食品安全法的论文摘要怎么写

食品安全法律的现状。食品安全法律存在的问题。完善食品安全法律的建议。

中国食品学报会拒稿，其中食品刊物中的国家级刊物。在评职单位中认可度较高，主要征收食品及食品工业发展相关的原辅料、工艺、包装、机械、检测、安全、流通、综合利用等方面的研究报告以及国内外食品科技发展动态等方面的综述文章。中国食品学报论文格式要求如下：1、来稿要求论点明确、数据可靠、逻辑严密、文字精炼，每篇论文必须包括题目、作者姓名、作者单位、单位所在地及邮政编码、摘要和关键词、正文、参考文献和第一作者及通讯作者、简介，在文稿的首页地脚处注明论文属何项目、何基金(编号)资助，没有的不注明。2、论文摘要尽量写成报道性文摘，包括目的、方法、结果、结论4方面内容(100字左右)，应具有独立性与自含性，关键词选择贴近文义的规范性单词或组合词(3～5个)。3、文稿篇幅(含图表)一般不超过5000字，一个版面2500字内。文中量和单位的使用请参照中华人民共和国法定计量单位最新标准。外文字符必须分清大、小写，正、斜体，黑、白体，上下角标应区别明显。

如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。

1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此"可以"也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。再如，《食品卫生法》第三十九条规定：违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事责任。而根据《刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合卫生标准的食品，只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，即构成犯罪，依法应予追究刑事责任。两者相比较可以看出，在同一罪名上，《食品卫生法》要求违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪，而《刑法》则强调当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪。两者尺度的不统一，往往会造成行政执法部门在对待"足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的"上述违法行为时，仅仅因为危害结果尚未发生，就依据《食品卫生法》做出不移交司法部门追究当事人刑事责任的决定，用行政处罚代替刑事追究。法律衔接的不统一给了违法食品业主以喘息的可能，削减了法律的惩处力度，也为司法机关再度追究当事人的刑事责任造成了时间上的拖延。其主要原因是《食品卫生法》修订在前，《刑法》修订在后，这段时期内无论是食品安全问题还是国家对食品安全的关注程度均有加重之势，《刑法》的修订是顺应了当时食品安全的要求。可见《食品卫生法》的滞后性已经显现。第五，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上，还有不同意见。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。建议方法有二：一种是把《食品卫生法》更名为《食品安全法》，作一次全面修订和补充；另一种是重新制订一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的"母法"，其基本内容至少应当包括如下方面：（1）目的：综合促进和保障食品安全。（2）定义：明确"食品"、"食品安全"等名词的法律涵义。（3）食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。（4）监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。（5）食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。（6）社会其他各阶层的食品安全责任。以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。（7）应急处理。（8）标准检测，含市场准入。（9）安全风险评价。（10）信用体系。（11）食品安全信息网络。（12）宣传教育。（13）行业协会、研究机构的推动。（14）法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。从我们了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就不足为怪了。因此，"有法不依，执法不严，违法不究"成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强、碍于情面和各方压力办"人情案"以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。

从“瘦肉精”喂大的猪到“嗑药”的多宝鱼，从苏丹红“美容”的鸡翅到矿物油“抛光”的大米……近年来，食品安全问题发生的数量增多，频率加快，导致不少人对食品安全感到忧虑与恐慌。那么，我们目前的食品安全状况究竟怎样昵?其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展，部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备。同时，一套基本完整的食品安全法律体系已初步形成；一套各部门联合行动，分段监管为主，品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从生产到流通再到消费的各个环节。但是，保障食品安全又是一个非常复杂的问题。由于从食品种植到消费的环节多，各监管部门之间协调难度大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂，因此，保障食品安全是一个系统工程，具有长期性和艰巨性。近期我国食品安全事故频频发生，广大群众反映强烈，表明我们的食品安全工作尚有不少亟待完善，提高之处。首先，我国正处于现代化、工业化的进程中，虽然农业和食品工业一直保持良好的发展势头，但目前仍有两亿多农户进行分散生产，还有数百万个分散的小型加工企业，大多生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差。对这些准入门槛极低的生产经营者进行高标准、严要求的统一管理难度很大，需要一个过程，还难以完全杜绝化肥、农药残留量超标，抗生素、激素滥用，食品加工过程中病原微生物污染等现象。此外，工业化的发展也带来了严重的环境污染，使得工业废水、城市污水与未妥善处理的垃圾中的有害物质进入农牧业生产环境，造成农作物、水产品和禽畜产品的污染。这也是食品安全风险性居高不下的重要原因。其次，我国的食品监管体制还存在缺陷。我国目前实行的是食品安全分段监管体制，即每个部门落实一份责任，如农产品的种植养殖由农业部门管，食品生产由质监部门管，超市、商场等食品流通环节由工商部门管，餐饮服务由食品药品监督管理部门管，等等，这从道理上讲是可以齐抓共管的，但实际上很难进行协调统一行动。一方面会出现监管空白；另一方面会由于责任不明，导致相互推诿，一些部门对有利的争着去管，没利的相互推诿。比如， “三鹿事件”中，最为关键的奶站居然没有人监管。这种多头管理、职能交叉的弊端在总体上削弱了食品安全监管的效果。最后，与当前食品安全严峻的形势相比，我们的监管与执法水平较低、力度不够。突出表现在：食品安全标准严重落后于国际标准和现实需要，而且标准本身还分很多种，由于缺乏协调而经常“打架”，导致监管执法人员无所适从；行政执法的形式往往是“集中整顿”的短期式检查，整顿过后，一些问题企业仍我行我素，使得食品安全问题难以摆脱“泛滥——打击——暂时缓解——再度猖獗——再打击”的怪圈；现行法律法规对导致出现食品安全问题的处罚较轻，没有起到应有的震慑作用；个别地方以发展经济、扩大就业、维护稳定为由，对取缔非法企业不坚决，甚至阻挠执法，充当“保护伞”；部分执法人员法制观念淡薄，监管职责不到位，检查走过场，有法不依，执法不严；等等。这些都是亟待改进和加强的。