法律分析：1、所属关系，即范围不同：行政机构是行政机关的内部组成部分，一般表现为内设机构，派出机构，办公机构和办事机构，一般不具有独立的行政主体资格。行政机关是一定行政机构的整体，具有行政主体资格，
职能是机构的作用 机构是职能的载体
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第一，并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。某个组织可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。行政机关中的办公厅、研究室、机关事务管理局之类的内设机构，
宏观行政环境即通常所说的国情，包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境，它是行政环境的基础，对行政活动有决定性的作用。行政管理与行政环境的关系是双向的、辨证的。一方面，行政管理都处在一定的行政环境中，
行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为，作出行政行为的部门、机关、组织就是相应的行政主体。所谓行政组织，可以是行政主体，也可以没有行政主体的资格，仅仅是一个行政部门或者分支机构、派出机构等。一个行政组织，
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fangfang19880923
