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可以参照南京几家报纸的经验。一、策划机制 我们所考察的5家报纸都很注重新闻策划，都有其独到的策划机制。5家报社一般一天都要开两个策划会，上午11点开一次，下午4点半或晚上7点再开一次定版会，只不过，参加策划会的人员各报有所区别。 南京《现代快报》11点的策划会规模庞大，不仅正副老总基本出席，各部主任、版面主编铁定到场，全报社记者都被要求参加，以致诺大的会议室站都站不下。不过，记者赴的流水席，报完了自己当天上午的选题就走；不能回来的记者要将选题报给主任或主编。由于人员多，该报上午的策划会经常开到12点半甚至1点钟。之所以要全体记者直接参加，是想听到记者原汁原味的陈述，不让信息在传递中走样、失真，以便让老总们现场决策。我们报社就常常出现主任报的选题与记者实际采访的大相径庭，以致误导老总决策。现代快报这方面经验值得我们辩证地学习。 《现代快报》上午策划会还有一大特色，那就是有一专人要将上午通过搜索网站、电视、电台、报纸，将当天上午国内外发生的大事、别的媒体的重头报道在会上宣读，能够本地转化的，当场拍板安排记者落实。如报道哪里发生禽流感，马上派人调查本地家禽市场的卫生安全情况。 《现代快报》上午的策划会，该报高层高度重视，决策迅速，会议效率很高，基本敲定了该报当日报道的格局。而下午4点半的会议就比较淡化，主要议题就是定版。反观本报，上午的策划会常因没有老总们参加，各部仅仅报报选题而已，当场决策的不多，会议效率不是很高。只有在老总参加的情况下才能开出效果。 《钱江晚报》、《金陵晚报》因是完全的部版结合，上午的策划会以部门为单位召开，各部门由几位主任召集主编开会，由主编汇报提前搜集的记者的选题，六七个人一起策划当日重头操作的稿件。若需要进一步做大的，由部门主任向值班老总申请版面，或推荐一版关注。 二、奖惩机制 5家报社中，我们认为《钱江晚报》的评奖机制很科学，起到了高考指挥棒的作用。该报好稿一月一评，奖项设置别具一格，报社需要加强什么就给什么项目设一个奖。譬如鼓励大家创新，就设一个“特别创意奖”；鼓励大家多写现场新闻，就设一个“现场新闻奖”；鼓励记者写作创新，就设一个“写作创新奖”。每项奖的奖金也很高，确能起到杠杆调节作用。具体如下： 特别创意奖 7个 每个2000元 深度报道奖 12个 每个1000元 独家报道奖 12个 每个1000元 人物报道奖 8个 每个500元 写作创新奖 15个 每个300元 现场报道奖 30个 每个300元 优秀评论奖 15个 每个500元 当月见报无差错部门奖 有则奖 每个奖2000元 该报还有两条举措对我们有借鉴作用：（1）上头条导读稿件加150元，上中导读每条加60元，小导读每条加30元。（2）广告冲版，按所在版面50%的奖金下拨到部门。他们认为，如果广告冲版对部门和记者没有一点补偿，势必造成广告越红火，记者收入越低的怪现象，从而影响记者的积极性，让记者对广告产生抵触情绪。纵观本报，就已出现广告越红火、冲版越多、记者稿费越少的不合理现象。 扬子晚报的好稿一周一评，多的10篇，甚至20篇。一周好稿自动成为年终好稿候选篇目。该报不再评月度好稿和季度好稿。他们认为，好稿一周一评，有利于及时调动记者的积极性，并及时向全报社记者树起稿件风向标。 三、考核与分配机制 5家报社都给记者设定了一个工作量底限，完成了才能拿到基本的奖金，《钱江晚报》的基本奖金是700元。超额的部分，各报都是在月底结算时分段进行奖励，譬如超过100分以内的，每分加双倍计分；超过100分到200分的，按三倍计算等。周末加班所采写稿件，一般按双倍计分。部门主任奖金与部门业绩挂勾，按部门平均奖的140%（正）、130%（副）计算；部门主任另享受主任岗位津贴。 《金陵晚报》8年前就开始实行内部职称，国家粮票放一边，年资被弱化，按业绩评定等级，记者分A、B、C、D、E五个等级，高级记者也有被评定在低档次的，而进报社不久的年轻记者也有评A等的，并与经济收入挂勾。A等记者原则上一个采访室一个。A等记者的奖金是固定的2000元加上部门的奖金额度，B等记者的奖金是固定1200元加上部门的奖金额度，以此类推，将收入拉开。记者等级每年都重新评定，按业绩打分，后几名被淘汰。 另外每天都由综合新闻部主任（大部，负责日常新闻，60多个记者）打分，评好稿。稿件分A加、A、A减、B加、B、B减六等，每月还有老总评定的总编辑奖，奖金1000元。 《钱江晚报》实行经费包干。报社按两块将钱划拨到部门：一块是按人头每人每月700元的“人头奖”，由部门进行二次分配，规定不准平均分配；第二块是按版面划拨采编费到部门。版面按采编难易程度不同经费不等，譬如一个版300元，都市新闻部一个月有多少个版，将总费用划到部门，由部门主任按稿件优劣、采访难易程度打分，月底结算。 推荐到一、二版的稿件加分，甲等稿（由值班总编认定）加150元，乙等稿加80元。部门鼓励记者争取这块额外奖励。 这种分配权的下放，据称运作良好，矛盾大大减少。 四、项目责任制 我们所考察的5家报社中，只有《现代快报》实行了项目责任制。这是 该报在策划机制上的一大创新。 在碰到重大采访时，该报会成立一个项目小组，由战线记者、首席记者、版面主编等组成，小组有时由一个副老总牵头，有时由部门主任或首席记者、主编。项目小组可跨部门运作，由小组负责人调度各部记者。采访结束后，向老总提交方案，确定版面。项目完成得好，会有不菲的奖励，月度评好稿时也会有体现。这与我们开两会时形成的机制相同，不过，他们平常也经常运用。我们在策划“三八”专刊时运用的也是这一机制。这是一种先进的机制，有利于打破条块分割，极大地推动生产力，值得我们去完善它，并形成一种固定的制度。 五、集团下的子报运作机制 《金陵晚报》与南京日报集团签订有“承包”合同，一订两年，完成了目标任务（包括广告量和发行量），集团一次性给予几百万元的奖励，金陵晚报拿到奖励后再对全报社人员论功行赏，承担责任最大的老总们得到的分红也最多。 浙江日报集团对《钱江晚报》的管理实行利润目标管理机制，即制定每年的利润目标，达标后才能100%领回人头费（人均8万元）；超额完成利润，按超额部分的10%返给《钱江晚报》。 浙江日报集团去年给《钱江晚报》定的目标是上交7500万元纯利。除此之外的事，集团一般不过多干涉。结果，《钱江晚报》去年完成1亿元的利润，超额部分只领回10%即250万元，权当作为报社职工的年终奖。 《扬子晚报》、《钱江晚报》、《金陵晚报》作为子报，都只设有一个办公室来处理报社内外一切事务，其它人事、后勤等部门都交与集团管理。《扬子晚报》办公室设有8人、《金陵晚报》4人、《钱江晚报》3人。 不过，几家作为子报的晚报，对集团的约束与管理均多有怨言，都称管得太死。《钱江晚报》办公室主任诉苦：我们一年给集团赚一个亿的纯利有什么用？我们的记者领个采访本都要到集团去，还得副老总签字。副老总出差或开会，就领不成。后来几经努力，才放权到办公室主任签字有效。 新华日报集团对《扬子晚报》的过份约束在全国晚报界都有名。别的不说，单就印刷而言，新华日报不准扬子晚报到外面去印，而集团的机器印刷质量和印力都有限，机器还经常坏，已严重制约了扬子晚报的发展，最典型的一次，本该下午2点准点上市的扬子晚报，直到晚报9点才印出来！报摊零售一点没有，广告客户的宣传效应一点没有，纷纷讨伐。 几家报纸中，只有《现代快报》对新华社江苏分社这个婆婆多有赞誉，多次提到“婆婆”为他们扛了多少担子，使他们的舆论监督进行得有声有色。 六、监测机制 《金陵晚报》每个版一个监管热线（主任桌上的电话），读者有任何对版面的意见都可以直达主任，得到及时处理。 该报在新闻部门设专职的接待编辑，接待编辑除负责热线管理外，还要负责落实读者来访和投诉的反馈，监控投诉线索是否到位，每周列出一个清单，上报有关领导。 对于发行的监测，《金陵晚报》由发行部每天在10个区划内各选择10个报摊共100个报摊，每天调查发行情况，填好特制的表格，包括竞争对手的销售情况，每天上交编前会。每半年，报社做一次普查。 《金陵晚报》还有一个别具一格的核稿制。该报规定舆论监督稿必须先与监督对象见面，在成稿后或送或传真给被监督单位，随稿传过去的有一张核稿单，请对方在核稿单上签字盖章，有监督单位签字的核稿单方可见报。这样做虽然困难，但避免了见报后因报道有不尽不实之处引来的麻烦。已坚持两年多。我们提出：如果对方不签字怎么办？他们说，只要采访程序到位了，稿件把握平稳，经主任同意，可酌情刊发。不过，这一制度弊端也显见：看到稿件后，引起很多被报道单位警觉，动员各方面力量来说情的多了，稿件因此被扼杀的多了。 七、信息源拓展 《扬子晚报》有自已的服务平台。该报的热线叫“96096”，有十几部电话，除了读者报料之外，关于发行、广告方面的问题也可以直接拔此号码。甚至提供订票服务。接线员接电话时就将来电录入并分类，迅速转到相关部门。但新闻线索主要由一个热线部负责处理。 《扬子晚报》网站经营得非常好，每日更新，内容丰富，与新闻形成互动，成了一大信息来源。网站上不仅可以收集到读者对某一稿件的评论，还可收集到读者提供的新闻线索，有的读者甚至将自己在事发现场拍的照片贴到网站上。 八、上下沟通与创新机制 扬子晚报有良好的上下沟通机制。记者有个好想法，便可以向编委会打报告，得到编委会认可，你就可以去干。干得好的，有奖。老总鼓励大家大胆地去奇思妙想。这也是该报保持长盛不衰的原因之一。 结合扬子晚报特设“特别创意奖”的做法，我们是否可以也设一个“特别创意奖”，鼓励记者编辑大胆创新。 九、活动策划机制 我们所考察的5家报社都非常重视活动策划。不过，各报社的活动策划均以部门为主。 十、人才培养与首席记者、主编制 所考察几家报社都很重视人才的培养。中层干部岗位有限，他们就设立首席记者或主编。他们的主编与我们单纯只编稿件的主编不同，他们都是编辑主导制，主编每天可给部门和相关记者下订单，记者按订单生产。这里的主编有很重的策划任务，权力也很大。《金陵晚报》新闻部负责日常新闻采写，是有70人的大部，下设热线、现场、互动、卫生、民生、法制、教育等多个采访室，每个采访室几乎相当于一个大的战线。每个采访室设一个首席记者，首席记者是这个战线的业务带头人，负责稿件质量和战线管理，并负责策划选题及落实选题。 《金陵晚报》目前只有新闻部互动采访室有“寻找”、“第三只眼”（暗访）两个品牌栏目，由两个首席记者承包，以质量打分，完成分数即给奖励。 十一、采编运行机制 所考察的几家报社，因为报纸都很厚，故都在推行部版结合机制。 《钱江晚报》分A、B、C、D四叠的版面分割格局，使该报推行“部版合一”有了便利的优势。该报B叠的采编完全由经济部负责；C叠前半部由时事部完成，后半部由体育部完成；D叠完全交给文艺部。至于A叠，除1版的要闻、2版的现场、3版的视点由各部共同供稿外，其它各版都分解下放给各个相应的部门来完成。编辑下放到各部门。 以都市新闻部为例：该部23人，配1正3副4个主任，日均负责4个版，同时向一、二版供稿。部门配3个专职编辑，值班主任负责编一个版。 部门以版面为阵地，下分三个工作室：葛晓娟热线工作室、王磊民情工作室、百姓工作室。各工作室以领头编辑为主导，各固定配2名记者，部门内其它记者打通使用。部门每天下午3点开一次选题会，三个编辑和主任参加，记者的选题由各个编辑负责收集，与主任共同策划。 我们提出：别部门记者的稿件要上你们部门的版面怎么办？他们说，因版面分工明确，这种事发生的机率不多。有合适的稿件同样发，但此文稿费由所在部门来发。 我们问：周末版面上稿件不足怎么办？他们说：我们的记者周末基本上不休息，每个人都有稿件任务。——记者一周不能休整一天也非长久之计。 十二、对广告有所控制 《扬子晚报》分A、B、C、D四叠。但该报严格控制A叠的广告。该报规定A1版不准做广告，从创刊至今一直坚持这一原则。非要做也不是绝对不可以，一个通栏10万元，由老总审批。 另严格规定A叠另15个版只准刊登一个通栏（20行高）的广告。我们看到，这一规定确实在不折不扣地执行。正是由于控制得严，广告想上A叠很难，得提前预订，许多客户还争先恐后地想上A叠——他们认为这些版难上，肯定是这些版效果好。为了满足客户对A版广告的巨大需求，该报时常玩些小花招，将A叠由16个版扩到24个版。如要指定哪一个版，还要加30%的指定版面费。这样，一方面兼顾了新闻版的发稿量，另一方面提高了A叠广告的含金量（A版一个通栏6万元、B版一个通栏2万元)，报纸也坚持了自已的广告品位，形成三赢局面。 该报去年底新推出的《国际周刊》等几个周刊，为了打出自己的品牌，直到我们去考察时出的那一期，仍控制没有刊发一条广告。他们的说法是：立足长远，有舍才有得。 该报的广告主要集中在D叠。他们除了硬性规定，还通过价格差还调节。D叠比A叠的广告价格相差一倍以上。 当然，这种办法需要建立在报纸有充分的实力和较多的版面基础上。 十三、广告全面代理制 扬子晚报原来也是靠业务员跑广告，后来，他们认识到，十个业务员肯定没有十个广告公司能量大，一个业务员肯定没有一个广告公司来得专业。于是他们开始实施全面的广告代理制。为了推行这一机制，该报不设一名广告员，鼓励原来的业务员创办广告公司参与竞争；对送上门来的广告，他们主动推到相应的代理公司去，明确告诉客户，这里定的柜台价比广告代理公司要高。经过一年的磨合，该报已形成成熟的广告代理机制，他们的广告额也节节上升。随后，南京几乎所有日报都实行了广告代理制，报社广告部只有服务人员和管理人员。 这种办法好处颇多，但要求整个报纸广告环境都能接受这种机制。 《现代快报》广告不以数量论英雄。报纸广告部考核业务员的指标，不是一年完成多少广告额，而是这一项广告在整个报业市场中所占的份额来衡量业绩。份额占得越多，业务员奖金越高。 十四、把新闻当产业做 我们在扬子晚报报尾部门电话上发现两个新奇的部门：教育产业部、文化产业部。一问，问出了一个新思路。原来，该报对一些有一定商业色彩的活动，采用“三不”政策：不参与，不鼓励，不报道。后来转变了这一观念，对有一定新闻价值的商业活动报道要收费，如南京梅花节，对方要上文化版头条，可以，2万元。要不，就只发一简讯。要上专版，也可以，一个字20元。 该报高层认为，记者拿个三百、五百的红包，发个稿件，太便宜客户了。他们认为只要掌握好尺度，可以搞一些策划式宣传，但必须坚持以我为主。 有一个县要搞龙虾节，双方一谈，对方给扬子晚报40万元，扬子为该县做了一个“套餐”：专版、新闻、图片、专访。其它县看了，也想搞，后来来了很多类似业务。 这里所收费用，部门得10%，大头归报社。部门内再奖励给当事记者。 该报此举并非小打小闹，去年此项收入高达1800万元！ 十五、发行策略：零售重于订户 扬子晚报从不鼓励记者参与发行，记者介绍的居民订户是没有奖励的，只有介绍了公款订户的才有一点奖励。 该报特别重视零售。他们分析，广告客户从哪里了解一张报纸的影响力和发行量？他们不会打电话到你的订户家去，只可能直接到零售市场去了解，报纸在报摊上销售得多，本身就是一个广告，对广告客户的潜在心理影响很大。不仅如此，各大调查公司调查一个城市的报纸发行和影响力，也不可能一家家打电话去访问，他们也会图省事、省钱，直接找报摊了解。

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