现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统,推进现代城市管理、综合执法体制改革也成为当前城市管理研究热点。橄榄型城市管理模式(Olivary City Management Model)是城市管理与社会治理领域的橄榄型管理模式,又称橄榄型城市治理模式(Olivary City Governance Model),通过“多规合一”及“综合执法”改革推进,在市域社会治理中形成综合规划决策和综合执法监察“两个综合”,面向城市管理与社会治理构建从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型现代城市治理结构,以城带乡,形成城市规划、城市建设、城市运行管理一体,城市决策、执行、监督协力,政府、市场、社会共治的橄榄型城市管理模式,是市域治理现代化的重要组成部分。 城市规划决策作为城市管理的龙头及城市综合管理橄榄型城市治理结构的最前端,历来在城市管理中受到高度重视,也正经历大数据环境下的数据驱动转型。而城市建设及运行服务与管理随着城市的发展也越来越得到重视,提上议程,城市运行管理的新网络、新数据环境也为社会各方参与城市专业运营和科学管理提供了重要的支持,强调政府、市场、社会各方力量的充分参与和协同。随着对大数据环境下城市管理认识的进一步深化,特别是综合执法改革的推进及对城市管理综合执法监察二重性的认识,城管执法监察作为巡查执法的第一线、问题发现的最前端和管理的最末端,将在城市管理服务转型中扮演重要作用,依托基于执法监察一体化架构的综合执法大数据平台建设将形成现代橄榄型城市管理模式,创新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。 通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构,将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理(行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理,是城市管理的主体部分,不仅需要政府各专业部门的参与,更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与)、到综合执法监察(城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量)的橄榄型城市综合管理现代治理结构,形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式,是城市治理现代化的发展趋势。因此城市管理必然走向橄榄型城市管理模式,城市大数据必然会支撑服务好橄榄型城市管理模式。