财政与经济的关系论文范文初中

财政收入的稳定增加最根本就是发展经济。经济发展了财政收入就会增加，但是过度的财政收入就会影响经济的正常增长。最终也会恶性循环，因为物质不能进行合理的分配。阻碍经济的正常运行

财政法学体系亦称财政法体系，是指由一定社会经济基础所决定，由若干相互联系的财政部门法组成的统一的有机整体。在这个整体中各个财政部门的法律规范都占据着一定的位置。把这许多单行系列财政法律规范作出合乎逻辑并使内部协调一致的调整和安排，则构成了财政法学体系。财政法学体系是由财政法学研究的对象所决定的。2发展当前我国在以经济建设为中心的社会主义现代化建设中，出现许多新问题，新情况，迫切需要运用法律手段加以解决。并需要制定一大批相应的财政经济法律规范，对各种复杂的财政经济关系进行法律上的调整，从而为建立财政法学体系奠定基础。但财政法作为法律上层建筑的组成部分，其体系的建立只能伴随着财政法制不断发展并在不断总结实践经验的基础上逐步形成。世界上没有一个国家先确立财政法学体系，然后再进行立法工作的，因此财政法学体系的建立必须是随着财政法制的不断完善与发展而逐步形成。当前，我们对财政法学体系的研究目的在于为财政立法和财政执法等问题提供理论根据。现在我们研究财政法学体系只能是从法的基本原理结合实际工作进行理论探讨。财政立法实践过程是实际建立财政法学体系的过程，这同我们所讲的从理论上建立一个财政法学理论体系并不矛盾。社会主义财政法学体系应按照财政法和调整对象而建立。其主要内容包括：首先需明确财政法基本原则，并加以分类，规定财政法的内容，范围、任务、调整对象以及完成任务的方法，然后再确定财政基本法及其每一部门法的地位问题。由于世界各国的社会制度和经济基础不同，就决定了各国的财政法学体系具有不同的特点。我国政治和经济基础的统一性决定了财政法学体系必须反映与体现国家和人民意志利益。这是我国建立统一的财政法体系的基础。与此相反，在资本主义国家中，由于资本主义经济基础的私有制和“三权分立”的制度决定了资产阶级国家除具有统一的宪法之外，其他法律包括财政法学体系在内，不具备统一性特点。一、中国财政法学体系的构成财政法学的体系是由调整不同财政关系的若干分支组成的有机整体。由于我国的财政法学正处于发展初期，它在发展中不可避免地使用早已形成的传统的法律科学、并接受其他法律部门已广泛运用的划分体系的方法。根据我国现行财政法制建设情况和国民经济发展的需要，我国的财政法学体系可以由两个基本部分构成。一是基本财政法。其主要内容包括财政法的性质、任务、基本原则，法律关系以及适用范围等方面；二是基本财政法的若干部门法。即基本财政法的分支部分。主要包括如下财政法律规范：财政计划。综合财政信贷计划、国家预算。国家税收、财务管理(包括基建财务，企业财务，商业财务、行政事业财务等方面的管理)，基建投资管理．国有资产管理、国债管理以及社会保障方面的管理等规范。根据我国现行财政法制建设不完善的情况，加强财政法制建设，逐步建立和/杉成具有户国特色的社会土义财政法体系足摆在我们当前财政法制建设的重要任务之一。为了尽快健全完备的财政法体系。作为国家有关决策机关，应当采取必要的措施以促进财政法体系的建立与形成。(1)要建立领导机构。由于建立一个完备的财政法体系是一个较大的系统工程，需要有关机构，如国务院或国务院授权财政部组织一个专门研究与咨询机构，作出长期规划、组织、领导与协调财政法的实施；(2)制定财政立法规划，同时要与国民经济和社会发展战略目标相一致。财政立法规划是根据国家一定历史时期的任务和经济体制改革的需要，有步骤、有秩序．协调地建立起科学的财政法体系而制定。为避免立法的重复和矛盾所造成的混乱，财政管理机关应做好财政法律、法规之间的协调与统一工作；(3)法是实践经验的总结，但是，我们也不能排除法律的超前性。如果在有充分理论根据，并经科学论证，切实可行，并对实践具有指导意义的，先行立法，为财政经济发展与改革提供法律依据，也是可取的。总之，构筑一部科学的财政法学体系是一项庞大的系统工程。不是单纯靠理论问题能解决的事情。需要随着国家的财政法制建设的发展，逐步形成和完备。二、建立社会主义财政法体系的依据和条件在我国，建立具有中国特色的社会主义财政法体系首先应当确认以社会主义初级阶段理论为总的指导思想，来建立完备的社会主义财政法体系。以保障与促进社会生产力的发展和提高社会经济效益为核心，加快社会主义现代化进程。在不断深化改革旧的财政，经济体制的过程中，不断完善新的财政运行机制，然后建立相应的为其服务的新的财政法体系。其次，建立社会主义财政法体系的依据应当是国家宪法和根据国家宪法制定的财经方针，政策。法律、法规和规范性文件。这些是建立财政法体系的依据基础。由于国民经济和社会事业不断地发展变化，我们研究财政法体系的建立问题也必须在动态发展中不断地探索，以使财政和财政法理论除旧更新，为建立适应财政经济发展要求的财政法体系提供理论根据。现阶段，我国财政法体系是否已经形成?这是一十打争沦的问题。有的同志认为已经基本形成。理由足，自党的十一届三中全会以后，国家权力机关相继制定丁一系列的财政法律、法规和制度，并对社会主义建设起着重要的作用。因此，它已经形成一卜，仃机的统一整体。我们认为，当前我国对财政法学的研究尚处J：初级阶段，并且财政法制建设也不健全与完备，因此，只能说一前代国的财政法体系已具备雏形、即初步有了个粗略的框架，似填1苘这个框架并非是一朝一夕的事情，需随着社会主义财政法制的不断加强与完善，财政法体系方能随之逐步形成与发展。财政法学如果作为一门学科，其体系的建立除根据上述法律依据外，还应根据客观经济规律的发展要求，并结合国家具体情况而确立。我们认为，衡量财政法体系是否已经形成，至少有下列几个标准或条件：(一)从内容上看，应有一部基本财政法。例如《财政法纲要》或《财政法通则》，或《财政法典》为龙头，其基本原则成为指导与制约着部门财政法的制定与实施，起到统帅全局，平衡各部门法之间关系的协调作用。(二)从形式上看，财政法体系应由门类齐全、结构合理、成龙配套的一系列单行财政法规和规范性文件组成。并使国家各项财政活动做到有法可依，有章可循。(三)从各项财政法规之间的关系上看，法规与法规之间相互存在着内在的联系，并要协调好相互间交叉和双重覆盖关系问题。(四)从财政立法、执法、守法、诉讼等方面看，具有相应的立法、执法等管理机构，便于法的实施。建立中国的财政法体系除符合上述条件外，还应同我国社会主义初级阶段发展的国情相适应。为此，必须做到三种适应：(1)同保障社会主义初级阶子生产力发展，促进社会主义有汁划的商品经济发展和推动科学技术进步相适应；(2)同我国现阶段的财政体制改革和经济体制改革发展相适应，我国现行的有计划商品经济，是计划与商品经济内在的有机统——与结合，并覆盖全面，因此，财政法调整的财政关系，不是单纯的财政计划生产流通领域中的财政分配关系，而财政法则负有在计划经济中，对财政计划与商品经济中各种财政分配关系进行协调，统一的作用。(3)同我国一定历史时期的国民经济和社会发展任务和战略日标相适应。财政法体系的建立，不仅对宏观经济负有调控作用，也对微观经济负有调节作用。特别是对搞好国营大中型企业，提高经济效益方面，需要进行财政分配关系的法律调整，以促进整个国民经济有计划，按比例、合理地发展。

财政收入是以经济发展为基础和前提的。财政收入是国民收入的再次分配，而国民收入则是由经济增长取得的。这是第一层次的关系。就拿税收来说，税收水平取决于税率和税基，而经济水平决定税基。第二层次，财政会影响经济发展。我们都知道Y国民收入=C消费+I投资+G政府购买+NX净出口。政府的财政运用会影响经济的增长。这也就是用财政政策调节经济的重要原因所在。

近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。 由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。 2、可行性 稳健财政政策的实施有它的可行性。表现在： （1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，由此引发的通货膨胀，势必影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。 （2）从规避风险的迫切性看，也需要加快调整现行的财政政策。积极的财政政策实施，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，另一方面，也使得国债的规模越来越大，到目前为止，仅长期建设国债累计额就达到了9100亿元之巨，而且中央财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。 （3）积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。 3、目标 财政政策作为政府宏观调控的一项重要手段，其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。 4、主要内容 稳健财政政策的主要内容概括起来，就是四句话，十六个字：控制赤字、推进改革、调整结构、增收节支。 （1）控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。 （2）推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，为市场主体和经济发展创造一个良好、公平和相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。 （3）)调整结构，就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和筹”和调整经济结构的要求。 （4）增收节支，一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上，通过严格依法征税，堵塞各种漏洞，把该收的收上来，确保财政收入稳定增长。应收尽收本身就是宏观调控。另一方面，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。 总之，根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，中央确定了财政政策的取向，做出了实施稳健的财政政策以代替积极的财政政策，这是一种客观的、必然的、符合现实的科学选择。 　　三、展望 　当前以及今后一段时期，是中国推动全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段。“十一五”时期中国经济仍将处在高位运行态势。在这种情况下，不宜实施以扩张为主的积极财政政策。但经济结构性矛盾的解决，特别是加快农业、能源交通、教育科技、消费服务业、生态环境保护等领域的发展，还需要保持一定的财政政策力度，尤其是财政面临支持各项改革、支付改革成本的压力较大。因此，也不宜实施全面紧缩的财政政策。因而“十一五”时期特别是前期应继续实施稳健的财政政策。为了达到良好的效果，应用注意解决以下几个问题： 1、建立和完善农村社会保障制度、公共卫生体系、义务教育制度。 2、运用税收手段对企业科技创新、环保、循环经济等项目加大税收扶植力度；对资源浪费、环境污染、低层次重复建设等项目的企业进行重税。 3、放开针对限制民间资本进入的领域，积极鼓励民间资本进行高科技、环保、旅游等的投资。 4、及时推出物业税、加大地方政府的经济实用房的规模，切实控制房地产的投机，减轻居民的支出压力，稳定社会，提高其他领域的消费。 5、进一步推进农村税费改革和粮食流通体制改革，完善粮食直接补贴政策，稳定粮食最低收购政策、坚决控制农业生产资料价格的上涨，继续提高农民的收入水平。 6、转变城市居民就业观念、通过培训、发展第三产业、继续引导民资、吸引外资投资实业，努力降低失业人口率，创造和谐的社会生活环境。 　　 　　参考文献 　　 1、刘海涛，冯海燕积极到稳健财政策的转型分析中国林业企业，2005，72（5）：37－39 　　 2、金人庆关于财政政策的几个问题维普资讯http// ，2－12 　　 3、苏明，陈少强中国当前的财政政策及趋势上海经济研究，2005，9：15－20 　　 4、曹紫辉当前我国财政政策的取向及实施的相应措施集团经济研究，2005，177：98 　　 5．陈爱东 制度变迁中的我国财政政策效应分析及对稳健性财政政策的建议重庆工商大学学报（社会科学版），2005，22（4）：37－4