走向成熟，就会蜕掉这些“胎毛”。或者说，我们无法把任何一门成熟的学科称作边缘学科或交叉学科，只是当这门学科还不成熟的时候，才这样临时性地描述它。行政学的发展迄今为止还具有边缘性和交叉性的特点，但这个特点不应当加以强化，而应当在学科发展中逐渐通过学科自身的研究对象和研究范围的确定，通过自己独立的理论建构来加以消除。 行政学是否是一门独立的学科，首先取决于它是否有着自己独立的研究对象，我们不同意把行政学仅仅看作是研究政府管理的，这往往会把行政学的研究对象与政治学的研究对象相混同。同样，我们提出“统治行政”与“管理行政”概念时，也要强调人类的行政历史有过统治行政的历史时期和管理行政的历史时期，但在人类的未来，可能会是一种既不同于统治行政也不同于管理行政的服务行政。所以，不能因为我们正处于一个管理行政的时代，就把行政学简单地看作是管理学，或管理学的一个分支学科。这就决定了行政学既不应像政治学那样把政府作为一个完整的对象来加以考察，也不应像管理学那样主要通过对管理过程和管理行为的分析来进行自己的学科建构。行政学需要从政府这个实体中抽象出行政体系的概念，通过对它的分析来确定行政体系的合理性结构，把握行政体系运行起来的内部的和外部的机制。当然，处在管理主义泛滥于社会科学的一切领域的时代，在行政学的研究中更多地接受管理主义的洗礼也是难以避免的，我们的愿望是，依然把行政学作为一门独立的学科来加以建构。 鉴于行政学与政治学和管理学的渊源关系，在它形成和发展的早期阶段曾经从政治学和管理学中汲取了丰富的营养，这对于行政学的成长是至关重要的，在行政学今后的发展过程中，还会不断地从政治学和管理学那里学习和借鉴理论和方法。同样，它也不断地从法学、经济学、社会学、心理学等各门学科中汲取有益的因素。而且，我们发现，各国都有一大批原先学习和研究其它学科的学者们不断地加盟到行政学的研究中来，为行政学带来其它学科的理论和方法，这对于推动行政学的发展是极其有益的，也正是由于这个原因才使行政学成为一门当代的显学。但是，行政学从其它学科中学习和借鉴所有有价值因素的行为，并没有推动行政学朝着边缘化交叉化的方向前进，反而更加促进了行政学的成熟，使它作为一门独立学科的特征更加突出了出来。 四、行政学的研究内容 认为行政学是专门研究政府管理国家与社会公共事务的科学，这是对行政学的一般性定义，这在很大程度上属于描述性的。具体地考察，行政学其实是以行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学。也就是说，行政体系及其运行机制就是行政学的研究内容。 行政有着自己的历史，每个时期的行政体系都是建立在一定的社会政治、经济、文化的基础上的，反映着它们的要求并为它们提供整体支持。从行政体系的结构来看，它主要包括3个方面：(1)由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；(2)由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；(3)由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。这3个系统在总体上的动态平衡是行政体系健全的标志，而它们的协调运行则表现为行政体系的功能。 行政体系的客观结构是行政体制、行政组织、行政机构和行政人事资源等物质性客观要素之间关系的存在和运作方式，是行政体系的客观形式。广义地讲，客观物质环境因素也是其客观结构的要素。 回答人的补充 2009-06-19 17:02 因为，客观物质环境影响或制约着行政体系的客观结构，行政体制的选择、组织的建立、机构的设置、人事的状况都在很大程度上取决于行政体系的客观物质环境的状况。行政学在研究行政体系的客观结构系统中，形成了关于行政人员、行政组织、行政机构设置以及公务员制度的理论，并且包含着相应的行政体系得以运行的物质的和财政的保障条件和方式。 行政体系的主观结构是指行政权力、行政法律、行政政策和行政管理方法等属于精神形态的主观要素构成的各种关系的总和，它是行政体系的主观形式。在广义上，也应包括占统治地位的政治观念、思想意识形态和文化心理结构等因素。当然，行政权力是一种客观力量，但在本质上是行政客体的主观认同。所以，它是以组织权威的形式出现的。行政法律和政策，是客观的社会关系的反映，是统治意志及其观念的形式化。行政管理方法是对行政管理客观规律的认识，是前人经验的凝结。与客观结构系统相比，行政体系的主观结构系统具有系统整体的相对灵活性和变动性。由于与具体的行政关系、行政行为之间的联系更为密切，因而，行政关系、行政行为的状况会不断地反映到行政主观结构系统上来。一般情况下，行政主观结构系统是在保持自身基本不变的前提下对行政关系、行政行为加以调整。但是，现实社会生活的千变万化总是不断地向既定的行政关系、行政行为提出挑战，要求它们不断地通过变更而适应现实社会生活的需要。这种变化达到一定程度时，就会提出改变行政体系主观结构方式的要求。因而，行政主观结构系统拥有积极的、活跃的不稳定结构，行政体系的变化、发展总是首先表现为其主观结构系统的变动。当然，行政体系的变化往往直接地表现为国家统治阶层顺应社会生活经济结构的要求而采取的自觉行动。所以，通过对行政体系主观结构系统的研究，可以准确地把握行政体系的内部职能和外部职能的实现状况，可以较好地认识和处理行政与其政治和文化生态之间的关系，可以理解行政改革和发展的动力所在，并为行政改革作出切合实际的方案设计。 行政体系的价值结构主要是指行政组织、行政人员或公务员的行政意志、行政义务、行政责任和行政人格等基本要素所构成的深藏于行政体系的客观结构系统和主观结构系统之中的调节系统。因为这些因素是隐藏在各种行政关系和行政行为之中的，并每时每刻地发挥着重要的调节作用。发现行政体系的价值结构系统并加以深入的研究，可以为行政道德的建设和充分调动行政系统中人的积极性找到现实的出路。 既然行政学是研究政府管理国家与社会公共事务的科学，那么，在这个前提下，行政学对行政体系的研究是从属于效率和公平的目标的。如果行政学仅仅停留在对行政体系的客观结构和主观结构的把握上，那么这种行政学必然是属于效率中心主义的范畴的。但是，一旦行政学努力在行政体系的客观结构和主观结构的背后去发现其价值结构，那么，行政学就会把它的效率目标与公平目标有机地结合起来。所以，对行政体系的价值结构的研究，并把研究成果运用于行政体系的设计上，就会较好地解决公平与效率的矛盾，从而把人类行政的发展推进到一个新的历史阶段。 【参考文献】 [1] 威尔逊行政之研究[A]彭和平国外公共行政理论精选[C]北京：中共中央党校出版社， [2] 古德诺政治与行政[M]北京：华夏出版社。 我的回答可以吗？如果可以就采纳吧，谢谢
一、行政学研究政府吗 在人们的观念中，往往认为行政学就是研究政府管理的。但“政府”这个概念实际上是一个政治学的概念。所谓政府是指“政议之府”。一般说来，总是在探讨政府与社会以及其它国家机构的关系时，才会使用政府的概念，特别是当一个问题属于政治学的范畴时，肯定会涉及到政府这个概念，但如果在这个层面上来探讨行政学，就显得有所牵强，以致于在行政学的研究和叙述中，何时使用政府和行政这两个概念都表现出了很大的随意性。 政府与行政的关系可以这样来理解：行政行为产生于政府和由政府中的组织机构或人员来承担。行政学在政府中所看到的是一个行政体系，而不是政府本身。如果说行政学是以政府为研究对象的话，那是不准确的。因为，站在行政学的视角上，政府是以行政体系而存在的，行政体系是经过行政学的抽象而确立起来的研究对象。或者说，行政学并不研究政府的全部，它只研究政府的行政行为以及与行政行为相关的各个方面的内容。对于政府的政治归属问题，行政学可以不去涉猎，它的研究更多地倾向于技术性的方面，是属于技术抽象意义上的行政。所以，在行政学的研究中，受过专业训练或有着专业素养的人，一般来说不习惯于使用政府这样的概念，他们总是努力地使用行政的概念。比如，用行政主体、行政组织、行政机构、行政部门等一系列概念来取代作为政治学概念的政府。即使在使用政府这个概念时，他们的真实所指也是政府的行政体系以及行政行为。可见，我们虽然把行政学定义为专门研究现代政府管理国家和社会公共事务的科学，但是，这里所讲的政府，只是指与行政活动相关联的方面，并不包含对政府的一切方面的研究。 在较长时期内，行政学是作为政治学的分支学科而存在的，所以，它需要接受政治学的政府概念。作为政治学的一个分支学科，行政学的研究内容必然很具体。因其自身不需要有什么理论，它作为一个学科而能够成立的理论是由政治学赋予的。虽然19世纪末20世纪初行政学被作为一门独立学科提了出来[2]，但它只是更多地引进了管理学方面的内容，而在学科的理论归属上，还是没有走出政治学为它划定的界限。行政学没有自己独立的理论建树，政府的概念成了行政学分析自己的研究对象的障碍。使得对于“行政学是否是一门独立的学科”的问题一直有人表示疑义。科学界有着不成文的默契：一个没有自己独立理论的学科决不被看作是一个独立的学科。行政学要想成为一门独立的学科，就不能现成地接受政治学为他提供的政府理论，它需要把政府抽象为行政体系，并加以分析，才有可能从根本上解决行政学作为一门独立学科存在的问题。我们相信，随着一批有着行政学专业素养的学人的出现，它的研究会从对行政体系的分析入手，来建构行政学的学科体系和确定研究的基本内容。 二、行政学是不是管理学 在我国的行政学研究中，行政学这个学科也被表述为行政管理学，这就造成了行政学与管理学之间划界不清，在教学和研究实际中，这已经成了行政学的学科尴尬。从行政管理学的概念可以看出，在一定程度上，人们是把行政学作为管理学的一个分支学科来看待的，是一门特殊的具体的管理学科，即关于行政的管理学。根据这个思路，有的学者提出，既然行政的概念本身就包含着管理的含义，那就不应当同义反复地称行政管理学，而应当称作为政府管理学，即政府既是管理主体又是管理对象。这在表面上看来是合理的。但是，深入一步就会看到，政府是一个政治学的概念，在这个概念下进行行政学的学科建设和研究内容的延展，就会遇到一些无法回答的问题。比如，根据政治学的思路所建构的管理学究竟应当是一门管理学还是一门政治学。事实上，行政学时常为了自己是管理学还是政治学而发生争论，因为这是关系到行政学的研究内容和方法的问题，如果说行政学是政治学或作为政治学的一个分支学科而存在的话，那么在行政学研究中就需要更多地引入政治的观念和原则，而且，如果把行政学定位在政府管理和管理政府的学科位置上，它也就势必会遇到必须回答的政治问题。但是，称之为政府管理学实际上又是把它作为一门管理学来看待的。管理学在20世纪的发展中，一个最为典型的特征就是根据科学的原则来进行管理学的学科建构，排斥价值因素的干扰。 在某种意义上，政治学与管理学是两门相距甚远的科学，各自有着自己独立的学科标准和方法论原则，而且这些标准和原则冲突极大。虽然在20世纪的后半期政治学出现过科学化的努力，有的学者试图建立所谓政治科学，但这种努力并没得到广泛认同，事实也证明这种努力不可能取得真正有实质意义的结果。管理学的发展中也有着管理文化学派的理论出现，可也至多只是提出了在管理中要重视文化因素，注重人的价值观念对管理过程的影响，提出了不同文化类型中的管理问题，但管理学家们从来也未准备建立不同文化类型的管理学， 回答人的补充 2009-06-19 16:59 至今我们也无法设想所谓美国的管理学或日本的管理学，更不可能设想有所谓社会主义的管理学或资本主义的管理学。总之，政治学管理学化和管理学政治学化都是不可能的。 在这种情况下，如果让行政学在政治学和管理学这样两个学科之间做出妥协是不可能的，至多只能是以行政学家的个人取向来确定行政学的学科位置。行政学家在研究行政学时若是服务于统治目的的，为了强化统治行为的合法性而谋求技术支持，或者为了统治的行政模式进行辩护的话，会更多地运用政治的思想方法来解决行政学问题。当行政学家站在管理的视角上来研究行政学时，他会根据管理学的学科标准和方法论原则去建构行政学。但是，在人类历史上，一个相当长的历史阶段中，产生于政府之中的行政行为都是服务于统治的目的的，政府中的行政体制结构也从属于统治的需要，这种服务于统治的和主要执行着统治职能的行政是一切传统社会中的行政模式。在近代社会，随着市场经济的发展，公共领域与私人领域的分离，政府的统治职能和管理职能形成了一个以服务于管理为目的和主要担负着管理职能的政府行政模式。我们把前者称作为统治行政，把后者称为管理行政。 统治行政和管理行政作为人类行政发展史上的两个阶段或两种行政模式都有着历史性，它们都不是人类行政的终极模式，未来还必将有一种新型的行政模式取代它们。所以，无论从政治学还是从管理学的角度去建构行政学，都是不可取的。行政学在历史上的不同阶段与政治学和管理学的渊源关系，只是证明了行政学曾在一个时期是作为政治学的分支学科而存在的，而在另一个时期是作为管理学的一个分支学科存在的，但在其发展过程中，有着独立化的进程，今天已经表现出作为一个独立学科存在的可能性了。认识行政学发展的这个特征，对于行政学的研究来说，就找到了一个努力的方向。即在今后一个相当长的时期内，行政学研究工作的重心是把行政学作为一门独立学科来建设。 回答人的补充 2009-06-19 17:00 三、行政学是不是一门交叉学科 有人认为行政学是一门“边缘学科”或“交叉学科”。这种观点其实是很不负责任的，是那种不愿对新兴学科作深入研究而又要对学科进行定位的托词。任何一门学科在其刚刚出现的时候，都具有边缘性和交叉性，但是它的边缘性和交叉性都是它初生时期的“胎毛”，一俟它走向成熟，就会蜕掉这些“胎毛”。或者说，我们无法把任何一门成熟的学科称作边缘学科或交叉学科，只是当这门学科还不成熟的时候，才这样临时性地描述它。行政学的发展迄今为止还具有边缘性和交叉性的特点，但这个特点不应当加以强化，而应当在学科发展中逐渐通过学科自身的研究对象和研究范围的确定，通过自己独立的理论建构来加以消除。 行政学是否是一门独立的学科，首先取决于它是否有着自己独立的研究对象，我们不同意把行政学仅仅看作是研究政府管理的，这往往会把行政学的研究对象与政治学的研究对象相混同。同样，我们提出“统治行政”与“管理行政”概念时，也要强调人类的行政历史有过统治行政的历史时期和管理行政的历史时期，但在人类的未来，可能会是一种既不同于统治行政也不同于管理行政的服务行政。所以，不能因为我们正处于一个管理行政的时代，就把行政学简单地看作是管理学，或管理学的一个分支学科。这就决定了行政学既不应像政治学那样把政府作为一个完整的对象来加以考察，也不应像管理学那样主要通过对管理过程和管理行为的分析来进行自己的学科建构。行政学需要从政府这个实体中抽象出行政体系的概念，通过对它的分析来确定行政体系的合理性结构，把握行政体系运行起来的内部的和外部的机制。当然，处在管理主义泛滥于社会科学的一切领域的时代，在行政学的研究中更多地接受管理主义的洗礼也是难以避免的，我们的愿望是，依然把行政学作为一门独立的学科来加以建构。 鉴于行政学与政治学和管理学的渊源关系，在它形成和发展的早期阶段曾经从政治学和管理学中汲取了丰富的营养，这对于行政学的成长是至关重要的，在行政学今后的发展过程中，还会不断地从政治学和管理学那里学习和借鉴理论和方法。同样，它也不断地从法学、经济学、社会学、心理学等各门学科中汲取有益的因素。而且，我们发现，各国都有一大批原先学习和研究其它学科的学者们不断地加盟到行政学的研究中来，为行政学带来其它学科的理论和方法，这对于推动行政学的发展是极其有益的，也正是由于这个原因才使行政学成为一门当代的显学。 回答人的补充 2009-06-19 17:01 但是，行政学从其它学科中学习和借鉴所有有价值因素的行为，并没有推动行政学朝着边缘化交叉化的方向前进，反而更加促进了行政学的成熟，使它作为一门独立学科的特征更加突出了出来。 四、行政学的研究内容 认为行政学是专门研究政府管理国家与社会公共事务的科学，这是对行政学的一般性定义，这在很大程度上属于描述性的。具体地考察，行政学其实是以行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学。也就是说，行政体系及其运行机制就是行政学的研究内容。 行政有着自己的历史，每个时期的行政体系都是建立在一定的社会政治、经济、文化的基础上的，反映着它们的要求并为它们提供整体支持。从行政体系的结构来看，它主要包括3个方面：(1)由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；(2)由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；(3)由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。这3个系统在总体上的动态平衡是行政体系健全的标志，而它们的协调运行则表现为行政体系的功能。 行政体系的客观结构是行政体制、行政组织、行政机构和行政人事资源等物质性客观要素之间关系的存在和运作方式，是行政体系的客观形式。广义地讲，客观物质环境因素也是其客观结构的要素。 回答人的补充 2009-06-19 17:02 因为，客观物质环境影响或制约着行政体系的客观结构，行政体制的选择、组织的建立、机构的设置、人事的状况都在很大程度上取决于行政体系的客观物质环境的状况。行政学在研究行政体系的客观结构系统中，形成了关于行政人员、行政组织、行政机构设置以及公务员制度的理论，并且包含着相应的行政体系得以运行的物质的和财政的保障条件和方式。 行政体系的主观结构是指行政权力、行政法律、行政政策和行政管理方法等属于精神形态的主观要素构成的各种关系的总和，它是行政体系的主观形式。在广义上，也应包括占统治地位的政治观念、思想意识形态和文化心理结构等因素。当然，行政权力是一种客观力量，但在本质上是行政客体的主观认同。所以，它是以组织权威的形式出现的。行政法律和政策，是客观的社会关系的反映，是统治意志及其观念的形式化。行政管理方法是对行政管理客观规律的认识，是前人经验的凝结。与客观结构系统相比，行政体系的主观结构系统具有系统整体的相对灵活性和变动性。由于与具体的行政关系、行政行为之间的联系更为密切，因而，行政关系、行政行为的状况会不断地反映到行政主观结构系统上来。一般情况下，行政主观结构系统是在保持自身基本不变的前提下对行政关系、行政行为加以调整。但是，现实社会生活的千变万化总是不断地向既定的行政关系、行政行为提出挑战，要求它们不断地通过变更而适应现实社会生活的需要。这种变化达到一定程度时，就会提出改变行政体系主观结构方式的要求。 回答人的补充 2009-06-19 17:02 因而，行政主观结构系统拥有积极的、活跃的不稳定结构，行政体系的变化、发展总是首先表现为其主观结构系统的变动。当然，行政体系的变化往往直接地表现为国家统治阶层顺应社会生活经济结构的要求而采取的自觉行动。所以，通过对行政体系主观结构系统的研究，可以准确地把握行政体系的内部职能和外部职能的实现状况，可以较好地认识和处理行政与其政治和文化生态之间的关系，可以理解行政改革和发展的动力所在，并为行政改革作出切合实际的方案设计。 行政体系的价值结构主要是指行政组织、行政人员或公务员的行政意志、行政义务、行政责任和行政人格等基本要素所构成的深藏于行政体系的客观结构系统和主观结构系统之中的调节系统。因为这些因素是隐藏在各种行政关系和行政行为之中的，并每时每刻地发挥着重要的调节作用。发现行政体系的价值结构系统并加以深入的研究，可以为行政道德的建设和充分调动行政系统中人的积极性找到现实的出路。 既然行政学是研究政府管理国家与社会公共事务的科学，那么，在这个前提下，行政学对行政体系的研究是从属于效率和公平的目标的。如果行政学仅仅停留在对行政体系的客观结构和主观结构的把握上，那么这种行政学必然是属于效率中心主义的范畴的。但是，一旦行政学努力在行政体系的客观结构和主观结构的背后去发现其价值结构，那么，行政学就会把它的效率目标与公平目标有机地结合起来。所以，对行政体系的价值结构的研究，并把研究成果运用于行政体系的设计上，就会较好地解决公平与效率的矛盾，从而把人类行政的发展推进到一个新的历史阶段。 【参考文献】 [1] 威尔逊行政之研究[A]彭和平国外公共行政理论精选[C]北京：中共中央党校出版社， [2] 古德诺政治与行政[M]北京：华夏出版社。
、全球变暖与城市“热岛” 全球变暖会引起世界各地区降水与干湿状况的变化，进而导致世界各国经济结构的变化。中纬度地区将会因气候变暖使蒸发强烈而变得干旱，现在农业发达的地区将退化成草原；高纬度地区则会因变暖而增加降水，温带作物将可以在此安家。但就全球来看，气候变暖对世界经济的负面影响是主要的，得到好处的仅是局部某些地区。 城市的气温比近郊要高得多，犹如一座温暖的岛屿。我国最大的城市“热岛”北京，比郊区温度高出6度，上海与郊区的最大温差也达8度。造成城市“热岛”效应的原因在于城市人口集中并不断增多，工业发达，居民生活、工业生产和汽车等交通工具每天要消耗大量的煤、石油、天然气等燃料，释放出大量的人为热。还有一个原因是城市中由混凝土、石料、砖瓦堆砌成的建筑群与柏油、水泥、陶瓷、石料等铺设的路面、人行道、广场，代替了原为植被、作物覆盖的自然地面。它们反射率小，热容量高，大量吸收太阳能。 2、物种迅速灭绝 由于人类活动的影响，尤其是人们乱伐森林、滥垦草原，以及环境污染，造成了野生 动植物栖息地或生长地的丧失和生活环境的恶化，再加上人们滥捕滥猎野生动物，使世界上许多种野生动植物已经灭绝或濒临灭绝。 国际保护自然联盟1996年发表的濒危物种《红色警报名单》显示，世界现存4500种哺乳动物中，面临绝种的已占24%，而现存约9500种鸟类中，有12%即将灭绝。在已知的大约1万种木本植物中，濒临绝种的约占6%，其中1000种左右危在旦夕。每24小时就有150～200种生物物种永远告别地球，据资料表明，目前地球上物种灭绝的速度比形成的速度快100万倍。中国是野生动植物十分丰富的国家，但是，中国生物的多样性正面临严重的威胁。被子植物中，濒危种有1000种，极危种28种；裸子植物濒危种63种，极危种14种，已有1种灭绝；脊椎动物受威胁的有433种。 3、世界水资源严重不足 随着世界人口的急剧增长，用水量不断增加，加上水污染日益严重，使许多本来可以 利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足，已有20%的人口难以得到清洁水，50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张，近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题，甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大，有些地区也受到缺水的威胁。非洲的一些国家连年干旱，缺水直接威胁着人们的生存。有人预计，水危机将成为21世纪城市里“最容易引起争端的问题”。 4、环境问题的全球性 环境问题不仅是某个国家或某个区域的问题，目前已经发展成全球性的问题了。一个地区发生环境问题，影响的范围往往会大大超过该地区。例如，酸雨随着大气的运动，能影响到很远的地区；国际性河流上游被污染，将使河流全流域遭受影响……环境污染问题日益严重，废气、废水甚至固体废弃物都可以从一国转移到另一国。有些环境问题甚至影响着全人类的生存与发展。例如，亚马孙河流域热带雨林的破坏，会对全球的气候产生影响；大气中CO2浓度的升高和臭氧层的破坏，更是威胁着全人类。 5、我国的资源状况 从自然资源总量讲，我国许多种自然资源的总量都在世界前列，称得上是地大物博的 资源大国。但我国人口众多，各类资源的人均占有量都是很少的。人均资源相对不足，是我国资源方面的基本国情。 我国耕地面积居世界第四位，人均耕地占有量却只相当于世界人均值的1/3；森林面积居世界第六位，人均森林占有量只相当于世界人均值的1/5；我国矿产资源储量总值居世界第三位，人均占有量相当世界人均值的3/5……而且随着我国人口持续增多，各种资源的人均占有量还会继续下降。人均资源相对不足，已成为我国经济发展与人民生活水平提高的制约性因素。我国的资源还存在地区分布不均衡的特点。例如我国水资源南方多、北方少，耕地资源却南方少、北方多，很不利于农业的发展。 6、大气污染 科学家发现，至少有100种大气污染物对环境产生危害，其中对人体健康危害较大的 有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳、氟氢烃等。大气污染物严重危害人的气管、肺等呼吸系统。 造成大气污染的途径主要是工业生产与交通工具排放的废气和尘埃，工业生产排放出的尘埃颗粒物还吸附了许多有毒有害的物质。这些污染物在大气中还会发生各种化学反应，生成更多的污染物，形成二次污染。二氧化硫是大气污染物中最普遍的一种，它在大气中通过反应可形成硫酸烟雾，甚至形成酸雨。氮氧化合物、一氧化碳和碳氢化合物也是大气中常见的污染物，它们在阳光下，发生光化学反应，可形成光化学烟雾。 大气污染物在空气中积累，导致空气质量下降，直接危害人类健康，而且使全球气候变暖，臭氧层遭到破坏；污染物随风飘散，甚至影响农业、林业和畜牧业，美国每年因此损失数亿美元，我国的损失也相当严重。 7、认识沙尘暴 沙尘暴，又称黑风暴，是发生在沙漠地区的一种自然现象。沙漠地区的大量流沙，是沙尘暴的沙源，春季的大风是沙尘暴的凭借力量。 近百年来，由于人类过度垦荒，过度放牧，乱砍滥伐，使地表植被遭到严重破坏，大片土地成为裸地，随着荒漠化的不断加快，沙尘暴的范围也逐渐扩大了，沙尘暴的程度也逐渐加重了。2000年春季，首都北京连续八次遭到沙尘暴的袭击。据科学家计算，在一块草原上，刮走18厘米厚的表土，大约需要2000多年的时间；如把草原开垦成农田，则只需49年；若是裸地，则只需18年。从沙尘暴的起因与发展来看，人为破坏环境，破坏地表植被是沙尘暴最重要的起因。只有保护好植被，防止土地沙漠化，才能真正减少沙尘暴危害。 我国的沙尘暴灾害可以说是俞演愈烈。据专家统计，从1952年到1993年，我国西北地区发生沙尘暴的次数是：50年代5次，60年代8次，70年代13次，80的代14次；1993年发生了一次剧烈的黑风暴事件。之后，每年四五月份，甘肃河西走廊至少要发生一次，而在2000年，连续就是8次。据权威专家分析，在10—20年内，面对人口越来越多，生态环境越来越恶化的现状，如果不采取得力措施，我国沙尘暴的频率、强度和危害程度还有进一步加剧的可能。 8、世界上最严重的一次沙尘暴 1934年5月12日，美国发生了地球上最严重的一次沙尘暴。这次沙尘暴起自美国西部平原。一股强风暴迅速掠过西部广阔的土地，将千顷农田的沃土卷起，并以每小时60—100千米的速度，咆哮着由西向东横扫了整个美国国土。连刮3天的这次沙尘暴，将美国西部的表土层平均刮走了5—13厘米，从而毁掉耕地4500多万亩，造成西部平原的水井、溪流干涸，农作物枯萎，牛羊大批死亡。 在历史上，北美大陆到处森林茂密，水草丰美，野生动植物十分丰富。随着美国的西部大开发，大片森林、草原被毁。美国人几乎砍光了从大西洋畔一直到大平原区的无际的森林，使土地裸露，失去植被保护，种下了祸根。 9、水俣病与痛痛病 1953年，在日本九州熊本县的水俣镇发生了一场奇怪的流行病。首先是出现了大批病猫，这些猫疯了一般，步态蹒跚，身体弯曲，纷纷跳海自杀。不久又出现了一批莫名其妙的病人，病人开始时口齿不清，表情呆滞，后来发展为全身麻木，精神失常，最后狂叫而死。多年之后，科学家们才找到这种怪病的起因：汞中毒。原来在水俣镇有一家合醋酸的工厂，在生产过程中用汞做催化剂，然后把大量的含汞废水排进了水俣湾。汞的毒性很大，在水中微生物作用下，转化成毒性更大的甲基汞，在鱼、贝等体内富集，人吃了这些被甲基汞污染的生物才得了可怕的水俣病。甲基汞会聚集在人脑中，损害脑神经系统，因此猫与人都疯了。 痛痛病也发生在日本。在日本富山县，当地居民同饮一条叫作神通川河的水，并用河水灌溉两岸的庄稼。后来日本三井金属矿业公司在该河上游修建了一座炼锌厂。炼锌厂排放的废水中含有大量的镉，整条河都被炼锌厂的含镉污水污染了，河水、稻米、鱼虾中富集大量的镉，然后又通过食物链，使这些镉进入人体富集下来，使当地的人们得了一种奇怪的骨痛病（又称痛痛病）。镉进入人体，使人体骨胳中的钙大量流失，使病人骨质疏松、骨胳萎缩、关节疼痛。曾有一个患者，打了一个喷嚏，竟使全身多处发生骨折。另一患者最后全身骨折达73处，身长为此缩短了30厘米，病态十分凄惨。痛痛病在当地流行20多年，造成200多人死亡。 10、噪声污染 噪声指人们不需要的声音，不论什么声音，只要令人生厌，对人们的生活形成干扰，就都被称为噪声。工厂里机器的轰鸣，道路上汽车的喇叭声，人群的喧闹等，都是令人头痛的噪声。有时节奏强烈的摇滚音、迪斯科等也会成为噪声，影响到人的生活及健康。 强烈的噪声会引起听觉器官的损伤，如果是长期在机器轰鸣的厂房工作的人员，其听力往往不及一般人。噪声还会严重干扰人的中枢神经，使人神经衰弱、消化不良，甚至恶心、头痛。噪声对于人的正常生活工作也有很大影响，它会使人失眠，没有食欲，产生烦恼等不愉快的情绪。科学家还发现，长期受噪声刺激还会削弱人的免疫系统的功能，使恶性肿瘤的发生率不断提高。 11、可持续发展的概念 世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，对可持续发展作了明确的定义：可持续发展是这样的发展，它既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。 可持续发展是一个综合的概念，其丰富的内涵概括起来有三点：生态持续发展、经济持续发展和社会持续发展。生态、经济、社会的持续发展相互联系、相互制约，共同组成一个复合系统。可持续发展要求人们与自然和谐共处，能够认识到自己对自然、社会和子孙应负的责任。要求人们必须具有很高的道德水准，保护好人类生存和发展所必需的资源和环境基础。 12、中国的家底与可持续发展 为了向高层决策提供参考，中国科学院做出《中国可持续发展报告》。该报告首次展示出中国所面临的严重问题。中国的国土环境具有先天脆弱性，明显超出全球平均状况。国土面积60%是山地或丘陵，70%每年受季风气候影响，55%不适宜人类生活和生产；35%经常遭受土壤侵蚀的沙漠化，33%是干旱或荒漠地区。水资源人均占有量为世界的1/4，是世界上13个贫水国之一。中国的人类活动具有明显的破坏性，高出世界平均水平3至54倍，每人每年搬动土石方数量是世界平均值的4倍。从隋朝至今，中国人口从约4600万增加到11亿，每年平均灾害次数也从6增至9，增加5倍。中国农业牧矿等12大类行业的发展成本均高于世界，世界平均用1美元办成的事，中国至少要花25美元。 《报告》结论是：中国必须有序地通过三个基本台阶，实现三大基本目标，才能真正进入可持续发展的门槛。即：2030年实现人口规模零增长，2040年实现能源资源消耗零增长，2050年实现生态环境退化的零增长。
政策和策略是党的生命我国搞社会主义建设政策不正确的话那就要失民意,就要走到邪路上去,如改革开放分田到尸搞资产阶级自由化,结果造成社会腐败,因为改革开放分田到户,一切都是在为自已着想,为自已发财,为了自已发财,巧取毫夺,参杂吏假,当官的贪污行贿受贿,也因为分田到户各干各的没人管,而坏的思想坏的苗头在他脑海理时时闪闪,那偷抢盗杀任何让丑恶的坏亊都有了因此社会失序就是这样混乱的,所以一个国家,一个社会政策和策略必须要正确,不正确就要走到邪路上去
美国作家爱默生说：“自信是成功的第一秘诀。”又说：“自信是英雄主义的本质。”人们常常把自信比作“发挥主观能动性的闸门，启动聪明才智的马达”，这是很有道理的。自信使你成功，自信使你的潜能充分发挥。自信心差的人往往看不起自己，同时也往往看不起别人，不能积极乐观地与人相处。显然，以这样的态度与人交往或相处，会产生种种的紧张关系，也容易被人拒绝，遭到别人的非议。而这种人际交往中的挫折或失败，又会反过来进一步打击和影响一个人的自信程度。因而，作为对自信心的培养，我们就应该改变这种不利的社会交往倾向和态度。如果我们用一种积极而乐观的、能够欣赏和赞美别人的态度与人相处的话，那么也就会在这样与人相处的情景、气氛和过程中得到一种对自我的肯定，获得别人的接受和认同。这样，我们也就能在具体的生活过程中，提高与维护我们的自信心。
论文格式 1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。 2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。 5、论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出-论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证与步骤； 结论。 6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。请采纳。
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