水库运行管理论文

水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。 1 我国农业水资源管理存在的主要问题 1 缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存 现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有 4～ 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。 2 现行体制和政策难以形成有效的节水机制 现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。 3 过度超采,生态环境恶化 由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。 4 水利工程管理单位收不抵支,举步维艰 由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。 5 水资源“农转非”现象严重 “农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的 1 % ,到1998 年,该比例下降到 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由 9 %上升到 6 %。 2 我国水资源管理未来将出现的趋势 1 由供水管理向需水管理转变 传统的水资源管理可以统称为供水管理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水管理是实现这一目标的关键所在。 2 由单项管理向综合管理转变 水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源管理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。 对于农业而言,为了实现水资源的综合管理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。 3 由行政区划管理向流域管理转变 按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源,是我国水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划管理,走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。 4 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变 由于我们认识上的偏差和制度的制约,水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源管理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。 5 用户参与水资源管理成为一种必然趋势 公众参与水资源管理在未来水资源管理中占有重要地位。农业用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源管理是非常重要的。 目前,在我国已经出现了用户参与水资源管理模式,如江苏、山东、安徽、河南和河北部分地区建立了农户参与管理的一种新型的经济自立灌排区。试区成立了由各级地方行政、水行政、节水专管单位负责人和用户组成节水管理委员会,一切重大决策通过该委员会决定,或者成立用户自己选举具有法人地位的自我管理组织用水者协会,有关节水工作由灌区和协会共同协商解决,其效果比较明显。

《水力发电学报》 是中国水力发电工程学会主办的刊物，经中国科协批准为一级学术性刊物，1982年创刊定为季刊，2004年起改为双月刊，2015年起改为月刊，公开出版，国内外发行。学报刊载与水力发电有关的科技学术论文，主要包括水力发电规划、水文水资源及水环境、水力学、泥沙工程学、潮汐和波浪发电、水工建筑物及水电站、工程建设管理、水轮机及其附属设备的运行与监测控制、水电站及水库群优化运行、水电工程与生态环境、水电工程监测等领域的研究性成果；及时反映各专业的科技成就、理论创新、经验总结及国内外学术动态，起到促进国内外学术交流的作用，在读者中享有良好的声誉 。《水力发电学报》为全国中文核心期刊 ，被中国学术期刊文摘、中国科学引文数据库、中国科技论文统计与分析数据库、中国报刊订阅指南信息库、中国学术期刊（光盘版）等收录，为中国科学院“中国科学引文数据库来源期刊”，曾获中国科学技术协会优秀期刊三等奖。学刊 坚持刊载高质量的论文，读者对象为从事水文水资源及水生态环境管理和研究、水电工程规划、勘测、设计、施工、运行及科研方面的科技人员和高等院校有关专业师生。热忱欢迎专业人士投稿，推动科技交流，共同提高水电科学技术水平，把《水力发电学报》办成水电科技工作者的园地。

三峡大坝坚如磐石 ！三峡军事安全经几十年论证 ：实际上，早在1958年，三峡工程人防安全问题就已经提到议事日程。1958年中央成都会议决定兴建三峡工程，要实现毛主席“高峡出平湖”的宏愿。1959年，中央开始规划三峡工程，考虑到战争因素，同时也开始了对大坝人防安全问题的研究。国家成立的人防小组汇集了60多名各方面专家，从1959年到1961年，首先进行了三峡工程抵御常规武器袭击的实验，取得了大量真实可靠的实验数据。近十多年来，仅模拟尖端武器的试验就达200多次。 从1964年到1972年，我国科学家曾对4座模拟大坝进行了7次核武器轰炸实验，取得了极其珍贵的数据。实验显示的最严重情况是，当大坝被100万吨当量的核武器命中时，会产生1000米溃口。从1978年到1988年，专家又连续进行了三峡溃坝实验，研究大坝在遭受核武器袭击后，溃坝洪水的影响范围，以及减少损失的对策。 常规武器对三峡大坝没用： 三峡大坝是一座坚固的混凝土重力坝，大坝由2689万吨混凝土外加29万吨钢筋和25．5万吨钢材组成，坝高185米，大坝底部宽121米，坝高和坝宽都超过100米。 关于三峡大坝的坚固性，中国长江三峡工程开发总公司副总经理曹广晶明确表示，三峡大坝的设计特点，可以使遭受打击的破坏性减到最小。他说：“三峡大坝是重力坝，重力坝的意思就是每一个坝块都可以依靠自身的重力来保证自己的稳定。常规武器对三峡大坝的破坏性，是没有什么作用的。如果真的发生了核战争，那对于整个人类都是毁灭性的打击。但战争一般都有预警，我们可以提前把水库的水放干，核武器的破坏作用也就有限了。” 三峡水库不是“一盆水” 另外，三峡水库是“一线水”，而不是很多人想像中的“一盆水”，水库的长度达600多公里，平均宽度仅1．1公里，其下游段为三峡河谷，千回百转，全长200公里，这是一个少见的“河床型”水库。 据三峡工程论证报告中称，即使水坝被突然炸溃，对于下游大城市威胁也不大。溃坝后，由于库区曲折河道的阻滞，江水从库上游流到大坝处，少说也要两天的时间。而且，从三峡到宜昌江面上有3个大的转弯，每个转弯处都是很高的山峰，可以有力地缓冲水流。到宜昌以后，江面变宽，水流骤缓。宜昌附近有长江的几条小支流，可以容纳一部分水流。长江第一坝葛洲坝可以阻挡一部分水流。从宜昌到荆州有长江几条比较大的支流可以回水。进入荆江分洪区后，还可通过分洪减轻中游武汉、九江等大城市压力。 为了得到三峡工程万一遭核武器袭击而溃决后的水灾影响范围的准确数据，水利部门进行了多年的研究试验，试验表明，大坝溃口在宽度为1000米、700米、400米3种不同情况下，在宜昌测得的最高水位基本相同。多次溃坝实验结果表明，三峡万一溃坝，对下游地区的破坏作用有限。 保护大坝有天网 ：兴建三峡工程是党和国家经过长达30多年的反复论证后才决定的，对三峡大坝可能成为未来军事打击的重要目标早有考虑。因此，在建设大坝的同时，我国也构筑起了一个严密的防御网。虽然工程全部竣工要到2009年，但有关的防御早就部署就绪，并仍在不断加强。 新中国成立50多年来，一直把国土防空作为重中之重。目前，中国的防空能力在大气层以内具有很大优势。大气层以内的防御体系分高、中、低3层。担负防御任务的主要力量是空军航空兵、空军地面防空部队及陆军防空部队。 组成防御的主要兵器大致有：地空导弹，各种类型作战飞机，单兵对空导弹，各型高射炮和高射机枪等。据悉，负责保护三峡大坝的防空作战人员和武器装备的基本工作是以三峡大坝为圆心，从里到外按陆军防空部队、空军防空部队、空军航空兵循序进行疏散配置。其任务分配是：高中空由空军航空兵主要负责，中低空由空军、陆军的防空部队负责。 三峡大坝地处中国内陆，任何兵力兵器要想突破中国多层次密不透风的立体防御体系，偷袭三峡大坝都属于白日做梦,以美国的超强军事实力,除非他们想玉石俱焚否则就也只能是纸上谈兵。