国有资产管理论文2000

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论马克思的企业理论 论文 当代经济研究 1997年1期经济学中的非线性关系 论文 山西经管学报 1997年2期国有企业体制改革与加强管理的关系论文 <<深化企业改革和治理通货膨胀>> 山东人民出版社 1997年3月企业集团:中间组织和有组织的市场 论文 中国工业经济 1997年12期资本市场建设与山西经济发展 论文 山西财经大学学报 1998年1期全面调整国有资本布局 论文 经济师 1998年2期古典企业和现代企业组织 论文 山西财经大学学报 1998年2期企业集团发展史分析 论文 经济管理 1998年3期论我国企业集团的组织与条件 论文 生产力研究 乡村集体企业面临的挑战与改进措施 论文 前进 1998年5期我国资本市场的发展与展望 论文 经济师 1998年3期日本企业的技术研究开发及对我国的启示 论文 企业与税务 413．企业集团对市场结构的影响 论文 山西财经大学学报 614．当前国有企业改革的若干问题 论文 当代经济研究 415．中西部发展要重视产业结构转换能力的培养 论文 经济管理 2000。816．论资本与经济增长 论文 经济研究资料 2000。717．重视产业结构转换能力的培养 论文 山西日报 2000。7。318．关于产品企业产业与产业结构调整 论文 决策与调研 2000。519．中国企业家人力资本供给水平评价 论文 发展导报， 2001。3。6-20连载20．韬奋经营思想评介 论文 晋阳学刊 2001、521．在经济改革中勇立潮头 论文 生产力研究 2001、山西省企业组织结构调查研究 论文 经济问题 2003、523．民营企业提升管理为当务之急 论文 山西市场导报 2004、3、7

浅论我国资产管理公司不良资产处置方法及其弊端摘 要：我国四大资产管理公司的运作成果对加速商业银行改革，支持国有企业脱困，乃 至协助整个中国的金融深化都有着重要意义。 我国资产管理公司不良资产处置方法主要有诉 讼追偿、资产重组、债权转股权、多样化出售、资产置换、租赁、破产清偿等，由于种种原 因仍然存在诸多不足之处，并面临市场问题和道德风险等问题。关键词：资产管理公司；不 良资产；处置方法?? 1 我国资产管理公司不良资产处置方法? （1） 诉讼追偿。? 司法诉讼是金融资产管理公司维护国家金融债权的最后屏障， 也是经济活动中追索债务 最常用的手段。有些企业经营困难，但并不表明丧失完全的还款能力，有的依靠其自身的经 营收入还有一定的偿债来源，但一些企业无视信用，利用各种借口拖延归还，利用各种手段 逃债务。通过起诉追索债务，能加大对债务人履约的力度，同时也可以避开国有机构处置不 良资产需要履行的烦琐的报批手续。? （2） 资产重组。? 资产的重组包括债务重组， 企业重组， 资产转换和并购等， 其中债务重组包括以资抵债、 债务更新、资产置换、商业性债转股、折扣变现及协议转让等方式。其实质是对债务企业做 出债务重新安排，有的在还款期限上延长，有的在利率上做出新的安排，有的可能在应收利 息上做出折让，有的也可以在本金上做出适当折让。对债务人进行资产和债务重组，是资产 管理公司在不良资产处置中大量使用的一种方式。? （3） 债权转股权。? 债权转股权， 指经过资产管理公司的独立评审和国家有关部门的批准， 将银行转让给资 产管理公司的对企业的债权转为资产管理公司对企业的股权， 由资产管理公司进行阶段性持 股，并对所持股权进行经营管理。? （4） 多样化出售。? ①公开拍卖。? 公开拍卖又称公开竞买， 是一种通过特殊中介机构以公开竞价的形式， 将特定物品或财 产权利转让给最高应价者的买卖方式和交易活动。 不良资产采用公开拍卖处置方式， 具有较 高的市场透明度，符合公开、公正、公平和诚实信用的市场交易规则，能体现市场化原则， 是当前银行和资产管理公司处置抵押资产中使用较多的方式。 该处置方式主要适用于标的价 值高、市场需求量大、通用性强的不良资产，如土地、房产、机械设备、车辆和材料物资等。 ? ②协议转让。? 协议转让是指在通过市场公开询价，经多渠道寻找买家，在无法找到两个以上竞买人， 特别是在只有一个买主地情况下， 通过双方协商谈判方式， 确定不良资产转让价格进行转让 地方式。它主要适用于：标的市场需求严重不足，合适地买主极少，没有竞争对手，无法进 行比较选择地情况。? ③招标转让。? 招标转让是指通过向社会公示转让信息和竞投规则， 投资者以密封投标方式， 通过评标 委员会在约定时间进行开标、评标，选择出价最高、现金回收风险小的受让者的处置方式。 具体有公开招标转让和邀请招标转让两种。该处置方式适用于标的价值大，通用性差，市场 上具有竞买实力的潜在客户有限，但经一定渠道公开询价后，至少找到三家以上的投资者。 ? ④竞价转让。? 竞价转让是指通过一定渠道公开发布转让信息， 根据竞买人意向报价确定底价， 在交付 一定数量保证金后， 在约定时间和地点向转让人提交出价标书和银行汇票， 由转让人当众拆 封，按价高者得的原则确定受让人的处置方式。该处置方式适用于处置资产市场需求差，竞 买人很少， 拍卖效果不佳或依法不能拍卖， 又不适合招标转让的各类资产， 包括债权、 股权、 抵债实物资产的转让出售。? ⑤打包处置。? 打包处置是以市场需求为出发点，按照特定的标准（如地域、行业、集团等） ，将一定 数量的债权、股权和实物等资产进行组合，形成具有某一特性的资产包，再将该资产包通过 债务重组、转让、招标、拍卖、置换等手段进行处置的方式。它适用于难度大、处置周期长 的资产。打包处置分为两大类：一是债务重组类打包处置。二是公开市场类打包处置。? ⑥分包。? 分包是指金融资产管理公司将其所拥有的部分资产， 以签订分包合同的形式委托给承包 人， 由承包人负责经营或代为追偿债务的一种行为。 金融资产管理公司接收不良资产的数额 巨大， 不良贷款客户又分散在全国各地， 以金融资产管理公司有限的人力难以对所有不良资 产进行及时地处置。 为了减少处置成本， 加快对不良资产进行处置金融资产管理公司需借助 社会的力量，采取分包手段来实施对不良资产快速有效的处置。? （5） 资产置换。? 资产置换是指两个市场主体之间为了各自的经营需要， 在通过合法的评估程序对资产进 行评估的基础上， 签订置换协议， 从而实现双方无形或有形资产的互换或以债权换取实物资 产及股权的行为。 目前资产置换大都发生在上市公司与非上市公司之间， 非上市公司通过与 上市公司之间的资产置换， 实现间接上市的目的， 并通过上市公司所具有的连续融资的渠道 来实现自身的发展。? 转贴于 中国论文下载中心 6） 租赁。? 租赁是指在所有权不变的前提下， 出租者通过采取契约的形式所出租的财产按照一定的 条件、期限交给承租者占有、支配和使用承租者向出租者交纳租金。租赁终止时，承租者将 金融资产管理公司处置不良资产的最终目的是收回现金， 但在实 财产完整地返还给出租者。 际处置过程中，经常会收回一些非现金资产，其中包括机器设备等生产要素，也会出现取得 企业所有权的情况。? （7） 破产清偿。? 破产清偿是指债务人依法破产， 将债务人的资产进行清算变卖后按照偿付顺序， 金融资 产管理公司所得到的偿付。 企业破产是市场经济的必然产物。 一些企业由于经营不善或不能 适应产业结构和产品结构调整的需要，造成资不抵债，不能偿付到期的债务，企业继续经营 无望， 对这样的企业进行破产有利于整个社会资源配置效率的提高。 然而对于金融资产管理 公司来说，采取破产清偿的办法是不得已的办法。? 2 我国资产管理公司不良资产处置方法的弊端? （1） 诉讼追偿。? 依法起诉的债务追偿， 自始至终都金融资产管理公司处置不良资产的重要手段。 但在实 际操作中，由于不良贷款自身的特性、企业恶意逃废债、地方保护主义等原因的影响，诉讼 项目的执行效果差强人意。? （2） 资产重组。? 优质企业对劣质企业进行收购兼并等多种形式的资产重组也可以化解部分不良资产。 但 在现实中，国有企业重组大多是政府撮合，政府作为资产所有者，指定买卖双方，并倾向于 把亏损严重， 改造前景不好的企业推向市场， 但又不愿“低价甩卖”， 使得产权交易市场冷清。 ? （3） 债权转股权。? 债转股方式理论上可以实现国企业脱困和迅速处置不良资产的“双赢” 效果，但是在实 践中却存在一定的局限和障碍。债转股的局限性主要表现在：首先，对象要求苛刻。其次， 实际效果并不显著。一方面，许多企业为了卸包袱，往往竭力想挤进债转股的行列，一旦进 入“债转股名单”，就迫不急待地按有关文件停止支付贷款利息，却迟迟不办理新公司注册手 续， 或未转变成为新股权结构的规范公司制。 另一方面， 债转股要照顾国有企业的实际困难， 影响了资产管理公司实现其既定目标。 再有， 资产管理公司在债转股企业中难以行使其股东 权力。? （4）多样化出售。? 这类方式的最大的缺陷在于不良资产的估价。 按照国际惯例， 不良债权资产的定价方式 无非有三种：按市价、按面值、按固定折扣率。国外在划转不良资产时通常以市价或固定折 扣率进行， 这两种方法在操作时注重的是不良资产的实际状况， 这必然意味着被剥离银行要 承担部分损失。我国资产管理公司是以不良资产的账面价值收购的。? 3 我国资产管理公司处置方法面临的共同问题? （1） 市场问题。? 我国市场体系不发达， 难以配合资产管理公司的运作， 这是许多处置方式难以高效运作 的共同障碍。我国的市场体系虽然经过改革开放 20 年的发展，但与发达国家市场体系相比 仍然存在不发达、不规范、市场规模小、市场容量小、信息面窄、流动性差、金融手段创新 受限制等问题， 这些将会阻碍资产管理公司债转股、 资产证券化、 重组、 出售等手段的实施。 ? （2） 道德风险问题。? 引起道德风险的原因有： 严重的信息不对称、 委托人和代理人的利益不一致和经济环境 的不确定性。从国有商业银行来看，成立金融资产管理公司收购其剥离的不良资产，被商业 银行看作是彻底免除自己贷款责任的良机。银行从过去的责任中“解脱”出来后，由此也放弃 了资产剥离之后应承担的管理和配合责任。 而且， 我国的金融资产管理公司是按账面价值收 购国有商业银行的不良资产， 而不论其本身的市场价值。 这将使国有商业银行出于自身利益 的考虑，尽可能多地将不良资产剥离给金融资产管理公司。? 从债务企业来看，当前债务负担重，内部运行机制不力，极有可能将不良资产的处置当 作是最后一顿免费的晚餐，失去还款的积极性。而企业主管部门、地方政府又往往站在企业 的角度。这有可能会使整个社会的信用观念进一步恶化，有钱也不还，千方百计逃废债务和 转移资产的现象更为加剧。 从金融资产管理公司自身来看也存在道德风险， 不良资产处置中 的道德风险对金融风险的影响很大。 如果不能有效地防范道德风险， 反而会导致国有资产的 流失。? 参考文献? 〔1〕?陈素，孙建东 不良资产处置中的道德风险问题探讨〔J〕 西南金融，2007， （2）? 2006， 〔2〕 ?漆腊应， 李威 银行不良资产处置方式的国际比较与创新 〔J〕 江汉论坛，

摘 要：从目前大多数行政事业单位的固定资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏固定资产管理制度，管理制度执行不到位。按照国有资产管理的有关规定，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。文章对固定资产管理中存在的问题进行了研究，并提出了相应对策。　　关键词：行政事业单位 国有资产效益 国有资产管理　　行政事业单位的资产绝大部分都是非经营性的国有资产，其主要来源是财政拨款。随着政府运作的逐步透明化，对这部分资产的监管力度也必将越来越大。党中央、国务院十分重视国有资产管理工作，党的十六届三中全会，首次把非经营性的国有资产管理纳入到国有资产管理范围。这既是国有资产管理理论上的突破，同时也是国有资产管理机制上的创新。为探索新形势下做好行政事业单位国有资产管理工作的新思路新方法，进一步做好行政事业单位国有资产管理工作，特对行政事业单位国有资产管理中存在的问题进行了调研，并提出了相应对策。　　一、 行政事业单位国有资产的特点及管理现状　　行政事业单位国有资产从形成过程来看，它具有以下特点：一是形成方式多样，以财政拨款为主；二是本身为非营利性资产，需要财政部门不断拨款来维持运转；三是其范围在不断调整并逐步明确；四是资产种类不断增多，存量不断增大。　　由于行政事业单位国有资产的特点及其表现形式的复杂性，给科学合理地对其进行配置和监管带来了很大的难度，从而导致其使用效率和效益偏低，闲置、浪费和流失现象较为普遍。造成这种现象首先是体制上的原因。一方面，在现行体制下，各机关事业单位可以无偿占用、使用房产、地产等国有资产，导致各单位总是想方设法向政府申请划拨土地，申请资金，多占用国有资产，而不顾本单位的实际需要，从而引发单位之间的互相攀比、竞相扩张，造成单位之间占用非经营性资产极不平衡。另一方面，政府领导和财政部门在审批资金时，没有形成监督约束机制。其次是监管的缺位导致其使用效率低下，责任不明确，疏于监管。同时，监管部门变动频繁、监管力量薄弱也在一定程度上造成了监管不力。第三，各使用部门和单位对非经营性资产的使用和处置权力不受制约和监督，也造成其使用效率低甚至出现利用非经营性资产寻租等腐败现象。这样做的结果，一方面造成国有资产资源的闲置和浪费，另一方面，加剧了财政资金供求的矛盾。　　二、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题　　一是体制不顺，职责不清。按我国现行国有资产管理体制，国有资产为国家所有，地方政府代表国家进行管理，在具体操作中难以真正有效地实施责权明确的出资人管理职能，这种障碍既是体制性的、也是根本性的，同时也具有普遍性。此外，由于政府公共管理职能与国有资产出资人职能、国有资产的所有权和经营权没有分开，导致国有资产监管事实上处于多头、重复代理体制中，国有资产的监管实际上分散在若干部门，权利、义务和职责不统一，管资产和管人、管事相脱节，行为主体和责任主体不明确，监管职能很难真正到位。　　二是家底不清，管理不善。财政性资金投资形成的公益性资产缺乏有效管理，政府性投资项目及基建工程监管乏力，工程预算超概算、决算超预算现象普遍存在。　　三是配置不均，使用不公。长期以来，由于受国有资产部门化、部门管理利益化的驱动，导致部门和单位竞相争项目、争投资。一些单位把国有资产通过各种手段在出租、联营时低估国有资产价值，变国家利益为集体利益、甚至个人利益，造成国有资产流失。有些单位办公用房相当宽裕，但有的单位却无房可用，要财政拨款租借，造成国有资产闲置浪费，效率低下。　　四是制度缺失，执行不力。在资产配置及处置环节缺乏完善的管理制度，在具体执行中往往也不到位。有些基本建设投资行为缺乏统筹考虑和科学决策，有的单位对报废、调出甚至出售的资产不报批、不核减，导致固定资产价值虚高。　　三、做好行政事业单位国有资产管理工作的思路和对策　　为进一步深化国有资产管理和营运，强化宏观调控职能，实现国有资产保值增值，特提出以下建议。　　（一）加强领导，提高认识　　搞好国有资产管理，政府要切实加强对国有资产管理工作的领导，进一步把国有资产管理好、营运好，以推进经济社会又快又好地发展。财政、审计、监察等部门，要进一步加大监督管理力度，确保政令畅通。各相关部门要正确处理局部与全局的关系，大力支持，积极配合，形成合力，整体推进，务求实效。　　（二）强化监督，落实责任　　政府及其相关部门要抓紧组织对国有资产进行全面、彻底的普查与清查，摸清家底，查找问题，采取强有力措施坚决杜绝国有资产部门化、利益化现象。加快整合重组现有国有资产，加大对闲置资产的清理处置力度，充分发挥国有资产的潜在效能。进一步强化行政事业单位国有资产配置管理，严格按照标准，从严控制、合理配备。加强对国有资产出租、出借、联营和处置收入的管理，做到规范运作。要加强对资源性国有资产经营权、冠名权、开发权等方面的监管工作，实现国有资源的分类集聚。　　（三）理顺体制，完善制度　　一是成立政府资产运作中心。在条件成熟时，取消单位资产所有权，成立政府资产运作中心，解决部分资产闲置，孳生本位主义的问题。目前要做好这样几个方面的工作：①按照法律要求，把土地房产产权在内的国有资产的所有权一并划入政府资产运作中心，使用单位只拥有使用权。②把闲置资产归入政府资产运作中心，按照政府的“非转经”资产管理规定，统一经营与管理。③因地制宜制订预算单位资产配备体系和标准。④明确政府资产运作中心的责权利，确保国有资产的权益不流失。　　要资料找“文发网”啊 呵呵 直接百度输入“文发网”就可以 我们都在上面找资料的