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【摘要】本文阐述水利工程质量检测的内涵和内容,分析质量检测的必要性,对提高质量检测水平进行了探讨。 【关键词】水利工程;质量检测 一、必须明确水利工程质量检测的内涵及主要内容 水利工程质量检测是指对工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量,并将结果与规定要求进行比较,以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动,从而对不符合质量要求的情况作出处理,对符合质量要求的情况作出安排。 二、必须明确水利工程质量检测的必要性和重要性 水利工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要素,是提高监督水平必不可少的条件,尤其在市场经济迅猛发展的今天,必须首要完善检测手段,保证其科学性、公正性、准确性。科学性是检测工作的基础,离开它就谈不上对工程质量评价和负责,也难以保证所建设的水利工程的正常运用与运行安全。若以检测工作赖以生存的地位来估价,公正性是检测工作的准绳和法规,否则就会失去法律效力。准确性则是科学性与公正性的先决条件,是检测工作客观评价与社会信誉的前提。促进水利工程质量不断提高,多创优质工程,采用科学而可靠的检测数据来说话,防止单纯凭主观经验来判断的做法,检测工作也就成为质量管理必不可少的基础工作。只有搞好检测工作才可能及时掌握质量的动态和规律,以便控制质量的波动范围来保证质量的稳定。 在水利建设中强调事物发展的客观规律,在市场经济发展的今天更应强化质量管理,其中质量检测工作又占有重要位置,担负着重要职责,它借助于测试手段对材料,构件及单元工程,按规范标准与要求进行检测,并做出合格与否的判断。因此,检测是保证工程质量的重要手段,在质量形成中具有重要的地位。它通过对原材料、半成品、单元工程检验和竣工检验活动严把质量关,具有预防把关和签别双重性质的职能。 三、必须着力提高水利工程质量检测的水平 水利工程施工质量极为重视关系国计民生。提高水利工程质量检测的水平对保证水利工程施工质量显得尤关重要。提高水利工程质量检测水平,应着眼于当前经济社会发展的形势,重点考虑三个因素。 检测机构合法是水利工程质量检测的前提 检测方法科学有效是水利工程质量检测的关键 仪器设备符合标准是水利工程质量检测的基础 【摘要】城市水利是从立足经济、社会可持续发展的角度,比较系统、全面地体现新时期的治水思路,是对传统治水观念的大发展和大解放,是一种治水观念的升华。 【关键词】城市水利;现代化建设;治水思路 伴随社会的进步以及城市化进程的不断加快,水资源及其利用活动在城市发展过程中所占据的位置已愈显重要。一个现代化的城市,需要水的支撑和保障;一个生态型的城市,需要水去保证其可持续发展;一个文明发达的城市,需要水去灵动和美化。由此看来,提倡水利进城,不仅是水利自身发展的需要,也是城市发展的必然选择,更是治水观念的硕然提升。 一、打造城市的水文化观 水是世间万物的生命线,水对社会存在的每一件事物都有着深刻的影响,城市作为万物之一,其与水的关系也是紧紧不可分割的。在我国,城市与水之间的渊源关系自古有之。早在战国时期,管子就对水资源与城市建设之间的关系作了较为深刻的说明。《管子·乘马》中记载:“凡立国都,非于大山之下,比于广川之上。高毋近旱,而水足用;下毋近水,而沟城省。因天材,就地利,故城廓不必中规矩,道路不必中准绳。”这里实际讲的是水资源对城市规划和建设所起的制约作用。 既然水与城市有着如此深厚的“情感”,那么,水文化作为整个城市文化的重要组成部分,它的内涵必将牵动整个城市的文化内涵。城市水文化是城市文化的一大亮点,人无水不生,城市无水不活,相信不会有人喜欢在干燥枯涩中生存,谁都盼望水带来的滋泽与缠绵、朝气和活力。为此,城市水文化应该尽可能蕴涵到城市的每一个角落,城市旅游不能少水,城市人居不能少水,城市运行不能少水,只有水才能保证城市的发展,只有水才能提升城市的文化品位,也只有水才能给城市以灵气。因此,从工程规划、设计到建设与管理等方方面面打造城市水利,体现水的内涵与底蕴,不仅是水利自身的工作需要,也是城市发展的必然趋势和经济社会发展的必然要求,更是一种治水观念的提升。 二、与时俱进的发展观 当前,经济社会在不断发展,社会各行各业对水利的要求不断提高,为了更好的适应这一形势,水利人在治水的思想和观念上取得了超越式发展和明显的转变。在完善现代水利理论体系的时候,首先立足于对一种与时俱进的治水观念打造“遵循人与自然的和谐相处”是一种思想境界的高度展现;水市场的逐步推广与渗透,虽然是一种水之本质属性的延伸,但更是一种思想上的超脱、一种发展观的体现;还有水文化丰厚的底蕴,人们对高质量水环境的追求,都是一种需求欲的自然流露,是一种不断发展着的、超越时空的治水观的体现。 21世纪以来,城市化进程不断加快,城市人口逐年增加,作为现代水利重要组成部分的城市水利必须考虑到人的因素,体现“以人为本“的思想,体现人与自然的和谐统一,为都市人们创造一片安静、优美、自然的人居环境,这不单是水质问题,而是兼顾到园林、绿化、美学在内的大水环境概念。 “城不在大,有水则灵“,城市水利作为现代治水观的一种发展,在水利实现工程水利向资源水利,传统水利向现代水利、可持续发展水利转变过程中,固然要为城市的发展防洪保安全,但城市水利又不能是单纯的蓄、挡、排、引、灌等,而应该考虑其环境作用和美学价值,应该与城市的美化、绿化、亮化有机结合起来,与城市景观结合起来。在城市水利建设规划中,要让城市河道给市民一种“郁郁葱葱两岸堤,悠悠碧水中间行”的曲径通幽的自然流畅之美感;要有令人胸襟开阔的碧水青山式的亲水平台;要有“水字号”的、体现水特色的地理、人文、历史景观;要有令市民因水而居的广场、园林。总之,打造城市水环境就 是要打造富有都市灵气的碧水长廊,达到人与水的自然融合。 人类择水而居好的就是水的那份清净,古代文人墨客喜好游山赏水,就是喜欢水的那份自然、恬淡和灵气。作为钢筋混凝土味较浓的现代都市,除了绿化可以缓解一点烦躁之外,水便成了净化人们心灵的一种很好的调节剂了。因为优美的水环境着实拉近了人与自然的距离,水清、水净人自欢。 三、“农水”“城水”的辩证观 曾经有人现象的比喻:水利走的是“农村包围城市”的路子,这里很鲜明地指出了水利正在实现由传统水利向现代水利的转变。的确,在当前一个全面建设社会主义新农村,奔小康社会的年代,水利怎样才能发挥其“命脉”作用,为全面奔小康做出更大贡献?必须转变视角。“跳出农业干水利,跳出水利看水利”的远见卓识,是“农村包围城市”阶段性成果。当然,这种阶段性的成果又并非无本之木、无源之水,更不是对农村水利的否定与排斥,相反,它是农村水利基础上的一种飞跃和突破。 多年来,围绕做好农村工作,调整农业结构、改善农业生产条件和生存环境,解决好“三农”问题,水利人坚持不懈地开展农田水利基本建设,并广泛发动群众因地制宜地进行集雨蓄水工程建设,加快了节水改造步伐,农村水利的基础已经相当雄厚。只有在这样的背景下,水利才能挺着腰板进城,体现水利的进步和发展。从农村到城市,再到城市兼顾农村,水利进城了,是对农村水利的一种超越,是水利自身发展的必然,是现代水利的理念的体现,是水利现代化的重要标志。城市水利正在实践着由工程水利向资源水利、可持续发展水利的转变,着重在水资源、水环境、水市场、水管理、水文化上做文章。这一治水思路是在传统水利基础上的延续和发展,是站在时代的前沿,从经济、政治、科技、文化等方方面面,立足经济社会可持续发展的全局而形成的系统的水利发展理论体系。与传统水利相比,它以水资源的管理开发、利用、节约、保护和优化配置为重,突出了水资源与人口、经济发展和生态环境之间的协调关系,是在辩证唯物主义和历史唯物主义基础上的大融合。 总之,新时期发展城市水利是大势所趋,必须抓紧、抓好、抓实。同时,农村水利也是重点,必须抓出新成果。两手抓,两手都要有新举措。只有农村水利、城市水利同时发展、相互促进的水利才是现代化的水利,厚此薄彼就不叫现代化。我们要在矛盾的对立统一中辩证的理解两者的关系。 四、“城乡一体”的联系观 城乡一体化主要指城乡人民的精神风貌,生产生活方式,观念趋于一致,在处理城乡之间的事务时尽量做到统筹兼顾、全盘考虑。从当前经济社会发展的形势分析,要想早日实现城乡一体化、城乡统筹,农村城镇化是不可缺少的重要环节。只有城市现代化了,农村城镇化了,最终才能真正实现城乡一体化。 城乡一体化除了表现在城乡人民的精神风貌,生产生活方式等方面的相似之外,还表现在一种直觉上的雷同,主要包括城市建筑设计风格、城市美化绿化和亮化等等。城市水利作为城市建筑设计风格的一种,作为美化亮化城市的一部分,它的协调与否,将是城乡真正实现一体化的重要因素之一。在我国,大多数城市和乡村之间都有河道相连,因此,城乡结合部的河道便成了城乡一体化的重要纽带之一,其清淤和美化便是城市水利的一项内容,治理的好坏,直观体现了城乡之间的距离。因此,农村城镇化,首先必须从水利工程做起,在感性上找到一种城市间的默契。我们知道,城市化的重要一步是发展城市水利,既如此,农村城镇化就必须搞好以水利为标志的各项工作,这样一来,作为城市现代化重要标志的城市水利也必然为农村城镇化增色许多,城市水利自然成了农村城镇化的一条重要途径。城市水利通过相关措施美化城市结合部的河道,使得水清河畅,一方面方便城乡之间的交流,另一方面促进城乡之间风格上的自然衔接,成为城乡一体化的重要纽带。 当前,农村城镇化的步伐不断加快,城镇人口逐渐增加,城镇的崛起,相当于添了几座大城市,这种态势对城镇防洪排涝、供水治污等提出了新的要求,迫切需要加快城镇水利基础设施建设,为城镇经济和社会发展提供必要的保障。目前,我国小城镇还比较缺乏全面系统的城镇水利规划,城镇水利属于“初生牛犊”。而城市水利有尊重规律的治水理念,有科学合理的理论体系,有比较全面的治水规划,有现代先进的治水模式。因此,城市水利的发展,必将更好地为推进农村城镇化,为早日实现城乡一体化做出更大贡献。 五、信息时代的科学观 21世纪是信息时代,水利信息化是现代水利的重要内容,更是经济发展的要求。随着经济社会的不断发展,对防洪减灾、水资源供给和水环境保护提出了新的更高的要求。在提高工程防洪标准的同时,必须加强防洪减灾的非工程措施建设,进一步提高综合抗灾减灾能力。作为担当了城市防洪、城市美化等功能的城市水利,则必须实施水利科技创新计划,加强基础研究和应用基础研究,重视高新技术的研究开发和新技术、新成果的推广转化工作,坚持不懈的用新技术对水利行业进行技术改造。进一步加强水利政策研究和决策咨询工作,建设水利数据中心、水利政务信息系统、水资源监测信息系统等应用系统。积极开发和利用各种水利信息资源,为城市发展提供准确、及时、有效的水利基础信息服务。加快制定和完善水利信息化的政策和技术标准,逐步建立和不断完善水利信息化体系,以水利信息化带动水利现代化。 水利进城了,以其先进的理念立足城市之中,为此,城市水利必须注重打造信息时代的精品,水利人必须勇于探索、大胆实践,运用先进的科学技术,树立科学的治水观念,把握定位,谋求发展。作为生长在信息化聚集地的城市水利,要想充分发挥其应有的作用,必须充分利用现代信息化技术和科学技术,在打造城市精品、提升城市文化品味上表现自我。 总之,城市水利立足经济、社会可持续发展的角度,比较系统、全面地体现了新时期的治水思路,是对传统治水观念的大发展和大解放,是一种治水观念的升华。为了使水利更好地对经济社会的发展作出贡献,必须大胆创新,运用新的观念发展好城市水利,更好地展示新时期的治水观念。
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提起“三峡工程”，人们是既熟悉又陌生。熟悉的是“三峡”的名气和“三峡工程”在全国乃至全世界的倍受关注；陌生的是三峡工程的运作和它的建设者们，因为他们行事低调，一直在默默地耕耘着，尤其是这些总处于敏感地带的“三峡招标人”。 度过近20年招标生涯的于滨，任三峡国际招标公司总经理也已七个年头，非常令她欣慰的是，在三峡国际招标公司完成的一系列招标工作中，没有发生一起违法违纪事件。这在中国招标史上也将谱写下光辉的一章。作为与中国招标业共同成长的第一代招标人，于滨对能有幸参与三峡工程这样的世纪工程招标工作感到无比自豪，可以说三峡国际招标公司就像一所招标业的顶尖学校，培养和锻炼了一批高素质的当代招标人。 有人说招标是一个需要“较真”的行业，其中的甘苦无法细说。谈起招标人和招标事，于滨还是津津乐道，言语中总会流露出专家的风格和习惯。对招标事业的热爱和执著使她总是处于繁忙之中。 在中国的招投标行业，于滨的名气一点都不亚于同她一同成长的三峡国际招标有限责任公司。业内人士提起这位三峡招标的领军人物时，敬佩之心总会油然而生。 在复杂关系交织中成长 谈及三峡国际招标公司近十年来经历的国内工程招标业很多的首次，于滨感慨地说：我们是在复杂关系的交织中成长的。无论从工程背景，招标的国际化程度，还是从技术要求等来说，都是国内工程招标以前从没有碰见过的，三峡招标人从中积累了无数的经验，作为三峡招标人，经常要站在多种决策因素的高度来考虑问题。 于滨将三峡工程的特点总结为一个“大”字和“环境”复杂。 说三峡工程“大”，所面临是规模大、投资大，技术复杂、技术指标要求高，各专业施工队伍较多。三峡工程土建项目一次性最大招标金额达到33亿元，机电项目一次性最大招标金额达到7亿元。金额本身就说明了项目的复杂程度。另外，三峡工程中很多设备国内没有相应的制造能力，世界上具备生产能力的厂家也比较少，这就给设备招标增加了难度。 说三峡工程“环境”复杂，从三峡工程被论证四、五十年本身就能看出它的特殊性。技术、设备、施工、服务等所碰到的问题，都是当今国内水利工程所面临的极其罕见和复杂的问题。三峡总公司针对多种复杂的因素，投入了相当大的精力，进行了深入的分析。 在招标过程中，既要面对技术、设备上的难度，同时还要面对和处理技术之外的政治、经济、环境等大环境因素。在微观环境方面，要面对众多的设备制造厂家和建设队伍，要保持竞争，又要面对他们不同的现状，如何才能使招标评标工作为将来的三峡工程顺利完成奠定一个良好的基础，这是三峡招标人所面临的难题。三峡招标人在这种条件下所积累的经验是非常宝贵的。在复杂矛盾与关系交织中组织招标工作，其中需要很多的技巧和耐心。 于滨介绍说：在三峡总公司的领导和支持下，处理了这么多纷繁复杂的事务，也就形成了我们与其他同类招标代理机构的差异化特点和优势。所以有了三峡工程招标中经历后，三峡招标人可以丰富的经验去应对社会上的各种工程招标。 不忘业主的需求是制胜法宝 当记者问于滨在纷繁复杂的关系交织中如何成功而且漂亮地完成每一次招标工作时，于滨微笑着说：了解和满足业主的需求是招标成功的法宝。她解释道：作招标其实也是在协调各种生产关系，不管关系多复杂，也不能忘记最终目的：满足委托方的需要和利益，这是我们要保证的第一大宗旨，各项工作都要以这点为核心展开。首先要了解这家业主（委托方）它的需要是什么？在进入工作之前就是搞清这一点。当然是工程的需要不是个人的需要。其实招标代理与其它软件设计等技术服务型企业性质相同，尽管服务形式不同，了解客户需求、分解客户需求，通过对客户需求目标的分解，不断地去满足客户不同项下的需要，如工期、进度、成本控制、质量、安全等都是一致的。这个工程需要一个什么样的承包商来服务？能达到一个什么样的标准？这些问题都必须在编制招标文件开始时详细分析，并巧妙地编入招标文件，使问题在招标过程中得以解决。什么是招标技巧？强大的行业背景使我们知道应该从哪些角度出发去了解投标人，如何去了解投标人？从哪些信息去对投标人作判断，希望他们提供哪些资料，提供的程度、宽度如何？对投标的信息掌握和判断是将来公正评标的基础。 于总介绍说，三峡国际招标公司所承接的大标一次标底能达几十个亿，小标只有几十万元，不论大标小标，核心内容都是保证业主的利益和需要。我们要求员工在所有的工作中，都能够保证品质，包括员工的工作作风，都要体现出三峡招标的品质来。 精细铸就三峡品牌 说起三峡招标人的严谨作风和一丝不苟的敬业精神，于滨感叹这要感谢三峡工程的严格要求和精细管理，她举例说，三峡右岸12台机组招标，有国内和国际厂商参与，开标前用了半年的时间准备，仅各家做模型负荷试验就用了69天时间；组织评定时，商务项下就做了68套的分析文件，于总亲自带领大家一项项完成，为专家评定打下一个基础。他们从各个方面进行分析，包括供货能力、经济性，技术灵敏度分析等，这个项目共做了120多套表格。比如刚刚完成的溪洛渡的项目也做了110多套分析资料，这种复杂程度在一些市场项目的招标评定中是不可想象的。三峡项目的招标评定经常是持续几个月甚至半年，从深度数据分析比较，以求科学评定，这是三峡招标人的追求。 三峡国际招标的品牌也就在这精细管理中铸就。于总介绍，她和公司全体员工时刻谨记“为我中华志建三峡”、“三峡无小事”等座右铭。公司早在2002年就开始实行过程控制精细化管理（简称DMPC），在她的领导下，结合6西格玛的管理模式，并把它本地化，结合中国的特点和企业自身的特点，公司先后制订了《招标工作管理规定》、《合同执行管理规定》、《保密管理规定》、《人事劳动管理办法》、《财务管理实施细则》等等一系列规章制度，推行了部门目标责任制度、部门横向考核制度、过程控制细化管理、质量管理程式化处罚等管理制度，建立了员工的月度考核、年度考核、续聘考核等严格的考核制度。公司2004年获得了湖北省企业现代化管理创新成果二等奖。健全的规章和先进的管理机制进一步推动了公司的发展。凭借在三峡项目的经验积累，三峡国际招标公司已经是行业内叫得响的专业招标机构。 通过实战经验的不断积累，三峡国际招标公司锻炼一支综合素质极强、非常能战斗的队伍。因为对于员工来说，在三峡工程招标过程中，要涉及工程的方方面面，包括工程建筑、水电工程管理、施工管理、设备原理结构的了解、国际商务、国际贸易经验、法律、金融知识、在这些综合知识的基础之上去进行招标采购，及后续的合同管理。面对各种问题都能够拿出相应的令业主或项目管理单位满意的解决方法。 立足三峡 服务社会 三峡国际招标公司从2000年尝试性进入三峡外部市场以来，短短的几年内，公司规模也已由创立伊始的3个部门发展到11个部门。公司业务范围也从最初的单纯的大型机电设备招标发展到大型水利水电、工业与民用建筑、市政道路交通、体育场馆、机电设备、园艺绿化、建筑安装、金属结构、物资材料、集中控制系统、工程设计、工程监理、造价咨询等各个领域的招标和合同执行工作。公司还先后获得了国际招标甲级资格、工程招标甲级资格、技术改造项目设备招标甲级资格、ISO9001质量管理体系认证。三峡国际招标公司在于滨的领导下，已经在业界树立起了自己良好的形象和地位。 于滨总经理充满热情地分析道：三峡国际招标在为三峡工程服务中积累了这么多经验，能够为社会服务，回馈社会，做好当代招标人，这是我们的最大心愿。 永远的学习精神 当记者问于总三峡招标的发展规划时，于滨沉思片刻，平静地说：三峡招标要力争做到行业最优，在保持我们现有成绩的基础上，进一步提高我们的层次。要作精，不能把业务做得五花八门，要把招标代理工作作出层次、作出品位，当作一个永恒的事业来做。于滨认为，《招投标法》的颁布，招投标协会的成立，中国经济的上升，市场机制的逐步完善与规范，预示着招标代理这个行业将不断得到强化。结合中国的国情，中国人的管理思路和几千年文化的沉淀，招标不会回归到各个业主自己去招标，以招标服务机构的方式而存在的状态会长期存在，将有很大的发展空间。三峡招标公司应该做精作强，把我们在合同管理、合同执行的经验带给大家，在招标之外作一些延伸，发挥重大工程的前期咨询作用。作为招标人，还有很多知识要学习。比如我们参与到北京的奥运工程建设招标中，我们也可以从北京奥运工程中学习到很多东西。在实践中学习，已经成为三峡招标人不变的精神。
水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥和水利工程的使用寿命;水利工程施工管理的目标是组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置, 保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。为水利工程施工的正常开展和工程质量的提供了有效地管理保障。 1水利工程施工管理的主要特征 水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变,涉及方面广泛。工程施工管理也包含了水利施工管理,工程施工管理的主要特征如下: 1)涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、美学、经济、法律、管理等学科。 2)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 3)不确定性。水利工程在施工方面会遇到很多不确定的因素,而这些影响工程施工管理的主要因素有两种:①自然因素。自然因素包括水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程只有选择适合的地理环境才能发挥它的最大效益,所以水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;②人为因素。人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术、素质、工作态度、协调配合能力等。 上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。 4)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保、民生等诸多领域。 5)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境和社会文化环境,不同的社会经济环境和社会文化环境就决定着当地人民的素质问题,通常人们所说的施工环境的好坏,就是说有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,这就是包含了不同的社会经济环境和社会文化环境这两个因素。 6)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。 通过列举的工程施工管理的特征,不难看出工程施工管理的复杂性和涉及方面广,只有将这些特征认识分析清楚,才能把水利工程施工管理的前期工作做好。 2水利工程施工管理中存在的主要问题 1)体制问题。企业制度、机制、管理等方面创新能力不足,许多水利水电施工企业项目管理责任制还未完善,特别是大型水利水电施工企业,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差,也使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。 2)人员素质问题。现在很多工程都是采用承包责任制,由于一级一级的承包下来,工程施工人员的素质也是一级一级下降,造成了大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低,有些项目管理人员对管理在行但又缺乏现场经验与技术,有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量等综合管理能力。因此工程项目管理人员素质问题直接影响着工程项目管理的发展。 3)目标管理问题。目标管理不严肃,主要表现如:质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;成本管理不落实、控制不到位;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套,随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段,签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性,实施时缺乏有效措施而放任自流。 4)现场管理问题。工程施工现场缺乏科学、组织与监督,自主性和规范性管理少、应付性大,从而使现在有很多的施工项目现场管理都没有规章法纪可言。 3提高水利工程施工质量的措施 1)加强领导,落实责任制。领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民和工作负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。需全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使各级、各部门真正负起责来。 2)提高施工人员素质。要做好水利工程,必须提高工程施工人员的素质,其素质包括施工人员的文化素质和技能素质,只有提高施工人员的文化素质和加强学习自身的专业技能,才能将工程质量做起来。 3)认真抓好施工质量管理,落实目标管理。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。需做好以下工作:①编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,施工中要严格按照施工技术方案执行。②实行工程监理制。监理是对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。③建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工单位应设质检工程师和专职质检员,他们需按单元工程报验程序报验,合格后才能进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。④成立专门的安全检查小组。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工工程,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”。建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。 4)加强成本控制。①以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据,结合本企业管理水平,以科学合理的原则编制本企业施工成本定额,定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩,通过分析发现问题并及时纠正,用此来作为对本工程成本管理的指导文件, 并以此为依据进行项目评估。②完善项目内部控制制度,包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等,并在实际工作中严格执行,为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。 4小结 水利工程是发展水利事业和发展水利经济的重要保障,是我国国民经济和社会发展的重要物质基础和国家履行经济建设职能的重要体现。而提高水利工程施工管理是做好水利工程的前提和基础。只有将水利工程管理工作做好、落到实处,才能建好高效工作的水利工程;从而来提高工业生产、农业灌溉、居民生活和生态环境的综合效益。
水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥和水利工程的使用寿命;水利工程施工管理的目标是组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置, 保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。为水利工程施工的正常开展和工程质量的提供了有效地管理保障。 1水利工程施工管理的主要特征 水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变,涉及方面广泛。工程施工管理也包含了水利施工管理,工程施工管理的主要特征如下: 1)涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、美学、经济、法律、管理等学科。 2)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 3)不确定性。水利工程在施工方面会遇到很多不确定的因素,而这些影响工程施工管理的主要因素有两种:①自然因素。自然因素包括水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程只有选择适合的地理环境才能发挥它的最大效益,所以水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;②人为因素。人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术、素质、工作态度、协调配合能力等。 上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。 4)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保、民生等诸多领域。 5)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境和社会文化环境,不同的社会经济环境和社会文化环境就决定着当地人民的素质问题,通常人们所说的施工环境的好坏,就是说有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,这就是包含了不同的社会经济环境和社会文化环境这两个因素。 6)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。 通过列举的工程施工管理的特征,不难看出工程施工管理的复杂性和涉及方面广,只有将这些特征认识分析清楚,才能把水利工程施工管理的前期工作做好。 2水利工程施工管理中存在的主要问题 1)体制问题。企业制度、机制、管理等方面创新能力不足,许多水利水电施工企业项目管理责任制还未完善,特别是大型水利水电施工企业,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差,也使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。 2)人员素质问题。现在很多工程都是采用承包责任制,由于一级一级的承包下来,工程施工人员的素质也是一级一级下降,造成了大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低,有些项目管理人员对管理在行但又缺乏现场经验与技术,有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量等综合管理能力。因此工程项目管理人员素质问题直接影响着工程项目管理的发展。 3)目标管理问题。目标管理不严肃,主要表现如:质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;成本管理不落实、控制不到位;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套,随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段,签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性,实施时缺乏有效措施而放任自流。 4)现场管理问题。工程施工现场缺乏科学、组织与监督,自主性和规范性管理少、应付性大,从而使现在有很多的施工项目现场管理都没有规章法纪可言。 3提高水利工程施工质量的措施 1)加强领导,落实责任制。领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民和工作负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。需全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使各级、各部门真正负起责来。 2)提高施工人员素质。要做好水利工程,必须提高工程施工人员的素质,其素质包括施工人员的文化素质和技能素质,只有提高施工人员的文化素质和加强学习自身的专业技能,才能将工程质量做起来。 3)认真抓好施工质量管理,落实目标管理。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。需做好以下工作:①编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,施工中要严格按照施工技术方案执行。②实行工程监理制。监理是对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。③建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工单位应设质检工程师和专职质检员,他们需按单元工程报验程序报验,合格后才能进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。④成立专门的安全检查小组。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工工程,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”。建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。 4)加强成本控制。①以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据,结合本企业管理水平,以科学合理的原则编制本企业施工成本定额,定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩,通过分析发现问题并及时纠正,用此来作为对本工程成本管理的指导文件, 并以此为依据进行项目评估。②完善项目内部控制制度,包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等,并在实际工作中严格执行,为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。 4小结 水利工程是发展水利事业和发展水利经济的重要保障,是我国国民经济和社会发展的重要物质基础和国家履行经济建设职能的重要体现。而提高水利工程施工管理是做好水利工程的前提和基础。只有将水利工程管理工作做好、落到实处,才能建好高效工作的水利工程;从而来提高工业生产、农业灌溉、居民生活和生态环境的综合效益。
水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。 1 我国农业水资源管理存在的主要问题 1 缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存 现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有 4～ 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。 2 现行体制和政策难以形成有效的节水机制 现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。 3 过度超采,生态环境恶化 由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。 4 水利工程管理单位收不抵支,举步维艰 由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。 5 水资源“农转非”现象严重 “农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的 1 % ,到1998 年,该比例下降到 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由 9 %上升到 6 %。 2 我国水资源管理未来将出现的趋势 1 由供水管理向需水管理转变 传统的水资源管理可以统称为供水管理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水管理是实现这一目标的关键所在。 2 由单项管理向综合管理转变 水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源管理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。 对于农业而言,为了实现水资源的综合管理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。 3 由行政区划管理向流域管理转变 按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源,是我国水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划管理,走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。 4 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变 由于我们认识上的偏差和制度的制约,水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源管理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。 5 用户参与水资源管理成为一种必然趋势 公众参与水资源管理在未来水资源管理中占有重要地位。农业用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源管理是非常重要的。 目前,在我国已经出现了用户参与水资源管理模式,如江苏、山东、安徽、河南和河北部分地区建立了农户参与管理的一种新型的经济自立灌排区。试区成立了由各级地方行政、水行政、节水专管单位负责人和用户组成节水管理委员会,一切重大决策通过该委员会决定,或者成立用户自己选举具有法人地位的自我管理组织用水者协会,有关节水工作由灌区和协会共同协商解决,其效果比较明显。
水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。 1 我国农业水资源管理存在的主要问题 1 缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存 现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有 4～ 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。 2 现行体制和政策难以形成有效的节水机制 现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。 3 过度超采,生态环境恶化 由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。 4 水利工程管理单位收不抵支,举步维艰 由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。 5 水资源“农转非”现象严重 “农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的 1 % ,到1998 年,该比例下降到 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由 9 %上升到 6 %。 2 我国水资源管理未来将出现的趋势 1 由供水管理向需水管理转变 传统的水资源管理可以统称为供水管理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水管理是实现这一目标的关键所在。 2 由单项管理向综合管理转变 水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源管理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。 对于农业而言,为了实现水资源的综合管理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。 3 由行政区划管理向流域管理转变 按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源,是我国水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划管理,走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。 4 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变 由于我们认识上的偏差和制度的制约,水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源管理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。 5 用户参与水资源管理成为一种必然趋势 公众参与水资源管理在未来水资源管理中占有重要地位。农业用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源管理是非常重要的。 目前,在我国已经出现了用户参与水资源管理模式,如江苏、山东、安徽、河南和河北部分地区建立了农户参与管理的一种新型的经济自立灌排区。试区成立了由各级地方行政、水行政、节水专管单位负责人和用户组成节水管理委员会,一切重大决策通过该委员会决定,或者成立用户自己选举具有法人地位的自我管理组织用水者协会,有关节水工作由灌区和协会共同协商解决,其效果比较明显。
据前瞻产业研究院《2016-2021年中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，中国水利工程现代化过程将贯穿21世纪，目标应当是：未来在20年左右时间内使经济发达的大城市周围首先实现水利现代化。我国水利观念上的落后应通过宣传和教育来弥补，对水利技术的落后要通过发展水利科技和增加水利投入来解决，而对管理体制上的落后必须通过有力的体制改革和法制建设来解决。 水利工程建设的现代化是为国家现代化服务的，因此水利行业现代化首先要满足国家现代化进程中社会对水的各种需求。但是，水资源是有限的，对水资源的开发利用又必须遵循自然规律。水利工程行业的现代化还表现为能清楚地认识水的基本规律，引导社会对水资源进行合理利用，控制不合理的需求和消费。中国水利工程现代化是为满足中国现代化对水利的需求。即在保障社会经济、环境、生态安全的前提下，引导和控制各行业的用水需求，对有限的水资源进行合理配置，以满足中国现代化进程中对水资源的总体需求。其基本途径是通过以流域为单元的国土综合整治和强化流域管理，提高流域国土的安全度、舒适度和富裕度。
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人们常说“水是生命之源，生存之本。”是呀，人可以几天不进食，但不可以几天不喝水。但是，你知道吗？现在，全球有20亿人口正处于严重缺水状况！全世界每年因喝了不干净的水而死亡的儿童就有5000万人！这数字是多么令人怵目惊心！水的危机，已经向人类敲响了警钟！ 水很重要，水也很普通。你看，波澜壮阔的大海，碧波荡漾的湖水，潺潺流淌的溪水；一阵绵绵细雨，一场倾盆大雨。遍眼之处都是水，多得让人感到似乎取之不尽，用之不竭，水多得让人可以随时忘记，随时丢弃，不存一丝怜惜。你听，“丁冬，丁冬……”那是什么声音？哦，是水龙头在抽泣，谁粗心的没把水龙头拧紧就自个儿乐去了。“哗哗哗……哗哗哗……”这是什么声音？哦，原来是爸爸在刷牙，他刷完一口牙，自来水积满了一脸盆，然后随手把滑塞一按，咕咚咕咚全冲到下水道去了。爸爸呀，你怎么不先给水龙头关一下，这么多水白白流走了，难道你一点儿也不心疼？生活中像我爸爸这样浪费水的现象比比皆是。如洗澡涂肥皂时不关水龙头；自来水管发生漏水或爆管未得到及时修理；用过量水洗车，洗车水未循环使用；随意开启消防龙头用水；老式便器水箱容量过大；洗衣服时不用手搓而只用洗衣机；用自来水冲洗道路；在公共浴室洗完澡后“人离水未关”；解冻海鲜使用“自来水常流法”。水呀，在人们的手指逢间悄悄流走了。“涓涓细流汇成大海”，谁也不陌生，可我说一滴水也同样重要，大家肯定会嗤之以鼻，别说一滴水，一杯水、一盆水都看不上眼。可你曾算过，要是我们中国每人每天节约一滴水，就是13亿滴水，也就是1300升水，那么一年可以节约474500升水，它可以让一片荒原变成绿地。多么触目惊心的一个数字啊，我们怎能任意地浪费每一滴水呢？我真想大声地疾呼，让我们节约每一滴水吧，我们只有节约每一滴水，植物才会苍翠，空气才会清新，天空才会蔚蓝……水，生命之源。我们人类只有拥有了丰富的水资源，人才有生存的绿洲。一则公益广告说得好：如果我们不珍惜每一滴水，那么地球上最后一滴水就是我们的眼泪！ 来吧，伙伴们！为了我们幸福的生活，为了我们美好的明天，让我们一起加入节水行列吧！
水电工程物流系统是一个多目标函数系统：水利水电工程物流系统的总目标是实现宏观和微观的经济效益。解决最优订货策略、信息管理、随机情况下的库存风险管理和安全库存量的确定，使之有效的对水电工程物流进行管理，达到工程项目的 /html/shuili
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小安子 这个 要结合 你所学 还有 你自己的观点 再结合实例 论证 才算是写出来了