国家治理现代化的核心内容有哪些制度化

社会主义法制的核心内容是：有法可依，有法必依，执法必严，执法必究。法制体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个体系化的有机联系的统一整体。法制体系(或法制系统)包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制监督体系等，由这些体系组合而成一个纵向的法制运转体系。法治有两项最基本的要求，一是要有制订得良好的法律，二是这种法律得到普遍的服从。所谓“良好的法律”，就是体现社会公平和正义的法律。

24字的社会主义核心价值观，与推进国家治理体系和治理能力现代化高度契合，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容(重要部分)。　　改革开放三十多年来，我们党为了实现国家富强、民族振兴、人民幸福，不断进行制度创新、体制机制创新，坚持在发展中不断完善，逐步形成了中国特色社会主义道路、理论体系和制度。但我们也要看到，随着社会结构不断分化、利益主体日益多元，传统的国家治理模式面临着巨大挑战。现代国家治理是在基本权力安排既定的前提下，解决好怎样使权力运行更加合法、顺畅、高效并得到社会认同的问题，培育和践行社会主义核心价值观就理应成为国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。24字的社会主义核心价值观，与推进国家治理体系和治理能力现代化高度契合，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。　　1、社会主义核心价值观对国家治理体系和治理能力现代化具有定向导航作用。　　富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，是国家治理的本质要求；自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，是社会治理的基本理念与根本途径；爱国、敬业、诚信、友善是公民个人的价值准则，是公民行为的基本规范。　　2、以社会主义核心价值观为灵魂的文化建设是国家治理的重要内容。　　无论是思想道德教育，还是文化事业产业发展，精神文化产品创作生产，都要贯穿社会主义核心价值观的基本要求，体现社会主义核心价值观的价值取向，融入社会主义核心价值观的要素内涵。再次，社会主义核心价值观是国家治理体系和治理能力现代化的不竭动力。　　国家治理体系和治理能力现代化离不开有效整合社会意识，形成价值共识，凝聚社会发展的正向合力；离不开具有共同价值取向与奋斗目标的公民主体。培育和践行社会主义核心价值观，实现国家治理理念、价值目标、体制机制、方式方法的创新，促进社会公平正义，增进人民福祉，才能真正推动国家治理体系和治理能力现代化。

第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。在整个政府工作报告中，有两个关键词引人注目，即创新和责任。　　创新型政府可以说是本届政府在“十三五”期间重点推动的政府治理目标。创新型政府的要义就是通过政府创新来推动企业、社会和科技等领域的全面创新。政府创新的要点主要是通过放权来给予企业和社会组织更多的空间，同时，政府也要进一步发挥引领和监督的功能。李克强总理在政府工作报告中指出的全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点等，都是对政府的简政放权，即通过减少政府的干预来增加企业和社会的活力。　　在政府创新的基础上，通过减少政府的自由裁量权，进一步激发大众创业、万众创新的积极性。以创新引领实体经济的转型升级，并推动中国经济进入质量时代，这就是李总理讲的“成就创新大业”的要义。这里需要强调的是，简政放权是政府创新的一个核心要义。需要指出的是，简政放权并不意味着政府全面退出所有的领域，而是说政府在一些关键的领域要发挥引领和监管的功能。因此，这就引入了第二个关键词——责任。　　责任是本届政府在“十三五”期间的一个内在重要目标。生态建设、保障民生和主动作为应该是李总理在政府工作报告中强调的责任政府的三个重点。　　第一个内容是美丽中国，也就是环境保护的问题。由于近年来关于环境污染，特别是雾霾的问题，引起了人们的广泛关注，所以李总理在政府工作报告中对这一问题多次强调。李总理在这个问题上坦言政府工作还远远不够，强调要“坚决打好蓝天保卫战”，并制定了比较明确的年度计划，例如年内二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM5）浓度明显下降等。在这一部分的报告中，李总理用了“铁腕治理”的表述，这也反映政府在责任问题上的担当。最后李总理特别强调，治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持，打好蓝天保卫战，更需要全社会的不懈努力。　　保障民生则体现在一些重要的领域，如食品药品的监管。李总理强调要严而又严，把好每一道关口，因为食品安全直接涉及到人民群众的生命。保障民生的另一个重点领域是安全生产，李总理使用的词是“人命关天，安全至上”。报告还提出了多项关于保障民生的具体建议，例如当李总理提到一个具体建议，即在年底取消手机国内长途和漫游费的时候，引起了代表们雷动的掌声。具体的民生保障措施对政府的信誉有非常重要的支撑作用。李总理在报告中的另一个表述是“民生是为政之要”，这也反映了政府的一种负责任的态度。　　伴随着反腐败工作的进一步深入，一些官员开始采取不作为的方式来消极看待自己的工作职责，因此报告中特别强调了“干字当头”，“主动作为”

中央总书记明确指出:“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”这一重要论述，对国家治理体系和治理能力的内涵作出了科学的界定。正确理解和准确把握两个概念的科学内涵，是在实践中推进治理体系和治理能力现代化的思想认识基础。　　国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。　　 经过36年的改革开放，我们已经走出了一条不同于其他国家特别是西方发达资本主义国家的成功发展道路，取得了举世瞩目的经济社会发展成就，而且形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。事实雄辩地证明，治理一个国家，推动一个国家实现现代化，并不是只有一种模式、一条道路，各国完全可以走出适合自己国情的道路来。中国特色社会主义的成功实践，为人类社会开辟了一种新的发展前景，也向其他国家和民族提供了一种新的制度模式和道路选择，同时也宣告了“历史终结论”、“中国崩溃论”等的破产。　　从总体上讲，我们的国家治理体系和治理能力是好的，是有独特优势的，是适合我国国情和发展要求的，得到国际上越来越多人的肯定和赞扬。但是，也必须清醒认识到，与我国经济社会发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与当今世界日趋激烈的国际竞争相比，与实现国家长治久安的历史任务相比，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，还有许多亟待改进的地方;我们的制度还没有达到当年邓小平同志提出的更加成熟、更加定型的要求，有些方面甚至已经成为影响和制约发展稳定的重要因素;我们已经有了比较完善的制度体系，但制度的效能和作用还没有得到充分发挥。　　因此，必须适应时代的变化和国家现代化的总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，保持国家治理体系的有效运转，在着力提高国家治理能力上下功夫。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务和自身事务的能力;把各方面的制度优势转化为国家治理的实际效能，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的水平。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

从2020年到本世纪中叶，要全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，就必须致力于解决三个根本性问题：一是运用新发展理念，集中解决好人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾；二是要具有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态；三是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化是社会主义现代化的核心内容，也是实现中华民族伟大复兴的决定因素和关键条件。