工程建设活动的核心是工程的质量和安全质量对不对

主要因为要保证人民的安全。建筑工程质量是人命关天的大事，建筑物因质量问题而倒塌，往往会造成多人死伤的恶性事故，这方面国内国外都有许多血的教训值得吸取。建筑工程通常造价很高，一旦其主体结构或隐蔽工程发生质量问题，将因难以弥补而造成巨大的经济损失。例如，1995年上海普陀一座大厦因使用不合格建筑材料而被迫实施爆破拆除，仅造成的直接经济损失就达200多万元。建筑活动的一个主要方面，是为城乡居民提供住宅。现实生活中，群众购买或分配到一套住宅，是很不容易的事情，是生活中的大事。住宅质量的好坏，直接关系群众的切身利益，乃至影响党和政府的形象，影响社会安定。在建筑活动中确保建筑工程质量和安全的基本要求：在建筑活动中确保建筑工程质量和安全的基本要求，是必须符合国家的建筑工程安全标准。这里所说的国家的建筑工程安全标准，包括有关涉及建筑工程安全的国家标准、行业标准。按照《中华人民共和国标准化法》的规定：对需要在全国范围统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行业主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准后，该行业标准即行废止。

第一章总则 第一条为加强铁路建设工程质量安全监督管理，规范监督执法行为，统一监督程序、内容和方法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《铁路建设工程质量管理规定》（铁道部第25号）及相关规定，制定本办法。 第二条铁道部负责全国铁路建设工程质量安全监督管理。铁道部在其职权范围内依法委托铁路建设工程质量安全监督机构（以下称铁路监督机构）具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。 铁路建设工程质量安全监督是指铁道部及其委托的铁路监督机构，对铁路建设各责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量和现场施工安全进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为，属于履行政府的监督管理职能。 第三条凡在中华人民共和国境内从事铁路建设工程的新建、扩建、改建等相关活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理的，必须遵守本办法。 第四条铁路建设工程质量安全监督的依据是国家有关法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定及铁路行业有关技术标准、规程、规范、经审核批准的设计文件等。 第五条本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位。本办法所称有关机构是指参与铁路建设活动的检测、咨询等机构。 本办法所称质量安全行为，是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量安全责任和义务的活动。 第二章机构与职责 第六条铁道部工程质量安全监督总站（以下称监督总站）受铁道部委托，具体负责铁路建设工程质量安全监督管理工作。 监督总站在各铁路局设监督站，在铁道部工程管理中心设直属监督站。各监督站作为监督总站的派出机构，对管辖区域内铁路建设工程实施质量安全监督，完成监督总站指定的监督任务。 第七条监督总站主要职责： （一）贯彻国家有关建设工程质量、安全生产的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定； （二）拟定铁路建设工程质量安全监督管理办法及实施细则并监督实施； （三）负责全国铁路建设工程质量安全监督管理，领导、检查监督站工作，并对监督站的机构设置、人员资格、监督工作质量、监督费使用管理及规章制度执行情况等进行年度考核； （四）组织对铁路大中型建设项目的质量安全监督检查，掌握工程质量和施工安全动态，通报工程质量安全情况，组织铁路建设工程质量安全监督工作交流； （五）按规定组织或参与铁路建设工程质量施工安全事故的调查、处理，并监督检查工程质量施工安全重大事故处理方案的执行情况； （六）受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报； （七）参加铁路大中型建设项目竣工验收； （八）组织监督人员培训，审核监督人员资格，核发监督执法证件并进行年检； （九）建立全国铁路建设各责任主体不良质量安全行为档案，并按规定定期公布； （十）按照委托权限依法实施行政处罚。 第八条监督站的主要职责： （一）贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定，制定本站工程质量安全监督相关制度； （二）对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查，通报工程质量安全情况，上报工程质量安全信息，交流监督工作情况； （三）参加铁路建设项目竣工验收，出具铁路建设工程质量安全监督报告； （四）发生铁路建设工程质量安全事故24小时内向监督总站报告，参加事故的调查、处理，并监督检查事故处理方案的执行情况； （五）组织监督人员培训，核发、管理聘用监督人员证件； （六）受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报； （七）按照委托权限依法实施行政处罚； （八）完成监督总站指定的联合、交叉监督检查等其他任务。 第九条监督站必须建立下列工作制度： （一）岗位责任制和技术责任制； （二）原始记录、检查报告、技术档案管理制度； （三）工程质量安全监督及信息报告制度； （四）工程质量安全事故报告、处理制度； （五）铁路建设工程质量安全问题投诉、举报受理制度； （六）聘用监督人员管理制度； （七）监督费管理制度； （八）监督处罚实施细则； （九）监督工作纪律及有关规定。 第十条监督站应配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器等设施，保证监督工作正常开展。 第十一条铁路监督机构公章由铁道部办公厅统一刻制、核发。未经铁道部批准，任何单位不得自行设立铁路监督机构，也无权将监督职能赋予其他机构承担。 第十二条监督站不得以质量安全监督的名义，从事其他非监督业务工作。 第三章监督人员 第十三条监督站可设站长、副站长、技术负责人（或总工，下同）。站长对监督工作全面负责，监督人员对所承担的具体监督工作负责。 监督站站长原则上应专职从事监督工作。确因工作需要，可由所在铁路局建设管理处领导兼任，但必须相应设专职副站长。除兼职站长外，其他监督人员必须专职从事监督工作。 第十四条监督站站长、副站长、技术负责人从事铁路建设相关工作不应少于10年，站长、副站长必须具有铁路工程系列中级以上技术职称，技术负责人必须具有铁路工程系列高级技术职称。 监督站站长、副站长、技术负责人的任免应事先征求铁道部建设管理司的意见。 第十五条监督站所在单位应支持监督工作，配备的监督人员数量必须满足监督工作需要，并符合下列资格条件： （一）从事铁路建设相关工作5年以上，具有铁路工程系列中级以上技术职称； （二）熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识； （三）经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。 第十六条监督站根据工作需要，可聘用一定数量、符合资格条件的监督人员。监督站必须与聘用监督人员签订聘用协议或合同，明确工作职责和聘金。聘用的监督人员年龄不大于65周岁，身体健康，不兼任其他工作。 第十七条从事铁路建设工程质量安全监督工作必须持证上岗。监督人员在履行监督职责时，应主动出示监督证件，依法履行相关告知义务。 监督人员依法执行职务时不得少于两人。 第十八条监督证件管理应遵守以下规定： （一）监督证件必须严格审批程序，由监督人员所在监督站、铁路局审核合格后，填写《铁路建设工程质量安全监督人员审批表》（附件1），加盖公章报监督总站审查、批准后，由铁道部统一发证； （二）监督证件由铁道部统一印制，加盖铁道部证件专用章； （三）监督证件以监督总站和监督站为单位，实行统一编号； （四）监督证件实行年检制度。监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检，未经年检的监督证视为无效证件； （五）监督人员调离监督工作岗位，由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销； （六）监督证遗失应及时向监督站和监督总站报告，并登报声明作废后，按有关规定补发； （七）监督证不得转借、涂改、伪造，不得使用过期及注销的监督证件。发生转借、涂改、伪造或使用过期及注销证件的，按有关规定予以处罚，并给予行政处分。触犯法律的，依法追究法律责任。 聘用监督人员由监督站核发铁道部统一印制的临时监督证，并报监督总站核备。临时监督证由监督站负责管理。 第十九条监督人员有下列行为之一的，由监督总站取消其监督资格： （一）违反法定监督程序，或监督工作中存在严重错误，造成不良后果的； （二）违反监督人员工作纪律，造成不良社会影响的； （三）不参加年检或年检不合格的； （四）其他不宜从事监督工作的情况。 第四章监督程序 第二十条铁路建设工程质量安全监督从建设项目开工前办理监督手续开始，至建设项目正式竣工验收结束。 第二十一条建设单位在铁路建设工程项目开工前，必须到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续。 办理监督手续应向监督站提交《铁路建设工程质量安全监督申报表》（附件2）及以下相关资料： （一）建设项目审批文件的复印件，以及位于城市规划区内房屋建筑项目的规划许可证； （二）勘察、设计、施工、监理等单位的中标通知书及相关合同； （三）施工组织设计、质量安全保证体系及主要措施； （四）各责任主体的资质证书（施工企业含安全生产许可证）复印件； （五）已审核批准的设计文件目录及具备开工条件的说明； （六）建设工程项目概预算资料等。 第二十二条未办理监督手续的铁路建设工程项目不得开工。 第二十三条监督站收到监督手续申报表后，应在10个工作日内完成对相关资料的审核工作。符合条件的，应与建设单位签认《铁路建设工程质量安全监督书》（附件3），并编制《铁路建设工程质量安全监督计划》（附件5）。需补充资料的，应及时向建设单位发出《铁路建设工程质量安全监督补充资料通知单》（附件4）。 第二十四条监督站在铁路建设工程项目开工前，应召开建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等单位参加的监督会议，宣布监督工作纪律，提出监督工作要求，公布质量安全举报电话（应在主要施工现场立牌公告或列入施工现场标识牌中），并介绍监督人员，监督工作重点，监督基本方法、内容、程序等。 第二十五条铁路建设工程质量安全监督实行以抽查为主的监督检查制度，采用定期检查与随机抽查相结合的方式。原则上对大中型建设项目的监督抽查每月不少于一次，并详细填写检查记录（附件6至9）。对发现的工程质量、安全问题，在签发并宣读《铁路建设工程质量安全监督通知书》（附件10）后，当场交付责任当事人签字确认。当事人拒绝签收的，监督人员应在通知单上注明。要求临时停工的项目或工点，应在停工整改完毕后进行复查，符合条件后，签发《铁路建设工程质量安全监督复工通知单》（附件11）。 第二十六条监督工作的主要内容： （一）对各责任主体的质量行为、现场施工安全进行抽查； （二）对建筑材料、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查或抽检； （三）对各责任主体的有关资料进行抽查； （四）参加并监督建设工程项目竣工验收； （五）受理各类质量问题的投诉、举报； （六）出具《铁路建设工程质量安全监督报告》（附件12）； （七）按规定对责任主体的违法违规质量行为和质量问题、事故进行调查、核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。配合安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理。 第二十七条铁路建设工程质量安全监督报告应包括以下内容： （一）工程概况； （二）监督工作概况； （三）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况； （四）建筑材料、构配件和设备、实体质量、现场施工安全的抽查情况，包括监督检测情况等； （五）对各责任主体有关资料的抽查情况； （六）工程质量和施工安全的相关建议； （七）质量安全问题及事故的处理情况； （八）各责任主体及相关资格人员的重要不良质量行为记录及处理内容； （九）行政处罚及其他有关内容等。 第二十八条铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理。各铁路局（铁道部工程管理中心）应将监督站列入铁路办公信息系统。监督站要加强网络的监督信息管理，按规定及时发布、更新、报送有关信息。 第二十九条监督站应建立监督档案管理制度。对监督档案应及时进行收集、整理、归档，做到真实、完整。监督档案保管期限应执行档案管理的有关规定。 监督档案应包括以下内容： （一）办理监督注册手续相关资料及监督计划； （二）监督检查记录等资料； （三）实体质量和施工安全的抽查检测资料； （四）铁路建设工程质量安全监督报告； （五）各责任主体和有关机构的不良质量安全行为记录； （六）质量安全问题、事故的处理和行政处罚等资料； （七）质量安全问题投诉、举报受理情况； （八）质量安全监督信息或情况通报； （九）其他有关资料。

不确保质量和安全，难道你希望自己住的新楼房在你不知道的那一天突然坍塌吗？难道你希望自己正在走的大桥突然坍塌吗 ？ 难道你希望正在施工的人员（如果她/他是你的亲人）因为没有安保措施而被摔伤、砸伤、炸伤、割伤吗 ？建筑工程如果不确保质量和安全，那就预示着我们每一个老百姓每天都生活在即将喷发的火山口上或者非常活跃的地震带上！ 亲，你愿意生活在这种环境里吗？难道你没有痛骂过国内那些建设了豆腐渣工程的倒塌的楼房、公路、大桥的畜生们吗？

建筑施工安全关系到各个部门。首先决定工人的人身安全。还关系到施工现场及其周边人员的人身安全以及财产安全。另外，施工过程中出现安全问题，要对施工企业停业整顿，根据不同程度要赔偿受害人，还要罚款，以及暂扣或吊销安全许生产可证。情节特别严重的，甚至要追究责任人的刑事责任。总之，安全是施工的重中之重。 先说这些，这不是详细能说完的。这是一门课。一本书都没说完。 补充： 我建议你去参考两方面的资料一是安全生产的概念和内容二是安全生产的一些法律法规从这两方面同时入手，自己再来总结一下他的重要性很浅显的东西，一看就明白还有可以看一看近几年国家对这方面的重视程度比如说我国最新加入的几个安全生产的国际公约最新对安全生产事故的等级划分和处罚规定等等 补充： 可以从核心入手来写核心知道吧？

建设工程管理工作的核心任务是，工程的建设和实用增值。1、建设工程管理涉及工程决策期、实施期、使用期，而决策期主要是项目资金、任务的定义及明确目标，实施期和使用期对于工程成本、进度、质量、安全、信息协调沟通等形成过程起到了至关重要的作用，所以着重后两个时期的控制，有利于工程达到目标。2、增值与剩余价值有点类似，剩余价值是是劳动者实现的，在资本社会里，就是资本家通过资本的运作，剥削劳动者的剩余价值， 建设管理的增值服务，就是项目经理为了老板实现剥削劳动者的剩余价值提供的组织、协调工作，当然他自己也是被剥削的对象。对于单个项目来说增值和进度成正比，与安全成反比。