语文教学之友期刊征订要求

恒心引领阅读 书香溢满童年——黄慧兰 记得在今年上半年，就听说广州市要搞“读文学名著，做书香少年”课外阅读的有关活动与比赛。当时我就对自己说，我的机会来了。什么机会？推广自己一些做法的机会，因为课外阅读指导这个活动我已经摸索与实践了八年。特别是那天在《羊城晚报》上看到一群孩子在书香节中倡议：“要每天读课外书半小时……”我就想，这项倡议我早在八年前就已经在做了，而我的学生早就是活动的践行者了。那一刻，我感到无比的自豪与骄傲。在小北路小学任教的八年里，我最能坚持、也最热衷的就是指导我所任教的每一个学生进行课外阅读活动，并不断尝试把课外阅读与课内指导联系起来。关于课外阅读指导，我不想用“花言巧语”编织自己多么成功，我只想谈一谈自己实实在在尝试过的一些方法与心得。一、每月四本推荐书。（表格式列出近三年来每月推荐书目）。每月四本，每周必看完一本。推荐书目内容的拟定是根据我所教的年级以及所教语文单元的重点与类型。如我本学期所教是四年级，在最后一个单元里，所学的内容是科幻故事类。于是12月份的推荐书目我拟定的是最新书目《成长的书香》___科幻卷，这一系列就有三本。又如我在2008年暑假期间，结合广州市教研室、越秀区教研室的倡议，推荐了一系列的好书征订活动，让学生及时读到了好书。有时，我工作繁忙，没来得及公布本月推荐书目，我的学生就总催促我快些，我调侃说不推荐不是更好，不需完成任务。没想到我的学生这样对我说：“老师，现在看书已经成为我生活的一部分，它就像是吃饭一样，每天都不能少。一天没读书，就像没吃饭一样，心里怪难受的。”其他学生听了，都发出同样的感受。学生的话语让我如饮甘露。是啊！孩子们已从老师逼着读、要我读转变成了我要读。可见，我所倡导的读书活动已开展得如火如荼，深入每一个学生的心灵。以下是三至五年级部分推荐书目：上学期推荐书目下学期推荐书目三年级《三国演义》、《聊斋志异》、《红楼梦》、《西游记》、《格林童话》、《伊索寓言》、《一千零一夜》、《小学生最想做的106个实验》《小学生最想知道的106个问题》、《淘气包马小跳》系列《皮皮鲁》系列、《小学生最想读的106本书》、《小学生106个卫生常识》、阳光姐姐小书房系列、《多彩的少数民族》系列、四年级《金银岛》、《昆虫记》、《成长的书香》系列8本、《一百零八个中外名人故事》《少年文摘》《爱的教育》《品德故事》丛书8本五年级《少儿创新故事丛书》、《感恩父母》、《感恩老师》、《格言》杂志、《读者》杂志、《青年文摘》《推理故事》《海底两万里》《环游世界80天》《钢铁是怎样炼成的》《长腿叔叔》二、每周一节阅读课。有时形式是故事会，有时是知识问答竞赛，有时是读书沙龙等。因为学生看的书目统一，所以我们的课外阅读课很有气氛。因为大家有共同的话题，聊起来就很投机，大家都争着分享自己的心得，分享自己的快乐。我会紧紧结合语文教学对学生进行课外阅读指导。如我在教写景单元时，会推荐学生读有关写景的书目。并让学生做读书笔记，背诵、积累好词句。如在教写人的单元时，我要求学生读名人的故事，并让学生写心得体会。在领略作者写作手法之余，还让学生受到了名人的熏陶和鼓舞。学生的阅读也从课内跳到课外，增大了阅读面和阅读量。我粗略做了一个统计，学生每学习完一个单元，都会相应地多读了相关文章有100余篇。学生的词汇量自然在不知不觉中增大了，学生的阅读与写作水平肯定会提高，这就是所谓的“水到渠成”嘛。三、每天半小时阅读：读课外书半小时。我与其他老师不同之处在于老师们可能是倡导学生这样做，而我是要求学生必做。我每周要求学生读完一本推荐书目，我会把这些推荐书目自己先看一遍，然后把书分成几部分，每天布置学生读完有关部分。我还会争取家长的配合，每天在抄作业本上签上“已读课外书”字样来证实。这样保证了学生的读书质量与数量，我的要求基本能落到实处。四、每次“一百分”评价。我还会适时地进行“故事大王”“知识小博士”“读书王”“书香少年”等评比活动，大张旗鼓地表彰先进，让他们成为大家的榜样，大家的偶像。学生在活动中会不知不觉爱上阅读，大大增强对阅读的兴趣。课外指导学生读书这项工作其实挺累人、挺繁琐的。每个月都要去书店给他们找相应的书目，还要带头去看，才能与孩子们产生共鸣。有时工作忙碌，身体欠佳，都想打退堂鼓。但是看到学生们在一天天进步，一天天成长，我都会不忍心，不舍得就此放弃。回想八年来，自己的学生在自己的带领下，爱上了读书，爱上了写作，爱上了文学，我都会为自己的付出感动，为自己的付出感到莫大的欣慰。我是一位普通的语文教师，能利用自己的职务之便，想方设法引领我的学生走上书香之路，成功之路，对他们一辈子都是有裨益的。不是有人说过：“让孩子爱上书，是给孩子们一生最大的财富”吗？我每教一个学生，都设法让他爱上书，也就等于给了他一笔财富，算算，我俨然就是一位大财主了。高尔基不也说过：“给永远比拿快乐！”吗？我享受到了这种幸福。瞧，几年来，我所教的班级都成为了学校的书香班级，而这也是我班的一大特色，还因此在2007年6月被评为“广州市优秀特色班级”的光荣称号。我所教的学生在最近“读文学名著，做书香好少年”的比赛中成绩优异。想到此，我仿佛觉得自己不但是大财主，还是一位成功人士了。真的，我希望我的一些做法与心得能有机会给别人一些借鉴，那么相信今后就会有更多的孩子受益了。做老师还有什么比这更幸福、更满足的呢？书香伴我成长　　梅州市梅县松口镇中心小学502班 温良晓　　我是一名五年级的学生，一个积极上进、活泼开朗的阳光小女孩。我有许多兴趣爱好，特别喜欢读书，读各种有益的书。　　我出生于一个教师之家，父亲、母亲都是每天和书本打交道的教师，家中也收藏了很多图书。看着长辈们见多识广的样子，我很崇拜。当爷爷告诉我，读了书，就能“秀才不出门，尽知天下事”时，我自然而然地对读书产生了极大的兴趣，书在我面前打开了一个神奇的窗口。 　　就是在这种环境下，我与书结下了不解之缘，在书中结识了那么多可爱的小生灵：有美丽善良的美人鱼、有天真可爱的小红帽、有好吃懒惰的大狗熊……我用稚气的眼睛去看，用天真的童心去品，从《狼来了》的故事中懂得了诚实，从《卖火柴的小女孩》童话中学会了同情，从《凿壁借光》的成语典故中知道了勤奋。 　　随着年龄不断增长，我和书的关系也越来越密切。书桌上、床柜里、椅子上到处都摆满了许多书。课余时间，其他同学都在活动时，总能看到我捧起书本，默默阅读的身影。每天晚上，我都会全神贯注地拿书来看，在书海里尽情地遨游着，直到深夜，妈妈也常来催促我赶快睡觉。小学五年的时间里，我根据老师和父母的推荐阅读了大量的书籍。几年来读完了中国古典四大名著中的《水浒传》《三国演义》和《西游记》。除名著以外，我还喜欢看儿童小说、神话故事、科普科幻故事、文学史、寓言故事等方面的书籍。《少年科学博览》《神秘的太空，勇敢的飞行家》《脑海探索》《魔袋小百科》等书籍，陶冶了我的心灵，提高了我的想象力；《微笑着面对生活》《崇高的心灵》等书籍教我懂得了做人的道理；《怎样写日记》《语文大世界》《讲故事学作文》等书籍让我提高了写作水平。　　 书香伴我成长，培养了我刻苦钻研的学习精神和良好的思想品质。在学习道路上，我具有强烈的求知欲，勤于动脑，善于思考，每学期的学习成绩均在全级名列前茅，每学期均被评为校级“三好学生”“阅读之星”和“优秀少先队员”。在“三礼”教育活动中被评为“文明礼仪示范生”和“校园礼仪小标兵”。　　书香伴我成长，培养了我丰富的兴趣爱好。在学校异彩纷呈的文艺汇演和各种主题教育活动中，经常会看到我主持节目的风采；在学校的“红领巾小广播”中，总能听到我的声音；在学校少先队仪仗队的表演中，总是可以看到我飒爽的英姿，听到我嘹亮的号声。我历次参加学校组织的手抄报比赛、读书心得征文比赛、诗歌朗诵比赛、讲故事比赛均获一等奖。　　多读书，读好书，并有良好的阅读习惯，坚持做读书笔记，使我的知识面扩大了，语言底蕴深厚了，词汇丰富了。我写的作文经常在班内被老师作为范文来朗读，成为同学们学习的榜样。我连续四年参加全国青少年“春蕾杯”征文活动均获得三等奖。2011年，我写的文章《低碳小卫士》在广东《第二课堂》发表；参加广东省青少年美术书法大赛获得一等奖；参加电脑绘画比赛荣获省级二等奖、市级一等奖。　　读书明理，读书益智。书中的精神，书中的事迹给我注入了前进的动力，同时也推动我不断有新的成绩。我的表达能力、演讲能力都缘自于书海中的收获，更可贵的是书中的营养、书中的智慧推动了我在各方面的进步提高，使我成为同学们学习的好榜样。在我的带动下，我班读书氛围浓郁，有不少学生被评为校级“阅读之星”。　　面对众多的荣誉，我觉得：我仅仅是一个刚在书海中扬帆的旅者。在老师的引导下，我会牢记“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”的古训；我会牢记“在科学上没有平坦的大道，只有那些不畏艰险，勇于攀登的人才有希望达到光辉的顶点”的教导，勇往直前，在书海中扬帆起航，乘风破浪，争取早日到达更加光辉的彼岸。

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这位朋友你好只要每天你能够按时的教学，教学生们数学和语文，你只要是合理的安排一般都会完成工作的，希望我的回答能给你些帮助筑祝你能工作顺利好运平安。

xxx同学是xxx市xxx镇中心小学的少先大队委员，六年来她勤奋的背影，严谨的工作作风，热忱的笑脸，乐于助人的品行，给全校师生留下了深刻的印象，现将她的事迹做以简要表述。一、品学兼优，屡获佳绩。xxx同学热爱祖国，勤奋学习，立志成才，把理想付之于实际行动。从入学以来，她总是在各方面严格要求自己，虚心接受老师的教育、帮助。她从小就懂得遵守纪律，讲文明，热爱集体，助人为乐;她热爱劳动，积极带领少先队员 xxx同学是xxx市xxx镇中心小学的少先大队委员，六年来她勤奋的背影，严谨的工作作风，热忱的笑脸，乐于助人的品行，给全校师生留下了深刻的印象，现将她的事迹做以简要表述。 一、品学兼优，屡获佳绩。 xxx同学热爱祖国，勤奋学习，立志成才，把理想付之于实际行动。从入学以来，她总是在各方面严格要求自己，虚心接受老师的教育、帮助。她从小就懂得遵守纪律，讲文明，热爱集体，助人为乐;她热爱劳动，积极带领少先队员参加少先队开展的各项有益活动，加强体育锻炼，身体素质好。学习上，她求知欲强，课堂上，她敢于提问，善于质疑，对所学的知识能理解地掌握;课外，她不满足于课堂上所学到的知识，大量阅读一些有益的书报，以开阔自己的视野、增长知识，碰到难题就向老师请教或自己查阅资料解决。苏轼曾说“成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”，可见，决定自己命运的不是天生的才智，而是后天的不懈、勤奋。xxx能有今天的成绩最主要的是因她有坚忍不拔的毅力和执着求学态度决定的。 功夫不负有心人，她付出了辛勤的劳动，终于获得了丰硕的成果——她从一年级至今学习成绩均能保持在班级的前3名;多次获得校级、镇级、市级 “三好学生”的称号。是乐队的主力成员，是少先大队委的核心力量，班级的中流砥柱，面对成绩xxx同学从不骄傲，她说：这算不了什么，俗话说“山外有山，楼外有楼”，我还必须不断努力，追求更高的标准。 二、老师的助手，同学的榜样。 xxx同学无论在家在校，都受到正确思想的教育和熏陶，因此，她像(本文来自中科软件园，转载请注明！)一棵充满生命力的小苗儿，在阳光雨露的哺育下茁壮地成长。在家里，她虽然是独生女，但是她一点都不娇惯自己，总是抢着做家务;在同学中，她是一名挺懂事的“小大人”，每逢搞卫生，她总带头抢脏活、累活干，老师和同学都很信任她;在学校看见谁有了困难她会毫不犹豫的伸出热情友爱之手，几年来，她勤勤恳恳地为班级为同学服务，成了老师的小助手，同学的好朋友。工作上她一丝不苟，公正无私，正如她自己在竞选大队委员时说的那样：身为干部同学的公仆，不就是敢想敢说敢做的人吗?实践证明她每时每刻都在履行自己的诺言，有时她因为认真会被同学老师埋怨误解，她流着泪默默承受，可是她依然不改认真、公正、严谨的初衷。 三、善待差生，乐于助人。 xxx同学自己学习成绩优秀，但她更热中于让她周围所有的人都能跟她一样优秀。她常说，祖国的未来需要大批的建设者，仅靠个别人的本领是不行的，只有让全体同学都进步，那才是一件大乐事。于是，她经常与其他班干部一起主动关心班上学习较差的同学。为了帮助后进生解答疑难，她总是十分耐心地讲解，有些问题，她已经讲了三五遍了，可个别差生还是傻乎乎的。对这，她并不灰心，她反复推敲，改变讲法，直到他们听懂为止。这些年来，班上的几名差生在她的热忱帮助下，各方面都有较大的进步。 四、勤学苦练、全面发展。 作为一名少先队员，xxx同学能够珍惜这份荣耀，她时刻牢记自己少先队员的时代使命感，努力自强自立，自觉培养自己各方面能力，培养各种兴趣爱好。参加了绘画、舞蹈、英语班的学习，她积极参加各类竞赛并获得各种奖项。 “小荷才露尖尖角”，我们相信，xxx同学凭着自己对知识的追求，对未来的美好憧憬，她一定会一步一个脚印地走下去，穿过茫然帘，越过萧瑟江，翻过荆棘山，决不会带着遗憾走出校园，一定会为她的校园生活画上圆满的句号!!!

学校教学工作需要规程，但更需要的是落实。再好的管理制度不落实就是空文一张。只有我们共同努力，真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，扎扎实实地促进教学常规管理的每一个环节的落实，才能实现有效教学。当前，我们学校的教学常规检查重心也应转移，重点放在课前的准备与深入课堂、学生作业的批改、学困生的辅导与培优补差上。各校要拿出一定的检查方案与措施，以确保教学常规的实用、实效。1、各校要成立由校长任组长、主任和教学骨干组成的毕业班工作领导小组。领导小组成员要合理分工，明确职责，协调工作，把主要精力和时间放在毕业班工作上，要深入到学生当中去，了解教学状况和学生的学习、纪律状况，向学生了解教师的教学状况以及他们对学校的要求；要深入到课堂中去听课，全面地、及时地掌握毕业班的状况，了解和发现毕业班师生教学、生活中存在的典型或问题，及时加以推广或解决，以便不断改进毕业班工作，使毕业班工作更有实效。建立健全毕业班管理制度，制定适当的毕业班教学质量奖励办法，充分调动教师工作积极性。领导小组要根据本校毕业班各班、各科情况与老师们一起拟定2011年县统考分项目标及分阶段目标任务：“及格率目标、优秀率目标等等”，同时汇总学科目标拟定学校2011年县六年级统考分项目标，中心将根据各校学科目标、学校总体目标下达学校目标任务。20111年小学六年级县统考后，任课教师要向学校交帐，学校领导要向中心交账，并实行奖惩兑现。2、实现资源共享，一方面，学校加大对毕业班的资料投入。学校尽力通过各种途径，为毕业班教师搜集和提供相关的复习资料，及时通报各班各学科在教学和复习中的经验和好的方法，要求同学科之间多交流探讨，互相取长补短，促进教学。3、学校除严格按学校纪律每周对毕业班工作常规检查、考核之外，特别注重毕业班的教学进度、毕业班教师配合情况的了解。要求每个毕业班每月必须召开至少一次有学校领导参加的班级工作会，分析学生情况，了解学生思想动态，以及对学生提出阶段性的、有针对性的教育、教学措施。要让此类会议真正起到作用。4、要求毕业班教师在工作期间充分利用早自习、中午自习，提高每节课的教学效率，有条件的学校可以在每月实行月考，月考时做到“三统一”，即统一考试、统一阅卷、统一分析，成绩上报教导处汇总分析，然后针对考试中出现的情况进行认真、全面的总结，逐渐优化教师们的教学水平。5、协助班主任加强班级管理，创设良好环境。激发学生学习爱好，养成良好的学习习惯，形成团结合作，相互学习，相互促进，共同进步的良好班风和学风。班主任引导学生自主依据兴趣爱好，（智能差异）发展方向、成绩优劣，组成学习小组，着力抓“中间”，带“两端”，重点辅导低差学生，全力消除学习成绩“不及格”现象，使优秀率稳步提高。

1、今后一个人无论出生在什么样的国家、什么样的地区并不重要，重要的是他受到了什么样的教育，因为未来的《世界是平的》（汤马斯·佛里曼著）。——比尔·盖茨2、人才竞争的前沿领域，不在大学，也不在中小学，甚至不在幼儿园，而是在摇篮之中。——东方剑桥寄语3、早期教育与其说给孩子许多东西，倒不如说是不让孩子失去许多东西更加恰当。——威特 4、教育的基础主要是在五岁前奠定的，它占整个教育过程的百分之九十。——马卡连柯5、幼小时所得的印象，哪怕是极微小，小到几乎觉察不出，都有极重大极长久的影响。——洛克6、幼稚教育从三岁开始已经太晚了。——陈鹤琴7、人生的头三年胜过以后发展的各个阶段，胜过三岁以后直到死亡的总和。——蒙台梭利8、没有什么工作比抚育出生头三年的婴儿更重要。——怀特9、现在的我距五岁的我不过一步之差，而从新生儿到五岁的我却是万里之遥。——托尔斯泰 10、如果教育学想从一切方面教育人，那么它必须首先从一切方面了解人。——乌申斯基

<<浙江农村义务教育调查报告>> 改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。 一、调查的基本情况 本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。 本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（2003）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是2003年春季。 这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：7，略低于全省平均的1：3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：5的比例。 二、农村义务教育收费现状 （一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准 省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从2003年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市 、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。 （二）农村初中每生每学期实际缴费9元 据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的5％，余杭、金华、龙泉分别为8元、0元和0元。其中杂费5元（含部分学校的信息技术课），占3％，余杭、金华、龙泉分别为3元、0元和1元；代管费6元，占6％，余杭、金华、龙泉分别为2元、0元和5元；借读生（共9人）借读费平均4元，余杭、龙泉分别为1115元和3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均7元，余杭、金华、龙泉分别为0元、0元和1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。 （三）农村小学每生每学期实际缴费0元 根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的2％，余杭、金华、龙泉分别为1元、1元和0元。其中杂费9元（含部分学校的信息技术课），占6％，余杭、金华、龙泉分别为6元、1元和0元；代管费6元，占8％，余杭、金华、龙泉分别为4元、5元和9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。 （四）对收费现状的基本评价 从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。 三地乡镇初中、小学收费标准 单位：元 余杭 金华 龙泉 小学 农村 杂 费 45 45 45 代管费 120 100 176 借读费 400 200 住宿费 100 80 60 柴伙费 80 城镇 杂 费 80 80 70 代管费 200 1-2年级1203-6年级150 210 借读费 400 300 住宿费 100 100 60 柴伙费 60建制镇4-6年级80 初中 农村 杂 费 110 70 100龙南乡70 代管费 250 180 260龙南乡226 借读费 800 600龙南乡400 住宿费 200 80 75 柴伙费 建制镇80非建制镇60 城镇 杂 费 110 110 110 代管费 250 260 260 借读费 800 600 住宿费 200 120 乡镇75 柴伙费 建制镇80非建制镇60 注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围 三、教师的工资福利待遇 我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。 从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低3％，比余杭低0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。 在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。 四、当前农村中小学教育存在的主要问题 从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有： （一）教育费用仍是农民比较重的负担 在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了党中央、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省2001年农村居民人均学杂费支出91元，比上年增长1％，2002年增加到42元，又比2001年增长了0％，远远快于收入的增长。 农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。 1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用6元，占总收费的9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用4元，占总费用的7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60—80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。 从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50—200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。 除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。 2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市 、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平来确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。 以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，2002年龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为5元，龙泉为8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的8％，初中生占到9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为6％和6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。 此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。 面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。 （二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍 目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20—50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。 由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。 还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。 （三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高 各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市 、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。 骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。 如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。 在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为9%和5%，比全省3%的平均水平分别低16 4个百分点和9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为1%和4%，比全省4%的平均水平分别低3个百分点和6个百分点。 （四）报刊征订任务重 在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学2003年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的4％，其中1974元为非自愿订阅，占4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。 （五）教育收费卡制度执行不力 为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。 五、对发展农村义务教育的几点建议 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了8％，小学入学率达到了99％，小学毕业生升学率达到98％，初中入学率、巩固率分别达到了36％和79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，2000年我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为62年，低于全国78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议： （一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业 由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占GDP的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。 目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占GDP的2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10 年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重GDP的根源在于上级对下级的考核制度上。目前上级对下级的考核往往以经济增长指