回望祖国大地,改革开放已经走过了30个年头了。30年来,从城市的景色面貌到普通人的着装饮食,相信我们每个人,都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。 从1978年十一届三中全会以来的30年,是我们党领导和团结全国各族人民,解放思想、实事求是,同心同德、锐意进取,进行建设有中国特色社会主义的历史性、创造性活动的30年。 改革开放30年的发展,中国人民的生活实现了由贫穷到温饱,再到整体小康的跨越式转变;中国社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。中国人民的物质生活基本达到小康、主人翁意识显著增强、受教育水平和文明程度明显提高,中国社会先进生产力不断发展、经济政治文化建设成效显著、社会整体文明程度大幅提升等等,这一切只用了30年时间,被称为世界发展史上的奇迹,而这一奇迹的创造者是中国共产党领导下的13亿中国人民。13亿中国人民和社会主义中国的面貌发生根本改变,这本身就是对人类文明进步作出的巨大贡献。 中国改革开放走过的30年光辉历程,使我们这个过去贫穷落后的农业国发生了翻天覆地的变化。看成就,想变化,回顾中国改革开放的30年,我们取得了伟大的成就,政治、经济、军事、文化、体育、人民群众的生活水平和社会发展水平都得到了极大的提高,国际地位和声望不断增长,这使得我们更有信心高举中国特色社会主义伟大旗帜,更有信心坚持走中国特色社会主义道路,更有信心履行好新世纪新阶段的历史使命。 这个季节,正是农村下谷种稻的季节,也是农民三夏大忙的季节。30年前,当拖拉机第一次驶入农村时,农民群众还十分好奇。而现如今,传统的耕作方式正逐渐被轰鸣的拖拉机、收割机等农机所代替,许多农民已不再满足于“日出而作,日落而息”的传统生产生活方式,农民买拖拉机或汽车,已不再稀奇。而现在在城里,购买轿车已不再是遥远的梦想,在宽阔的道路上,“大众”“尼桑”等品牌家用轿车正自由地疾驰,体现出了30年的改革开放使中国公民生活发生了巨大改变。 30年前,居民的生活方式是“四世同堂十平米,五代家人居陋室”,今天,随着生活水平的日益提高,农民们家家户户都盖起了新楼,城市居民更是从以前的平房转变成现在的小高层,复式住宅,人们的居住都向着“更高大,更宽敞,更环保”发展,处处折射出人们住房条件的极大改善,空调、彩电、冰箱、洗衣机等现代家用电器一应俱全。上个世纪七八十年代,城市居民日常生活离不开的‘缝纫机、黑白电视机、自行车’等‘老三件’,如今都已换上了高档的家庭电器了。试想30年前的夏季,人们只能靠摇着蒲扇来解暑,如今也被空调所替代了。 30年前,由于家庭收入不高,有限的资金主要是优先考虑吃饭,加上国家长期实行的计划经济,生产能力十分有限,普通居民上班、出行只能靠两条腿,极个别家境较好的才有可能用自行车代步。如今经过改革开放30年的大发展、大飞跃,城市基础道路建设、交通设施大大改善,人们平时上班、出行的工具更是多种多样,近途有自行车、电动车、摩托车、公交车、私家车,出远门地上有火车、汽车,天上有飞机,水路有轮船,可随意挑选组合,使居民时时处处感受到方便快捷。 30年前,人们的娱乐方式非常单一。改革开放后,国家大力提倡物质文明和精神文明的统一,精神文明得到很大发展。影视歌舞、读书看报、琴棋书画、花鸟虫鱼、上网冲浪、旅游远足、运动健身等这些过去属于富人的娱乐项目已进入寻常百姓家,大大丰富了百姓的业余生活。 改革开放30年来,随着国家医疗制度的改革,从建立健全城镇职工基本医疗保障制度,到新型农村合作医疗制度,再到遍及城乡的卫生服务体系,公共医疗卫生事业的公益得到较好的诠释,“人人享有基本医疗服务”成为可能。许多居民家庭没有后顾之忧,不再害怕得病,加之家庭收入和生活条件飞速提高,居民平时从细微之处开始关注自己的身心健康,从过去的“大病小治、小病不治”的现象有了较大改变。 三十年努力拼搏,三十年沧桑巨变。改革开放,使中国经济蓬勃发展;改革开放,使人民生活安居乐业。展望未来,我们有理由相信,中国的明天会更好,我们的生活会越来越富足!
1981年至1998年,在会东县中学任教,曾任会东县中学初八二级、初八三级、初八五级、初八八级、初八九级和高九一级、高九二级、高九四级、高九五级、高九八级的数学教学和班主任工作,是会东中学的骨干教师,在教育教学上取得了较好的成绩。学科教学富有特色,教学效果显著,在学生思想政治教育和班主任工作方面有突出专长和丰富经验,受到同行和所教学生的广泛赞誉。能全面掌握所教数学学科的教学大纲和教材,胜任初高中数学教学工作,有独特的教学经验,教学方法恰当,应变能力强,语言表达准确、形象生动、流畅,学生易于接受,课堂教学艺术较强,形成了自己的教学风格和特色,注重培养学生的能力,发展学生的智力,注重对学生学习方法的指导,注重对学生考试策略和应试心理的指导,深受学生欢迎。积极投身教育教学改革,从1983年开始在凉山州率先开始成功地进行了二轮“中学数学自学辅导教学实验”(提高自学效果的学习心理研究),受到校、县、州、省和中国科学院心理研究所的肯定和好评。有丰富的班主任工作经验,注重对学生的管理和引导,能根据学生的心理特点,科学有效地做学生的思想教育工作,使班集体形成良好的班风和学风,所教班级多次被评为先进。积极组织学生参加各种活动,并多次获奖。积极开展数学奥林匹克竞赛活动,多次组织初、高中数学竞赛讲座,组织数学课外活动兴趣小组,组织并指导学生自办数学手抄小报,提高了学生学习的兴趣,培养了学生能力,辅导学生参加各类数学竞赛并获奖。多次承担初、高中的公开课和研究课。1998年以来,在全州中小学的教育教学研究指导、心理健康教育研究、教育科学研究、数学教学研究和新课程改革等领域做了大量工作,取得了优异成绩。主研参研国家级省级课题5项,参与负责全州60多个省、州级课题的管理、指导和研究,为推进全州的教育科研课题研究做了大量工作,是省、州级教育科研课题效果检测专家组和鉴定专家组成员,被多个课题组聘请为顾问和专家指导组成员,作为副主编、编委或顾问参与了八本课题专辑的编审工作。多年来具体负责全州中小学的教育教学研究和指导,负责组织全州统考命题及试题评析、教师培训、优秀论文评选、数学竞赛、编辑教育教学刊物等工作。坚持深入学校听课、调研,多次应邀在全州、各县市、学校举办数学教学、教育科研、心理健康教育、新课程改革等各类专题学术讲座,取得了良好的社会效益,深受大家的好评。负责参与编辑《凉山教育论坛》文集一本,主编《凉山教育研究》杂志七期,作为编委参与了四川省数学会《数学教育研究新探》和《数学教育的理论与实践》的编审工作。2000年负责主持的课题《民族地区中小学心理健康教育研究》被确定为四川省教育厅普教科研资助金项目,目前正在全州52所中小学开展研究,取得了良好的效果,已经有十六所学校完成了子课题的研究任务结题,子课题中有一项获省第三届普通教育教学成果奖三等奖(德昌中学),有一项获省第二届基础教育课程改革优秀成果三等奖(盐源中学),有九项获凉山州第二届基础教育优秀成果二、三等奖。大力推进了凉山州心理健康教育活动的开展。还作为主要成员参与了全国教育科学“十五”规划研究课题《民族地区学校科研组织发展与素质教育推进综合开发研究》、省级课题《揭示“数学过程”与优化数学教学研究》、省教育厅人文社科基金项目《西南民族多元文化与儿童社会化研究》、省哲学社会科学研究规划项目《四川省民族地区义务教育阶段学校问题及对策研究》等课题的研究,并已取得明显成效。在各种教研和科研活动中,充分发挥了组织者和指导者的作用,在对我州青年教师队伍建设中做出了突出的贡献。教育教学和教育科学研究等方面的能力、水平和业绩得到了大家的一致认可,在凉山州数学教育界和教育科研、心理健康教育等领域起到了引领的作用。2001年以来,还结合工作开办了以教育教学、心理健康教育、教育科研、课程改革、校本教研,四川?凉山?教育?心理?在全国有广泛的影响,近二年多来网站已经被访问180多万次,日均访问量3千多次。个人教育网站“业锋教育在线”在教育部关心下一代工作委员会、中国发明协会联合主办的第四届“2006全国中小学特色教育主题网站展评活动”中荣获二等奖。积极撰写论文,已在中文核心期刊《人民教育》、《上海教育》和《中国民族教育》、《心理与健康》等教育和心理学术刊物发表《如何建立学生心理档案》、《教师心理健康的自我维护》、《教师心理健康的维护》、《校本教研的三种有效途径》等论文共80余篇,其中省级以上报刊发表45篇。多篇论文在各级学术研讨会上交流,190多篇论文被部分教育网站收录发布。撰写的论文获国家级优秀论文奖6次,其中一等奖2次,省级优秀论文奖10次,其中一等奖7次,州级优秀论文奖8次。制作的20多个课件在教育网站上发布,其中课件《中小学心理健康教育》获K12教育网与《中小学信息技术教育》杂志社联合举行的第二次优秀课件评选三等奖。1987年作为编委参与执笔编写的《普及九年制义务教育初中数学实验教材》正式由西南师范大学出版社出版,并于1989年获国家教委中小学教材委员会审定通过。2002年合编著的30余万字的《学校科研指南——教师如何参与教育科研》一书由电子科技大学出版社正式出版。 2002年论文《如何建立学生心理档案》发表于中文核心期刊《人民教育》2002年第八期,并被收入中国妇女出版社出版的《新课程实施校长怎么办》(实践与操作部分)。2003年作为编委参与凉山州预防职务犯罪领导小组、凉山州人民检察院《反腐倡廉预防职务犯罪读本》的编辑工作,负责《素质测评》部分的编写。2004年7月论文《教师心理健康的自我维护》发表于中文核心期刊《上海教育》2004年第14期,2006年2月论文《教师心理健康的维护》发表于《中国民族教育》2006年第二期,2006年8月论文《校本教研的三种有效途径》发表于《中国民族教育》2006年第7-8期。撰写的论文及编辑出版的书籍在中小学教育教学中有实际的指导意义,教育教学及教科研成果丰硕,在州内外有广泛影响。1986年参与的“中学数学自学辅导教学实验”(提高自学效果的学习心理研究)荣获中国科学院重大科技成果二等奖。1991年被中国科学院心理研究所评为“数学自学辅导教学实验”优秀实验教师,1991年被评为凉山州青年优秀骨干教师,1993年被评为会东县优秀教师,1995年被四川省教委评为四川省优秀青年骨干教师,2001年被中共凉山州直工委、凉山州文明办授予州级机关文明职工光荣称号,2002年和2004年二次被中共凉山州教育局机关党委授予优秀共产党员称号,2002年被凉山州人民政府授予凉山州学术和技术带头人后备人选并参加了凉山州人事局组织的人才与创新研修班培训,2002年被确定为四川省特级教师后备人选并参加了四川省教育厅组织的培训。2005年被凉山州教育局确认为凉山州骨干教师,2005年被凉山州教育局聘请为凉山州高中骨干教师培训指导教师。2005年被凉山州教育局聘请为凉山州中级职称评审委员会成员,参加了州中级职称评审。2005年被西昌学院教育系聘请为教育心理学副教授、西昌学院数理系聘请为数学专业客座副教授,2005年被西昌学院聘为2005年度教学科研奖评审委员会成员,2006年被西昌市教育局聘请为西昌市基础教育研究员。1985年获中国科学院心理研究所参加中学数学自学辅导教学实验协作纪念奖。1986年进行的中学数学自学辅导教学实验取得了成绩,获凉山州教育局的奖励。1987年《自学辅导教学法浅析》等四篇论文在中国科学院心理研究所主持召开的第三次全国中学数学自学辅导教学实验经验交流会上获论文奖。1989年论文《培养学生自学能力的尝试——会东中学初八五级三班数学自学辅导教学实验总结》被四川省数学会高等数学委员会评为四川省数学会高等数学委员会中学数学教育、教学研讨会三等优秀论文奖。1990年在凉山州第二届优秀论文评选活动中,论文《培养学生自学能力的尝试》被评为凉山州一等优秀论文。1991年在全国第四次中学数学自学辅导教学实验经验交流会上,论文《浅谈教师在数学自学辅导教学中的主导作用》被中国科学院心理研究所评为全国中学数学自学辅导教学实验优秀论文。1994年在安徽教育学院、安徽师范大学数学系、安徽省数学会主办的《中学数学教学》杂志举办的全国数学教改优秀论文评选活动中,论文《培养学生自学能力的尝试——数学自学辅导教学实验总结》获优秀论文三等奖。 1994年在全国第三次初中数学自学辅导教学研讨会上,论文《自学辅导教学法浅析》获全国优秀论文三等奖,获中国科学院心理研究所颁发的荣誉证书。1996年论文《精心设计考试策略》获凉山州第五届哲学社会科学优秀科研成果三等奖。1998年论文《数学自学辅导教学法浅析》获凉山州第三届自然科学优秀学术论文三等奖。1999年论文《谈数学高考对考生的能力要求》获四川省中学数学优秀教育论文二等奖。2000年论文《应重视中小学心理健康教育的研究》获中国社会心理学会中小学心理健康教育优秀论文三等奖。2000年论文《数学自学辅导教学法浅析》获凉山州普教优秀科研成果二等奖。2001年论文《中小学生心理档案的建立》获四川省首届中小学心理健康教育科研优秀论文一等奖。2001年论文《高中数学研究性学习的思考》获四川省中学数学优秀论文一等奖。2002年论文《民族地区中小学生心理健康教育研究探析》获四川省中小学心理健康教育案例及教学方案评选中荣获一等奖。2002年10月编辑的《凉山教育研究(心理健康教育专辑)》获凉山州人民政府授予的凉山州第八次哲学社会科学优秀科研成果优秀奖。2003年8月,论文《学生在数学学习中的认知投入和情感体验》获四川省中学数学优秀教育论文一等奖。 2003年5月制作的课件《中小学心理健康教育》获K12中国中小学教育教学网与《中小学信息技术教育》杂志社课件评比三等奖。 2003年12月,论文《谈数学高考对考生的能力要求》获凉山州第四届自然科学优秀学术论文二等奖,受到凉山州委、凉山州政府的奖励。2004年2月论文《课堂教学评价探析》在四川省新课程改革中学教育教学评价优秀方案(论文)评选中获一等奖。2004年7月专著《学校科研指南》获得四川省第十一次优秀教育科研成果二等奖。 2004年8月在凉山州第九次哲学社会科学优秀科研成果评奖活动中,专著《学校科研指南》获得凉山州人民政府授予的凉山州第九次哲学社会科学优秀科研成果二等奖。论文《如何建立学生心理档案》获得凉山州人民政府授予的凉山州第九次哲学社会科学优秀科研成果三等奖,2004年论文《教师心理压力的缓解 心理健康的自我维护》获四川省中小学心理健康教育优秀论文及案例评选一等奖。2005年9月成果《揭示“数学过程”与优化数学教学研究》获四川省人民政府四川省第三届普通教育教学成果奖三等奖。2005年9月论文《新理念下高中数学教学策略探析》获四川省教育厅第二届基础教育课程改革优秀成果二等奖。 2005年9月论文《高中数学课程改革的情况及对策》获中央教育科学研究所优秀论文一等奖。 2005年11月论文《儿童自闭症的心理分析和教育对策》获四川省教育厅基础教育处和四川省教育科学研究所特殊教育优秀论文二等奖。2005年12月,论文《新课程标准下初中数学课堂教学评价的思考》获四川省中学数学优秀教育论文一等奖。2005年12月,论文《新课程理念下小学数学课堂教学策略探析》获四川省小学数学优秀教育论文三等奖。2005年10月,参与合作的《不可忽视的数学化过程》中国教育学会第18次学术年会优秀论文二等奖。2006年5月,论文《用好人教版小学数学课标教材中的主题图》在全国小学数学经验交流会上获课程教材研究所优秀论文二等奖。2006年7月,论文《促进教师专业发展的校本教研策略》获四川省教育厅第三届基础教育课程改革优秀成果二等奖。中国数学会、中国心理学会、中国心理卫生协会、中国教育学会会员,四川省教育学会中学数学教学专业委员会常务理事,四川省教育学会教育心理专业委员会理事,四川省数学会、四川省心理学会和四川省思维科学学会会员,凉山州数学会副秘书长,四川省中学数学学科中心组成员,四川省中小学心理健康教育中心组成员,凉山州教育学会常务理事,凉山州教育学会心理健康教育研究会理事长,凉山州教育学会数学教学研究会副理事长。成果和业绩被收入《中国数学教育人名辞典》、《中国科技人才大辞典》、《中华当代名人辞典》、《中国当代教育教研成果概览》、《中国中学骨干教师辞典》、《中国青少年年鉴》(96年卷)、《中国当代名家名师传略》等多部辞书。《四川工人日报》、《四川教育》、《教育导报》、《凉山日报》等报刊报道过业绩和成果。教育部《基础教育课程》2006年第九期以《新课程需要他,大小凉山需要他——记四川省凉山州教育科学研究所教研员谌业锋》为题对他作了人物专访。
摘要:凉山州是全国最大的彝族聚居地,大部分彝族较为分散地居住在大、小凉山的崇山峻岭中,这样自然环境和人口分布状况必然给凉山州的新农村建设带来新的挑战。本文就凉山州社会主义新农村建设进行了探讨,提出了应该采用多种模式,设置多层次目标建设思路。 关键词:凉山州 社会主义新农村 建设 党的十六届五中全会通过的《建议》,提出了今后五年的八项工作任务,其中第一项就是建设社会主义新农村。近几年来凉山州的经济发展就GDP的增长速度而言位居四川各市州前列,同时位居全国少数民族地区的前列,这为凉山州的新农村建设提供了一个很好的经济环境。但是凉山州的特殊人文自然环境的新农村建设带来新的挑战。 一、建设社会主义新农村必须关注的宏观数据 1、中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组撰写的《中国现代化报告2006》提出了一些富有吸引力的数据: (1)2001年,按照联合国标准,世界上绝对贫困人口约有9亿人,中国占1亿。这就是说,每5个世界贫困人口中,就大约有1个人生活在中国。 (2)我国收入基尼系数和贫富比分别是发达国家5和8倍,社会公平性比较低。 (3)2000年,中国城市化率为36%,发达国家平均为79%,两者相差2倍。2000年中国人口约为6亿,高收入国家 人口总和约为5亿;中国人口是高收入国家的3倍。如果2000年中国城市化率达到2000年发达国家水平,需要把4亿农村人口转移到城市,其任务超过再建设一个“城市化的西欧”(2000年西欧17个发达国家总人口约4亿)。 2、关于我国的基尼系数 (1)国际学术界通常认为:基尼系数在3以下为平均状态;3到4为合理状态;4以上属于收入差距过大;6以上则预示着社会陷入极不公正的状态,随时会发生社会动乱。国此,国际上把6定为警戒线。 (2)据国家发改委经济体制综合改革司发布的《对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断》报告,我国“居民收入分配的差距已比较大,城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限4左右,并认为这种分配差距在相当程度上是不合理的”。另据亚洲开发银行估计,在中国大陆的13亿人口中,有大约5亿8千3百万人生活在国际公认的贫困线以下,每天的生活费用不到两美元,其中更有至少两亿人每天的生活费用连1美元都不到。而据清华大学教授孙立平的说法,仅仅是城市居民的基尼系数,也在5以上,基本在54左右;这还不包括农民,如果加上广大农村居民,这个数字会大很多。 (3)当前的中国,占社会20%的富人,拥有的财富占国民财富的60%,甚至更多。而对其他80%的人来说,教育、医疗、住房,“新三座大山”是生活中每天都不能不面对的现实,包括有着固定收入的工薪阶层都无时无刻不在感受生存的痛苦和压力。 (4)基尼系数的加大意味着社会已处于严重不公状态,而这种不公状态完全是人为因素造成的,那就是既得利益者在获得收入上的能力远远超过了其他社会成员,造成了收入分配不平衡的现象。这种“能力”包括贪污腐败、权钱交易、政策与制度的倾斜等等。旅美华人学者,《当代中国》杂志主编程晓农认为,拉美化社会的许多特点在中国都已经具备,权利和金钱相勾结的腐败现象有目共睹,贫富差别的严重程度已经远远超出国际公认的警戒线。 二、凉山州社会主义新农村的建设背景简况 凉山州是全国最大的彝族聚居地,大部分彝族较为分散地居住在大、小凉山的崇山峻岭中;凉山州共有十七个县市,十一个省级贫困县,九个国家级贫困县,上百万贫困人口,绝大部分居住在农村,凉山州的新农村建设肯定会面临着比经济发达地区更艰巨的任务。《了望新闻周刊》说我国当前新农村建设将面临这四大难题:村级集体经济薄弱,农民增收乏力,村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制。这四个难题对于经济落后的民族地区更是难上加难。 在凉山州,有GDP超过四川省平均水平40%的西昌市,也有九个国家级贫困县。所以即使是落后的凉山州也是个经济发展很不平衡的地区。对于那些处于绝对贫困的村民来说新农村(新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚)在短期内是无力实现的。别的不说,仅新农民(现在对新农民的定义是:有文化,懂技术,会经营)而言,处于不同地方的农民就有很大的区别,有些交通闭塞的高山地区的农民可能连汉话也听不懂。因此凉山州新农村建设不应该是一蹴而就的事,更不能采用一个模式,设置一个目标,而应该采用多种模式,设置多层次目标。 三、凉山州社会主义新农村的建设思路 根据凉山州各地区收入的差距状况,可将凉山州分为高收入、中等收入和低收入三种不同的经济地区来设立不同的层次目标,分别进行新农村建设。不同层次的目标是动态的、递进的,在时间向量上它们从属于一个终级目标。 但需要注意是中国从十九世纪至而是二十世纪八十年代以前,近两百年的时间里几乎都处于物质匮乏的景况,这种历史性的物质饥渴使得我们对物质文明的倾向性非常严重。在当今的新农村建设中提倡的“五新”(新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚)有四新就包含着太强的物质倾向。弱化精神类目标,反过来会增强物质攀比的可能性,结果是幸福感的丧失和精神文明的荒漠化。这会使新农村建设失去意义。 这不由得使人想起二十世纪五十年代的日本和德国,他们当时所面临的建设困难并不比今天我们所面临的新农村建设困难小,但是历史证明了他们后来的成功。有两个细节也许可以让我们理解他们成功的原因: 第一例是日本明治维新(1867年)四项改革内容中第三项:倡导文明开化(包括文明开化,教育改革,生活西化),为提高日本国民的素质,进行教育改革,建立近代教育体制;1871年明治政府成立了文部省,统一管理全国的教育,开始逐步建立了小学、中学和大学三级教育体制;小学为义务教育,所有适龄儿童必须上学。另一件事说的是德国一家百姓因战争流离失所,战后幸运重逢时父亲抱着劫后余生的孩子说“终于又有家了”。“家”对于这位父亲来说,不是房子、不是田地,而是亲人。这位父亲的形象,从某种角度来看,正是整个战后德意志民族的缩影。 这两个民族一个重视知识,一个重视人。“知识就是力量”、“人是创造历史的真正动力”。知识和人,才是社会发展的关键因素;知识和人创造了这两个国家在二战战败后,从废墟中迅速崛起的奇迹。 因此我们在设立每个层次目标的分指标时,物质文明类的建设指标有层次高低的区别,但精神文明类指标在每一个层次中都应该占有同等重要的位置。 四、凉山州社会注意新农村建设的建议 1、高收入地区的措施 首先针对支撑本地区高收入的项目或产业进行生产和市场挖潜规划,做好生产和市场规划。若能争取国家项目是最好的了;推出优惠政策尽力从各种渠道引进资金;鼓励当地农民联合集资,扩大生产规模等等。 其次充分利用本地自然资源和人文的优势,努力将本地优势自然资源和人文转化为经济优势。凉山州高收入地区大都位于安宁河谷坪坝一带,这一地区土壤肥力和光热条件较好,搞好特色农业的产业化是至关重要的。同时这一带也是古人最早移民开发的地方,在这里他们留下了许多能够激励现代人的遗迹和美好传说。结合村舍规划,对这些人文资源加以开发,可以发展为旅游景点;最重要的是让本地的现代人看到先人们的开拓进取精神,我认为这是社会主义新农村新风尚建设的重要内容。 再次各级政府要做好行政监督工作。社会主义新农村建设综合指标体系中第五个分指标是管理民主,包括农民对村务公开的满意度和村民自治比重。现在许多地方的民主管理留于形式,对民主管理的两项指标的测评草草了事,有些甚至是村干部自己填写本人的村务公开满意度调查表,这会严重地挫伤村民参与相关活动的积极性。因此需要上级行政管理部门直接参与到这项工作中,并把这项工作作为上级行政管理部门从事行政监督工作的重要内容。 最后各级政府要做好市场信息的调查服务工作和组织工作。农民以个体或家庭为单位参与市场竞争的能力是很弱的,但是当他们要是组织成以村为单位,以乡为单位,甚至以县为单位时,他们的市场竞争能力也会随之而提升。不过,由于农民通常是以家庭为生产单位,市场竞争首先展现在不同的农民家庭之间,他们看不到这种联合的优越性,若单靠农民自发组织联合在短时间内是不现实的。这非常需要各级政府要做好市场信息的调查服务工作和组织工作,使农民组织成一个利益整体共同面对市场竞争。 此外,在凉山以下的两种情况非常值得注意:一是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴,但生产资料和机械作业费等持续涨价,无形中增加了生产成本,农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展,但农业竞争力总体还不强,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制,农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待,有的作为社会团体对待,还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重,严重妨碍其发展。 2、中等收入地区的措施 凉山州中等收入地区大都位于二半山区一带,这一地区土壤肥力较差,但光热条件很好,特色水果业和畜禽养殖业的产业化非常重要。自2005年,国家取消农业税的政策不仅提高了农民种地的积极性,而且增强了农民发展林果产品的积极性。凉山州二半山区的面积广阔,光热条件好,发展林果产品的资源优势非常明显。 在中等收入区,首先要做是的规划。凉山州二半山区面积广阔,适宜栽种是林果产品种类繁多;但各市县二半山区的气候条件有明显的差异,各市县传统的林果产品也迥然不同。如果各自为政,缺乏统一规划,就容易犯重复栽种和规模小两类极端错误。二半山区还有一个非常重要的桥梁作用,它地处河谷坪坝与高山区之间,适当规模的林果园可以吸纳高山贫困区的农民前去打工,能增加高山贫困区农民的收入。 其次就是要平衡好林果产品种的引进与传统产品的保留工作。凉山州是一 个经济不发达地区,经济的落后很容易让人产生一种错误倾向:落后地区就没有值得保留的东西!特别在引进工作时这种倾向犹为严重。这种行为实际上是否定了大自然对凉山州的恩赐。 再次各级政府的职能部门要做好技术服务工作。包括林果产品种栽种技术,管理技术,产品的采摘、包装、储藏、运输技术等一条龙技术服务工作。 最后各级政府要做好市场信息的调查服务工作和组织工作。在这一点上与高收入地区的措施相同。 3、低收入地区的措施 凉山州低收入地区大都位于高山区一带,这一地区土壤肥力较差,山地坡度较大,虽然光热条件很好,除了占面积极少的高山台地之外,均不宜耕种——坡度太大耕种易造成水土流失;同时水资源和农业生产灌溉设施条件很差,限制了种植作物的品种;生活的用水设施和人们所赖以生存的自然环境条件都很差;交通、信息闭塞,人们的文化素质和生产能力也很低。当地农民几乎处于绝对贫困状态,社会主义新农村建设综合指标体系中的许多分指标对他们来说很遥远和不切实际的。这部分地区的新农村建设应以脱贫为主要目标,结合国家的扶贫政策实事求是地制定建设目标。 首先,对居住条件难以在短期内改进的村落,逐步实行移民。村民长期居住在高山区一带,生产和生活条件差,勉强种植耕作,水土流失严重,植被破坏严重;生活用薪砍伐树木,也会造成植被破坏和水土流失。凉山州地处长江上游,对自然生态环境的保护有重大的意义。此外,居住分散给基层的行政管理工作,特别是计划生育工作带来了巨大的困难:高山贫困地区的人口出生率指标难以控制!这将直接影响到贫困人口基数的增减!通过移民,可将居住分散的农民集中管理。还能让有限的扶贫资金集中使用,更有效地改善村民居住环境和文化教育条件!这里需要注意的是:实行移民不是完全将高山区的村民移到河谷一带。在凉山的河谷地区,人口密度已经不低了!我的思路是:在生态环境承载能力允许的情况下,高山区尽量集中居住,超出环境承载力的部分村民向二半山区或河谷分散移民! 其次,通过技术培训,组织劳务输出。需要注意的是随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加,外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大,但由于综合素质低,大多数劳动力仍从事着低收入的工作,技术型、技能型劳动力转移输出很少,无法获得较高收入。 最后,这部分群体需要各级政府长期关注,他们是凉山州绝对贫困的主体,包括高山地区生产和生活条件恶劣的农民、各种建设中失地后缺乏新的生存能力的农民、城镇中低收入的老年人和多年失业的居民。新农村建设指标的物质倾向,会增强物质攀比的可能性。特别要警惕这些贫困农民和居民中的一部分可能会以违法来降低自己的生存成本,目前这种的趋势正明显化。基层的政府和基层的组织,要努力避免这些农民和居民的边缘化!