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党政建设其实就是党的建设。广义上的党的建设，指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践活动的统一。马克思主义建党学说是党的建设的指导原则。党的建设是马克思主义建党学说在实践中的应用。马克思主义建党学说作为马克思主义的重要组成部分，是无产阶级政党建设的指导原则和理论武器。马克思、恩格斯确立了工人阶级政党建设的基本原则。列宁把马克思、恩格斯的建党理论同俄国革命的具体实践结合起来，形成了一整套列宁主义建党学说。以毛泽东和邓小平为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义建党学说同中国实际相结合，形成了适合中国特点的毛泽东建党思想和邓小平建党理论，成功地实施了党的建设的两次伟大工程。在新的历史时期，“三个代表”重要思想建党理论在邓小平建党思想的基础上创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，有力地推进了党的建设的新的伟大工程。党的建设是同党的政治路线密切联系在一起的。党的正确的政治路线是正确制定党的组织路线的前提，党的组织路线是实现党的政治路线的组织保证。党的建设必须密切联系党的政治路线来进行。必须围绕在各个历史时期保持党的先进性着力加强党的思想、组织和作风建设，把制度建设贯穿其中。在执政条件下，还要加强党的执政能力建设，使党的各个方面建设的成效都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。改革开放以来,我们党紧密结合国际国内形势的发展,紧紧围绕党的中心工作，按照推进党的建设新的伟大工程的要求,全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险的能力,使党的建设出现了与时俱进、蓬勃发展的新局面。
党政建设其实就是党的建设。广义上的党的建设，指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践活动的统一。马克思主义建党学说是党的建设的指导原则。党的建设是马克思主义建党学说在实践中的应用。马克思主义建党学说作为马克思主义的重要组成部分，是无产阶级政党建设的指导原则和理论武器。马克思、恩格斯确立了工人阶级政党建设的基本原则。列宁把马克思、恩格斯的建党理论同俄国革命的具体实践结合起来，形成了一整套列宁主义建党学说。以毛泽东和邓小平为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义建党学说同中国实际相结合，形成了适合中国特点的毛泽东建党思想和邓小平建党理论，成功地实施了党的建设的两次伟大工程。在新的历史时期，“三个代表”重要思想建党理论在邓小平建党思想的基础上创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，有力地推进了党的建设的新的伟大工程。党的建设是同党的政治路线密切联系在一起的。党的正确的政治路线是正确制定党的组织路线的前提，党的组织路线是实现党的政治路线的组织保证。党的建设必须密切联系党的政治路线来进行。必须围绕在各个历史时期保持党的先进性着力加强党的思想、组织和作风建设，把制度建设贯穿其中。在执政条件下，还要加强党的执政能力建设，使党的各个方面建设的成效都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。改革开放以来,我们党紧密结合国际国内形势的发展,紧紧围绕党的中心工作，按照推进党的建设新的伟大工程的要求,全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险的能力,使党的建设出现了与时俱进、蓬勃发展的新局面。
在公共机构工作，是研究现实的公共机构的建设问题的最好的实践基础。让不热爱公共工作的人、让没有研究能力的人在公共机构的岗位上“享清福”，不仅浪费了实践体验的资源基础，违背了最广大人民的现实利益，而且也推迟了公众未来合理利益的实现。可以采取以下主要措施促进研究求实创新型党政干部队伍的建设： 3．3．1 建立吸引高学历人员从政的制度 本研究所称的高学历人才，是指具有博士、硕士学位的研究性人才。高学历人才在政府中的作用主要体现在以下三方面：创造精英政治提高行政质量。2001年郑州实行“引博从政”前，当地的党政人才结构是全市县处级以上干部2000多名,全日制本科毕业的不到三分之一,博士只有3人。彼时,郑州正面临着一个棘手难题:郑州市委确立开发郑东新区,规划和建设实行国际招标,但面对世界排名前十位的国内外著名建筑规划设计单位的投标,郑州市城建系统缺乏相应的高层次管理人才,市规划局干部中学历最高的是本科,难胜此任。如此窘境,成为郑州“引博从政”的动因。郑州引进的清华大学博士王鹏出任市规划局副局长,他设计和参与设计的十几项重大规划项目,全部顺利通过了审批；博士童丽萍担任市建委副主任后,对世界著名建筑规划设计事务所提出质疑,促其修改郑州国际会展中心建筑结构方案,为政府节省了近1亿元建设资金。事实证明,“引博从政”在一定程度上解决了政府部门高层次人才短缺问题。高学历人才受过良好育，智力水平高，且蕴含于智力水平中难以模仿的特定的创造能力。强烈的超前开放的意识和批判精神以及向传统挑战的创新精神使他们在组织中充满活力。同时使组织具有更强的战斗力。一批具有创新精神的高学历政府精英正在引导政府变革。其在政府及社会中的示范效应和积极导向作用有利于提高行政效益和增强政府活力。有利于增强社会对政府的信任和支持，减少政府的合法性危机。在公务员队伍中会产生“鲶鱼效应”。所谓“鲶鱼效应”是指挪威人在运送沙丁鱼过程中，都要在船舱中放进几条鲶鱼。鲶鱼进入船舱后，由于环境陌生，自然会极力游动，而原本懒洋洋的沙丁鱼发现多了一个异已分子，也会紧张起来，加速游动。这样，由于水体中含有更多的氧气，沙丁鱼就会被鲜活地运送到海港。在出售时，鲜活的沙丁鱼就会卖得一个好价钱。受“鲶鱼效应”的启发，政府大力引进高学历人才甚至海外留学归来的一流“大鲶鱼”，可以给政府中的平庸的敬业精神差的拖工作后腿的“沙丁鱼”带来紧张感和压力感及被淘汰的危机意识，使其拼搏进取从而把潜力发掘出来。把忧患意识注入政府竞争机制中，可以使政府保持长久活力。传统政府中由于人员长期固定，缺乏新鲜感和活力，容易产生惰性。正确运用“鲶鱼效应”可以产生良好的效果。引进一个激活一群。但在引进“鲶鱼”的同时，要注意发挥政府已有的“鲶鱼”的潜能，避免“鲶鱼”闲置。对政府绩效起着关键作用。根据帕累托法则，关键的少数决定整个组织的效率、产出、盈亏和成败。帕累托法则又称效率法则、最省力法则或不平衡原则。80%的收获来自20%的努力，其它80%的努力只带来20%的结果。这就是帕累托法则的典型情况。试举几例在经济社会和日常生活中的现象：贸易公司20%的产品或客户带来80%的收益；一个学院和一个系，不到20%的教师，领走80%以上的教学科研津贴；女士80%的时间所穿的衣服不到她全部服装的20%。20%的人占有80%的社会财富。总之，这个法则告诉我们一个道理，关键的少数决定整个组织的效率、产出、盈亏和成败。关键的少数决定政府的绩效的优劣。 建立高学历人员只要面试和考核合格即可进入公务员队伍的制度。对于博士后进入省直机关按厅长助理掌握、进入哈市党政机关直接进入副局级岗位；进入哈市以外的党政机关，直接按专员市长助理掌握。博士进入党政机关直接按正处级掌握。硕士党政机关直接按副处级掌握。全国排名前十位的高等院校的学士学位的本科毕业生和其他院校的双学士学位的本科毕业生，可以直接按正科级掌握。其他全国重点高等院校的拥有学士学位的本科毕业省，可以直接按副科级掌握。对于大兴安岭地区、黑河市等边远的地区，可以将黑龙江大学及其以上高等院校的获得学士学位的本科毕业生视为高学历人员，可以直接进入公务员队伍。 建立高学历、高研究成果的党政领导干部指导研究生制度。我国的政治制度是有中国特色的，决定了我国的政治、经济、文化等体制及与其配套的微观制度都必定是具有中国特色的。仅仅把西方的行政理论、人力资源理论拿到中国来，由于没有和中国特色起来，必然表现为不够用。可以断言，在没有其他重大制度建设的前提下，就是把外国的人力资源理论全部用到我国的公共机关中也不会充分地产生在国外已经产生的效果。影响我国行政质量的微观制度的解决，需要中国的学者充分地了解中国行政机关的具体施政实践。研究课题与我国党政机关的职能相联系的研究生，由在职的高学历的或高成果的党政领导干部指导并为其创造研究的环境，极其有利于这类人人才所增长才力对于我国实情的使用性，极其有利于这类人才对我国行政实践适应能力的培养。这同时也必然是筛选、引导高学历人员从政的良好渠道。 3．3．2 加强党政机关的研究咨询机构建设 建立全面支撑研究咨询人员才力使用和才力增长的有关制度。赋予研究咨询人员挂职权。根据重大课题的需要或根据研究人员战略性才力成长的需要，研究咨询人员可以方便地在所属政府的行政区域内任何部门和单位挂职，可以在挂职单位分管和协管与研究相关的任何一项工作。必要时，支持其到行政区域以外的相关单位挂职调研。赋予研究人员充分的调研权。研究咨询人员每年都有由组决定的调研时间和调研内容或由研究咨询人员在组织的框架下自行决定的调研内容和自行支配的调研时间。建立支持研究咨询人员个性化培训的制度。研究咨询人员每年都可在规定的时间内自选学习的地点、内容和师从的对象。建立有利于稳定高层次人才的研究咨询人员的行政级别制度。在现有的行政文化的氛围中，即使是高层次的研究人员如果没有相应的行政级别，其调研的范围和深度就会自然地受到不合理的限制。一个科级干部到一个县去搞调研，县级和副县级的领导干部，能在表面应付一下就不错了，不会投入相应的时间予以配合调研的。因此，研究咨询人员应有相应的级别。省级党政机关的研究咨询机构的研究咨询人员，只要能力和业绩达到相应的标准，就可以给予正厅级及其以下的相应的行政级别和待遇，不受任何指数的限制。地级和县级党政机关的研究咨询人员的行政级别和待遇亦按上述规则办理。建立兼职研究咨询人员制度。专职的研究咨询人员侧重于研究共性的、综合性的、重大的问题。专业问题的深入研究不离不开专业部门的工作实践。加强各个职能部门的专业研究能力建设，为其充实研究型的干部。专业问题的研究以专业部门的兼职研究咨询人员为基础。兼职研究咨询人员适用专职研究人员的行政级别的规定。确定兼职研究咨询人员的唯一的标准就是研究能力的标准和保证研究能力得以发挥的德的标准。不受数量、学历、专业等资历性因素的限制。党政机关内的任何工作人员，只要被认定为兼职研究咨询人员，在完成本职工作的前体制下，每年都有适当的时间和相应的经费用于与执政质量相关的问题的研究，并将其研究的成果作为干部德能评价和使用的依据之一。 3．3．3 建立公共管理的难点问题的研究向社会公开的制度 根据经济人假设，其解决离不开有效的约束公职人员的微观制度的完善。设计出有效的防止和克服党政机关的工作人员背离公众利益的制度体系建设的相关研究，就可以向社会公布，鼓励、支持全社会的对这类问题感兴趣的有关专家来参与研究，并在研究的过程中发现党政人才。其他长期解决不了的影响行政或执政质量的问题，都可以向社会公开，以期发现高层次的党政人才，以期他山之石可以攻玉。可以允许社会上高层次的研究人员参与党政机关的重大问题的研究。 3．3．4 提高各级党政干部培训机构的教学质量 党政干部在职培训的效果较差是一个普遍的现象。提高党政干部培训机构的教师的专业素质是提高党政干部规定性培训质量关键。建立有利于党政干部培训机构教师的专业素质满足岗位需求的制度。赋予党校教师调研权。党校教师的课余时间是非常丰富的。在经费上支持、在制度上保证党校教师可以经常性地有机会和可能在本行政区域内、在全国范围内调查研究，必要时可以到国外去考察。赋予党校教师挂职权。根据讲课内容的需要，党校教师可以经常性地在全国范围内选定相关的单位挂职考察、研究。没有实现上述目标，是党校教师的能力没有得到充分显现的重要原因。建立党政培训机构的教师优胜劣汰的制度。在上述制度成熟化后的3、5年后仍不适应党校教师岗位的，要坚决予以调离。建立党政培训机构兼职教师制度。阶段性的特殊课程可向社会招标解决，将中标者确定为兼职教师。社会上成熟的研究课题经过申请和筛选的程序，可以拿来用于党校培训的内容，将选定者定为兼职教师。可以在政府的兼职研究人员中选定部门性的专业兼职教师，由政府的兼职研究人员讲授与政府部门相关的专业课程。 3．3．5 将自选性的培训机会作为对研究型党政干部的奖励内容 党政干部的培训可以分为规定性的培训和自选性的培训两类。规定性的培训，是指按着中央及中央有关部门的要求，凡是在岗的党政干部都必须接受的培训。自选性的培训，是指地方党政机关自行选定的培训内容。如大兴安岭地区的每年选送10名处级干部到北京大学培训3个月计划，三年培训100名硕士计划，属于自选性的。 对于自选性的高额的培训项目可以考虑主要用于对实事求是的能力突出或贡献突出的研究型党政干部的奖励，这样可以使与培训投入对应的人力资本的增值额度得到可观的提高。将研究型人员中的杰出分子作为培训对象，能够极大地降低选错培训对象的可能。才基的质量是决定培训费用投入的产出效果的最重要的决定性因素。对一个傻子的任何培训投入的效果都会近乎为零，培训的层次越高，其接近于零的程度就会越高。因而，所选培训对象的才基质量越高，相同的培训投入获得的人力资本的增值额就会越大。将研究型人员中的杰出分子作为培训对象，能够极大地降低选错培训内容的可能。培训内容只有与培训对象的研究性的需求结合起来，才能够挖掘培训机会规定的讲课内容以外的培训价值，进而才可能收到尽可能好的培训收益。对于给予研究型党政干部的奖励性培训项目的具体培训内容，如具体是公共管理硕士、工商管理硕士、法律硕士、会计硕士、工程硕士以及选那一类的研究课题，都由培训对象根据自己的特长在与本地的经济社会发展相关的范围内自由选择，这样有利于党政干部才能的多样化，有利于党政干部素质的高层化，有利于党政干部之间聚集效益的高度化，有助于避免被动化的低效甚至是无效的培训，有助于消除仅仅把培训当成是捞取政治资本的现象。将研究型人员中的杰出分子作为培训对象，能够极大地降低选不准培训教师的可能。研究型人员在选择了培训内容的同时也会较优地选择合适的培训教师组合。将研究型人员中的杰出分子作为培训对象，能够极大地提高选准培训时机的可能。实事求是的研究能力的确定性显现和研究成果的获得，常常伴随着极强的深入研究的渴望。在党政干部的研究能力得到确定性的显现和研究成果的获得之时即给予培训性的奖励，是对其研究能力水平和研究内容层次的提高的最好的激励和支持，必定有助于培训效果的最大化。 3．3．6 建立便于党政干部才力增长的学习支持制度 在职的党政干部，包括一般的公务人员，甚至可以包括工勤人员，在职攻读与行政工作相关的政治、经济、管理、法律、信息、工程管理等专业类别的学历学位的，应在时间上予以支持，在费用上予以适当的补助。因为这些人通过学习获得的知识的丰富和能力的提高，必定会体现在工作质量的提高上，最大的受益者是其所服务的对象。可以规定，获得博士学位、硕士学位、学士学位或本科毕业证书的，区别不同的学校和专业分别给予相应金额的一次性补助。 在职党政干部参加经济师、会计师，注册会计师、注册安全工程师、资产评估师、律师、注册税务师、工程造价师，人力资源资管理资格、职业经理资格、建筑工程监理资格等公认的难度大含金量高的国家统一考试，在时间性上给予相应的支持，获得相应的资格后，根据公认的难度和含金量给予相应金额的一次性的补助。
将制度建设贯穿党的各项建设之中，是全面从严治党的长远之策、根本之策。
党建设的必要性中共中央官员加强和改进党的建设的重要决定，详细科学的论述了新形势下加强和改进党的建设的重要意义，主要体现在三个方面： 一、历史责任的必然性：我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。 二、世界形势的风云变幻的必然 世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。 三、党的个别现状令人担忧党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。 所以当前一个阶段加强和改进党的建设基础是加强，关键是改进，要言必行，行笔果，避免走过程，要出实效，保长效，争就效。
我也需要啊
十七届四中全会公报指出：“在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会的胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。”为了加深对重大意义的理解，中央领导同志从四个方面说明了起草决定的考虑：一是考虑到今年是建国60周，应该对党建经验作一总结；二是为了应对国际金融危机，继续为实现社会主义兰图奋斗；三是为巩固发展学习实践科学发展观的成果，继续推进党的建设伟大工程；四是面对党自身建设存在的问题，对新形势下加强改进党的建设作出重要部署。上述讲的四个方面就是起草《决定》的背景。这四个方面，可以归纳为两个大的方面：一是总结60年执政党建设经验和实现社会主义兰图目标的需要；二是适应世情、国情、党情发展变化的新要求。 （一）制定这个决定是总结执政党建设经验和实现中国特色社会主义蓝图目标的需要 党中央之所以就加强改进党的建设作出决定，这与我们党执政60年需要总结历史经验有密切关系。我们国家在中国共产党的领导下，已经实现了三个历史性转变：一是实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；二是实现了从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；三是实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制和全方位开放的历史性转变。这三大转变，改变了中华民族命运，使党中央深深地感到：只有毫不动摇地加强党的建设和坚持党的领导，才能取得革命和建设的伟大胜利。尤其要看到。我们党正面临着全面建设小康社会的艰巨任务，也面临着如何巩固党的执政地位的严峻考验。在这种情况下，总结建国60年来执政党建设的宝贵经验，探索执政党建设的基本规律，对未来加强改进党的建设作出战略部署，有着重大而深远的意义。 （二）制定这个决定是适应世情、国情、党情发生深刻变化的新要求。 十七届四全会公报指出：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。” 国际政治经济形势发生了深刻变化。建国以来特别是改革开放以来我们党面临一系列考验问题。党不仅面临着执政的考验，而且还面临着改革开放和市场经济的考验。党组织和党员干部队伍发生了巨大变化。一方面，党的队伍和党组织不断发展壮大。中国共产党坚强不坚强，不仅关系到中国社会主义事业的前途和命运，而且关系到国际社会主义事业的兴衰成败。另一方面，我们党在发展壮大过程中也存在不少问题，解决这些问题都很重要，其中最重要的问题是改革创新和与时俱进问题。所以，党中央旗帜鲜明地提出要以改革创新精神全面推进党的建设。应该看到，“十一五”规划已经提出建设创新型国家，各个领域都在创新，领导创新的中国共产党，自身必须创新，党员干部必须带头创新。然而一些党组织和党员干部还不能适应创新的形势，主要表现在：一是一些人还没有强烈地创新意识，只满足于按照常规和传统习惯开展工作，与发展变化的新形势很不适应；二是一些人还缺乏创新勇气，口头上谈创新但不敢抓住机遇大胆创新；三是有些人虽有勇气创新却没有好的思路和办法进行创新，创来创去不见成效，丧失了信心。这些情况说明，以改革创新精神推进党的建设是一件很艰难的事业，我们必须有坚强的意志，必须狠下功夫才能成功。
论文一般由 题名、 作者、 摘要、 关键词、 正文、 参考文献和附录等部分组成，其中部分组成（例如 附录）可有可无。论文题目要求准确、简练、醒目、新颖。目录目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）内容提要是 文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。关键词定义关键词是从论文的题名、提要和 正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《 汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。论文正文（1） 引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出问题- 论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证方法与步骤； 结论。参考文献一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。论文装订论文的有关部分全部抄清完了，经过检查，再没有什么问题，把它装成册，再加上封面。论文的封面要朴素大方，要写出论文的题目、学校、科系、指导教师姓名、作者姓名、完成年月日。论文的题目的作者姓名一定要写在表皮上，不要写里面的补页上。
去人民日报重要言论库的“仲祖文”一栏看！是中组部关于党建的文章
90年的风雨，人民与您一起风雨同舟；90年的历程，岁月让斧头镰刀有些锈蚀，但人民依旧为你骄傲。在人民的心中，你是我们前进的方向，无论将来你如何变化，追随你的恒心不变。”在中国共产党即将迎来建党90周年的日子里，我草拟了上面这段话，算是送给党的生日礼物吧。 我是个喜欢读历史的人，在阅读的过程中，我尤其爱好研究历史人物在历史中的地位以及他们对现代社会发展所起到的借鉴作用。读历史，如果不依托现实，那么是读不出历史厚重的参考价值来的。 对于中国共产党的历史，我曾经是倒背如流，对党内领袖们的故事是如数家珍。我善于运用辨证的观点去分析历史人物及事件，从不会被已盖棺定论的东西所迷惑。因为在我看来，历史就是让后人不断研究与探索的。前人的结论因时代的局限性，而必然存在一定的模糊性或误导性。 在解读党的历史的时候，我更多感受是激动。想到老一辈共产党员为了建设新中国，他们不仅付出了毕生的精力，甚至还付出了他们年轻的生命。在他们的身上，没有丝毫的腐败习气，有的只是为人民服务的思想。想想他们，我们这些没有作为的共产党员难道不应该感到羞愧吗？ 现在的党员很多人都熟悉《党章》，也知道党员应尽的责任与义务，可问题是他们的行为与他们所掌握的理论知识不能相等，从他们的身上根本体现不出共产党员的任何先进性来。<莲~山 课件> 如今的老百姓议论党的依据是什么呢？不就是我们这些党员的日常表现吗？如果我们在日常生活、工作与学习上，突出不了党员的先锋模范作用，那么老百姓能看到什么呢？他们又怎么能从心理上认可党、接受党呢？党员是党的一面旗帜，更是老百姓心中的一盏明灯，无论我们在什么地方，都要做到为老百姓树立积极向上的楷模。 虽然目前党内存在很多矛盾与问题，但我想有党中央的坚强领导，有毛列主义毛泽东思想做理论指导，我们的党还是有焕发青春的机会的。因为中国的发展需要中国共产党，中华民族的伟大复兴更离不开中国共产党的掌舵。 但愿党的90年历史经验教训，可以让我们每个党员都能更清醒地认识形势，努力履行好党赋予我们的责任与义务，用自己的实际行动为党旗添光彩，为自己的人生增添共产主义的高尚信念。 中国共产党万岁！ 中华人民共和国万岁！
1、加强和改善党的领导，是确保改革正确方向的根本。当前，全面深化改革面临的国际国内环境发生了深刻变化，在纷繁复杂的形势面前，在各种思想观念和利益诉求相互激荡下，要沿着正确方向推进改革，必须牢牢把握党对全面深化改革的领导权和主动权。要增强战略定力，坚持一切从实际出发，坚持以我为主，能改的坚决改，该快则快、该慢则慢，不能改的坚决守住。一定要从我国的具体国情出发，从经济社会发展实际要求出发，有领导、有步骤地推进改革，不求轰动效应，不做表面文章。2、加强和改善党的领导，是广泛凝聚全党全国共识、最大限度聚集推进改革合力的保证。全面深化改革是一个持续不断的过程，必然涉及各种社会关系、利益格局的调整。特别是随着改革进入攻坚期和深水区，没有坚强的政治领导、思想引导，改革就不可能顺利推进。只有加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，才能使改革发展成果更多更好地惠及全体人民，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，从而汇合成推进改革开放强大力量。3、加强和改善党的领导，也是提高党的领导水平和执政能力的紧迫课题。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》明确提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力。要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式。可见，加强和改善党对全面深化改革的领导，是加强党的执政能力建设、推进党的自身改革的题中应有之义，是为了实现党对全面深化改革的有效领导。4、加强和改善党对全面深化改革的领导，要着力抓好几个方面工作：一是把握改革方向，凝聚改革共识。牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度这个主题，坚持社会主义市场经济改革方向。引导全党同志把思想和行动统一到中央全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通。二是完善推进改革落实的机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，增强进取意识、机遇意识、责任意识，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。三是加强领导班子和基层党组织建设。完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是营造全面深化改革良好社会环境。坚持党的群众路线，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导。
一、党的建设面临新情况、新问题一是传统的领导方式已不能完全适应市场经济的新要求。我们党有领导新民主主义革命和社会主义革命的丰富经验，在过去计划经济条件下也有一套有效的领导方式。但在市场经济条件下，市场发挥资源配置的基础性作用，企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，企业活动由原来完成党和政府交给的计划指标转为追求“利润最大化”；企业内部由过去党委领导下的厂长负责制变成了董事会领导下的总经理负责制；非公有制企业中的投资、管理和劳工三方关系等等。这些重大变化，必然要求转变党的领导方式。二是市场经济体制建立过程中带来的经济结构、社会阶层、利益格局、权力分配、人员流动等变化和影响，使党的建设面临新的挑战。随着所有制结构和产业结构的变化调整，我国个体、私营等非公有制经济发展很快，形成了不同经济地位、社会关系和利益格局的多层次社会阶层，出现了经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、组织形式多样化、就业方式多样化。一方面，国有企业随着“改组、改制、改造”的深化，亏损企业一部分工人下岗、分流；另一方面，非公有制企业在迅速增加。在一些非公有制企业中，出现了党建工作的“盲区”。某些非公有制企业中的党员，多数也是普通劳工，流动性很大，这给党员管理工作带来很大困难。三是市场经济原则给党性原则和共产党人的价值观带来新的变化和考验。市场经济承认个人利益的合法性，认为正当的个人利益是促进经济发展不可缺少的基本动力。但共产党人在承认个人合法权益的同时，更强调国家利益和集体利益高于个人利益，强调先人后己、无私奉献，强调为了国家、集体和他人的利益，必要时能够牺牲个人利益。这两种价值观显然有不一样的地方。一些党员干部在市场经济面前放弃了共产主义理想和信念，有的人生观、价值观扭曲，贪图物质享受，沉溺于纸醉金迷，拜金主义、享乐主义、极端个人主义恶性膨胀，有的甚至走上犯罪道路，不惜以身试法。四是基层党组织特别是农村党建工作面临新的问题。一方面，在沿海经济发达地区，发展社会主义市场经济，加快了农村经济体制改革步伐，农业综合服务公司、农村股份合作制等新型组织形式的出现，给农村基层党组织和党建工作带来深刻变化。一些地方主要是通过公司章程和经济手段来管理村务，党组织实际上处在从属地位。另一方面，在经济不发达或欠发达地区，由于没有过硬的领导班子和致富带头人，使得基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不强，有的处在瘫痪状态，甚至被宗教组织或其他地方恶势力所取代。这些问题的存在要求我们根据变化了的形势与任务，及时改进自己的领导观念、领导方法和活动方式，提高执政水平。二、改进领导方式提高执政水平实践证明，社会主义与市场经济是能够有机结合的。我们要纠正计划与市场对立起来的认识，树立二者都是手段、社会主义也可以搞市场经济的观点；改变主要靠行政命令和行政手段领导经济工作的方式，树立运用市场导向和市场机制进行经济建设的观点；改变地方保护、部门封锁和条块分割的做法，树立改革开放、公平竞争、优胜劣汰的观点；改变安于现状、因循守旧、怕担风险的观念，树立敢闯敢试、开拓进取、善于探索的观点，等等。一方面，市场经济活动的主体要求充分享有自主性，减少行政干预和决策层次，这就需要各级党委政府改变过去那种压指标、分任务，管得过多、统得过死，以至党政不分、政企不分的领导方式。要转变政府职能，改进领导方法和方式，使党对经济工作的领导由微观转向宏观，把主要精力用在制定政策方针、引导发展规划、搞好协调和提供服务等方面。另一方面，如何将市场经济纳入规范化、法制化的轨道，是党驾驭市场经济、转变领导方式的根本性任务。要依法治国、建设社会主义法制国家，首先要把国家的经济制度、经济活动和经济运行机制规范化、法制化，建立健全社会主义的法制经济体系，从制度和法律保障上落实党的方针政策，保证党对经济工作发挥总揽全局、安排人事、协调关系的核心领导作用。基层党组织建设也要转变领导方式。对企业党组织来说，一是要全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。二是规范企业党组织发挥政治核心作用的内容。党委坚持议大事、管干部，对企业重大问题把关定向，不对生产经营中的具体事务进行指挥干预。三是明确企业党组织参与重大决策的范围。四是组织保证，党委必须依法进入决策层。五是有党员的乡镇企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，也要建立健全党的组织，或者将其党员纳入归口管理，消灭党建工作的“盲区”。六是对流动党员建立形式多样的管理组织和管理方式，如一些地方探索出来的“归口管理”、“社区管理”、“挂靠管理”等。七是按照党中央提出的“五个好”标准，切实加强农村基层党组织建设，即选好领导班子特别是一个好书记，培养一支能起模范带头作用的好的党员队伍，选准一条发展致富的好路子，建立健全好的经营体制，以及好的管理制度、管理方式等。三、针对自身问题坚持不懈抓党建加强对党员干部世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力。在新的历史条件下，腐败与反腐败的考验比以往任何时候都严峻得多。所有党员干部的思想方法、行为准则和道德品质等，都必须在改革开放面前接受考验。党员干部要经受住权力关、金钱关、美色关、享乐观、亲朋关等考验，首先必须守住自己的思想防线。中国共产党的性质和地位决定了解决中国所有问题的关键在于党，在于加强党的领导。党在新世纪面临的新情况和党自身存在的问题更需要我们坚持不断地加强和改进党的领导。这就要求我们的党员干部坚定对马克思主义的信仰，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要在工作和生活中用“三个代表”的标准严格要求自己，增强拒腐防变的能力。四、从严治党，务必健全法制。从严治党必须做到：一是根据民主集中制这一根本组织原则和党章的有关规定，制定和健全各级党委的工作制度、决策制度和反馈制度；二是建立健全各级领导干部的选拔任用制度，杜绝目前干部人事制度中的腐败现象；三是建立健全党内有效的监督制度；四是建立健全领导干部任期制度和轮换制度，真正做到能上能下；五是建立健全领导干部考核、评审、奖惩、升迁、流动制度，做到奖勤罚懒，优胜劣汰；六是建立健全党员进出和管理制度，改变目前“易进难出”的状况；七是建立健全民主生活会制度，经常性地开展批评与自我批评；八是建立健全财产申报制度、举报制度等一系列制约和防范腐败的规章制度。五、强化监督，建立健全权力制约机制。权力没有制约或制约不力，是滋生腐败现象的重要原因之一。毛泽东同志当年讲跳出历史兴亡“周期率”的唯一办法，就是“让人民起来监督政府”。当务之急是要找到有效监督的新路子。加强对权力的监督，必须增加监督的渠道，如党内监督、群众监督、民主党派监督、司法监督等等。要害是司法监督和群众监督，要确立宪法和法律的权威，建立人民通过有效途径监督党和政府的机制。必须拓宽监督的内容，如决策监督、工作监督、职权监督等等。要害是职权监督，要通过有效途径制约权力滥用，对违纪者或不称职的领导干部进行处理。必须实现监督手段和途径的多样化，如自上而下的监督、自下而上的监督、舆论监督等等。要害是建立起有力有效的监督。监督的对象也很多，有行业监督、岗位监督、部门监督等等，重点是对领导机关、执法者和各级领导干部进行监督，因为党和政府的形象就是从这些部门及其领导人身上体现出来的。六、抓好党的建设是经济社会实现和谐发展的关键所在。各级党员干部要注重用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，通过理论研讨、专家讲座、专题报告等多种方式，组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论，不断提高全市党员干部思想政治水平，保持经济社会始终沿着正确的方向发展。始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓住重点，突破难点，夯实基础，在加强自身建设中提高创造力、凝聚力和战斗力。以提高领导水平和执政能力为核心，在开展发展型领导班子创建活动，加强对领导干部的世情、国情、党情教育，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识。选好配领导班子配备力度，选好配强党政一把手；不断深入推进领导班子主要责任指标考核，在各级班子、各个班子中形成了竞相干事创业的良好局面；紧紧抓住制度建设这一根本，不断深化干部人事制度改革，健全了民主公开、竞争择优的选人用人机制；坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织建设，形成了各具鲜明特色、城乡统筹发展的基层党建新格局。始终坚持党总揽全局、协调各方原则，充分发挥领导核心作用，广泛凝聚各方面力量，不断增强党的生机与活力。以加强自身建设为重点，充分调动社会各界力量，把各方面的积极性、主动性调动好、发挥好、保护好，形成了各尽所能、服务地方经济社会发展的强大合力，党始终成为各项事业的领导核心。始终坚持党要管党、从严治党方针，树立为民务实清廉形象，营造风清气正、实干创业的政治环境。我市始终坚持立党为公、执政为民，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真组织开展了“利民行动”和城市“一帮一”扶贫解困活动，解决人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、交通、住房、饮水等民生难题，许多事关群众利益的重大事项取得了实质性突破，各级党组织赢得了老百姓的真心拥护。同时引导各级班子和党员干部转变职能和作风，提高工作效率和质量，积极主动推进工作落实，形成了知难而进、开拓进取、真抓实干、争先创优的工作态势。七、经济发展离不开党的建设，党的建设是经济发展的根本保障。始终坚持把发展作为第一要务。在服务大局、促进发展中推进党的建设。注重把握新形势下经济工作的特点和规律，切实改进领导经济工作方式方法，做好形势研判、目标确立、政策制定、措施落实等工作，领导经济工作水平不断得到提高。通过围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，使党始终成为推动我市经济社会发展的领导核心。只有不断通过加强和完善中国共产党的领导，不断通过强有力的党的建设，才能努力促进经济社会科学发展，朝着实现我市经济社会更好更快发展的目标努力奋斗。