城市规划是公共政策，制约因素是城市的发展阶段、公众的意愿和政府的决策(这其中经济和财政的因素都会有影响)，从具体的技术角度讲制约因素更大的现状的情况，自然、地质等条件，人口、资源、环境等的相互关系等等。
1、是否与城镇体系规划较好衔接，是否可以为顺利进行详细规划奠定良好规划基础，顺利进行衔接。2、城市性质的叙述是否能准确体现城市的主要职能，代表城市发展方向。3、城市规划区范围的划定是否与城市未来发展定位相符，
西方的城堡和东方的建筑风格完全不同就是文化差异下的产物。城市规划其实和社会的发展一样都是一个从陌生到成熟的过程，社会形态也是制约城市规划的主要原因之一。稳定必定比动荡的社会城市的建设和规划完备。
3、有战争因素，北京，是北方进入中原腹地的咽喉。虎牢关和潼关（熟悉吧）是进出关中地区的必经之路。如果你读史书，读到什么镇、堡、寨、关，多半就是战争因素（战争因素也可以归纳到政治因素当中，战争是政治手段之一）
无论任何国家，地区，城市，对城市发展期决定性作用的要素都是人，包括人口的受教育水平。城市管理者的水平，从事生产活动的积极性等2.城市发展的外部整体经济环境。比如世界，
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贱贱骚年
