从财政收支的内容上看什么是国家财政的核心

财政体制改革是政改的核心问题要从限制政府的征税权和预算开支开始,构建公开、透明、民主和法治的政府财政预算制度。法治民主的核心和骨架是“预算民主”。原来许多人都没有意识到这一点。民主政治,其核心是税收问题,是民主预算问题,或简单说来是限制政府的征税权以及政府财政支出要受到民选代表的实质性审议和制约问题。如果我们未来的政治体制改革没有一个明确的宪政目标,而仅仅把政治民主化进程想象为只是在形式上采取一些西方国家通行的“普选制”,这将不能保持我们国家的社会安定和经济的长期增长。对于这一点,我们必须有清醒的认识

学习宏观经济学，你首先要搞清楚它主要研究的是什么。为什么经常把宏观微观经济学一起提？如果说微观经济学是描述个体经济的话，那么宏观就是描述总体经济的；如果说微观的主题是讨论价格是如何决定的话，可以称为价格理论的话，那么宏观的主题就是讨论收入是如何决定的，可以称为收入理论。宏观研究什么？以上是从总体性质上的定义，具体来说，宏观经济学有自己的研究对象，它们是经济增长、就业与失业、通货膨胀、国际经济与对外政策还有就是宏观经济政策（财政政策与货币政策）。宏观是研究这些东西的，所以宏观经济学的目标是经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。搞清楚了宏观是干什么的，要学习宏观，总得搞清楚一些基本概念吧。例如GDP、消费、投资、政府购买、转移支付、什么叫两部门模型、三部门模型、物价指数等什么的。从内容上讲，宏观的核心内容肯定是国民收入的决定问题。有几章是单独列明讲国民收入的决定，什么产品市场均衡时国民收入是怎样决定的，产品市场与货币市场同时均衡时又是怎么决定的。其实总供给与总需求模型也是讲国民收入是怎样决定的，从AD-AS曲线上就可以看出来，实际上，它是讲当产品市场、货币市场还有劳动力市场三个市场同时均衡时国民收入是怎样决定的。除了这几章很明显是讲国民收入决定问题外，我个人觉得，其它的几章像经济周期与经济增长，实际上也是讲国民收入的决定问题，不同的是，如果说前面直接讲国民收入决定问题的几章是讲短期国民收入决定，那么经济周期与经济增长讲的就是长期的国民收入是如何决定如何波动的。通胀问题其实是在讲物价上涨时国民收入是如何变动的，失业问题就是说劳动力市场是如何影响国民收入的。至于开放条件下的宏观经济均衡，就是一个四部门均衡时的国民收入决定问题。就是把外国市场也纳入进来了。所以说，国民收入的决定问题是宏观的主线。看看书的目录，就会发现书上讲的内容基本上与宏观经济学的研究对象或目标是一致的。国民收入的决定及经济周期、经济增长模型是与经济增长对应的，通货膨胀与维持物价稳定对应，失业问题是与充分就业这一目标对应的，开放条件下的宏观经济学是与国际收支平衡对应的。最后说下宏观经济政策，也就是财政政策与货币政策这两大分析宏观经济问题的工具。我觉得这也是宏观的一个重点。因为它是前面纯理论知识的一个运用。比如说我们经常会说到如果政府采取扩张性财政政策，会刺激总需求，使AD曲线右移进而影响均衡国民收入，这就是一个应用。如果说国民收入的决定是宏观的起点的话，那么财政政策与货币政策的理解应用就是宏观经济学最终的落脚点。

国家财政是指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能，凭借政权的力量参与国民收入分配的活动。国家财政收支包括财政收入和财政支出两个方面。我国的财政收入包括预算收入和预算外收入两部分。根据预算法第十九条的规定，预算收入包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。除预算收入外，按照我国财政管理体制的规定，各地方、部门、各单位还有一部分不纳入国家预算，自行管理使用的财政性资金，称预算外资金，如各种附加和其他不纳入预算的基金收入等。这些基金是国家预算资金的补充，是国家财政资金来源的重要组成部分，也是国家的财政收入。我国财政支出也包括预算支出和预算外支出两部分。根据预算法第十九条规定，预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出和其他支出。预算外支出是指财政性预算外资金的支出，如地方、各部门、各单位自行管理使用的、不纳入国家预算的那部分财政性资金的支出。