十八届三中全会决定指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为什么这么说？原因在于，在社会主义市场经济条件下，政府不再是计划经济时代的全能政府，而是有限政府，责任政府。政府和市场的职责分工不同：市场这只\“看不见的手”要发挥配置资源的基础性作用，而政府这只\“看得见的手”则主要是为经济健康发展提供良好环境，为居民和社会提供基本公共产品和服务。政府不仅不是万能的，还应该是有限的。倘若政府的手伸得太长，反而会导致政府、市场和社会三者之间关系混乱，影响政府自身公信力。所以，如何处理二者的关系，成为经济体制改革中首要的核心问题。 处理好政府和市场的关系，需要政府把握好这一定位，解决好\“放”与\“管”两方面的问题，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。
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