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1 公共档案馆的社会理想 公共档案馆的社会理想是指人们对于作为一个事业整体的公共档案馆在社会生活中的性质、地位及作用等作出的合乎理性和逻辑的预期和展望，作为档案馆哲学研究的一个前沿话题，公共档案馆社会理想的提出并不是偶然的，而是有其深刻的外在因素和内在缘由的，是社会进步与发展的结果。从外在因素层面看，它意味着对公共档案馆传统藏用思想的反省，表明当代公共档案馆人由于人类面临的信息困境而转向对信息价值和利用者信息权利的关注：从内在层面看，它体现着档案馆人以哲学方式对自身行为及其效应的自觉检讨与自我批判。 如果说在古代中国作为政治附庸的“档房”的社会理想尚处于一种内向封闭、自我满足的状态，而近代中国档案运动也只是尚具人文主义启蒙的色彩。那么历史发展到今天，公共档案馆的社会理想则进入到了一个积极外向、多元开放的全新阶段，其基本特征就是完成了由“以藏为本”到“以用为本”的转变，形成了以人本主义为核心的信息公平、制度公正、利用自由的社会理想。随手翻检当代档案学者的论著，如冯惠玲的《开放：公共档案馆的发展之路》、郭红解的《开放亲民文化服务——未来城市档案馆的发展方向》，“开放”、“权利”、“自由”、“公平”、“制度”、“保障”等语词随处可见。蔡娜等人更是用“公民信息权的基本保障”这一概念来描绘公共档案馆，认为公共档案馆既是社会公共管理机构和信息保障体系，也是为了实现人类信息共享与信息保障而作出的一项社会制度安排。目的是让所有的人在所有的地方能得到自己需要的所有形式的所有开放了的档案信息资源，这就是我们公共档案馆的最高社会理想。 2 当代公共档案馆社会理想面临的现实困境 2．1 社会认同存在巨大反差 对公共档案馆社会理想的颂扬和赞誉大都来自档案馆界本身，而社会对档案馆事业的认同与档案馆界对自己的职业认同存在着巨大反差。现实社会对档案馆工作人员及档案职业的认同程度，绝对难让档案馆员自豪起来。而更令人尴尬的是，在档案馆界内部对档案馆社会理想的认同也存在较大的分歧，主要是档案馆学理论界与决策层之间的分歧。理论学家提出的理想虽然合理，但在决策层看来却不切合实际，难以应用，理论成果往往被束之高阁。同时，理论学家又认为官员无视理论，致使公共档案馆事业缺乏逻辑，违背理论规律和原则，而且，档案馆社会理想在实践层也难以得到认同。因此，理论界高举信息自由、信息公平的大旗对实践层不断进行批判：而另一方面，实践层还在为自己的生存苦苦挣扎，认为理论界是在隔岸观火，站着说话不腰疼。可见，公共档案馆社会理想的光芒顶多只是闪耀在理论的象牙塔的塔尖，对社会的影响有多大还有待考量。 2．2 实践环节存在严重背离 公共档案馆的发展水平最能体现档案馆精神，是一个国家档案馆事业发展水平的标志，然而，我国公共档案馆发展的总体水平低下而且极不平衡，已严重滞后于社会经济的发展。一方面是边远地区和中西部地区公共档案馆数量及经费的极度匮乏，而另一方面政府部门对档案馆的评估又促成了大量的形象工程、面子工程，一大批作为“城市标志性建筑”、“文化标志性建筑”不断出现。而且，档案信息资源的利用状况更是令人担忧。以2003年为例，我国档案开放率只有8％：利用人次只占到全国人口数量的285％；利用档案的卷、件次数只占当年馆藏档案总数的1％。为什么会出现这种局面，民众的档案意识不高是一个方面，但更主要的原因恐怕要从档案馆界自身来找。档案利用中的各种收费问题已是不必多说，“为领导决策服务”、“为科学研究服务”当作搪塞“为公众服务”的思维方式更是由来已久了。 2．3 管理权责存在极大不明 在公共档案馆领域中，担当管理角色的是各级档案局等，但由于历史原因我国的档案馆与档案局往往是两块牌子一套人马，政策的制定者与政策的执行者是同一批人，这就犹如在运动场上某人既是裁判又是运动员一样，监管者与被监管者之间关系过于密切，使得监管规则很难得到有效执行。这种美其名曰“双重职能”的建制，实际上是混淆了两种完全不同的机构性质、职能、任务及工作对象，使其工作发生了极大的偏差，容易产生档案馆也是高高在“上”的“管理者”的误区，以至于淡化了本应有的服务意识和效益观念，弱化了档案馆本应有的社会化功能和作为“文化使者”的身份。虽然这种“合二为一”的体制为工作的开展取得了些便利，但也给档案馆带来了不小的困惑。因此，要想在这种体制环境下实现公共档案馆的社会理想谈何容易。 2．4 政府职能存在严重不清 由于制度的缺失、公共审计的不完善，中央和地方事权与财权方面划分不合理，导致了为全社会提供基本公共服务方面的投入不足、分配不公、效益不佳。在涉及百姓切身利益的公共用品领域，只有教育领域对财政的投入有明确的法律规定，其他如卫生医疗、社保、公共图书馆、公共档案馆等领域都没有把政府的责任提高和明确到法律的层次，对其投入的多少强烈地打上了长官意志的烙印。以2003年为例，我国GDP总量达到了116694亿元，而当年我国投入档案行政事业费和档案馆事业费却只有2111亿元，只占到GDP的0036％。巧妇难为无米之炊，社会理想也是建立在一定的物质基础之上的，建立在这种环境上的公共档案馆，要想实现其社会理想真是比登天还难。 3 实现社会理想走出困境的策略分析 3．1 策略之一：局馆分开，各司其责 局馆分开，构建新型的档案行政组织和档案事业组织既是行政改革、事业改革的要求，同时也是行政改革、事业改革发展趋势所在，更是为其实现社会理想扫除体制上的障碍的需要。具体可从以下几个方面开展：一是局馆职责分开。正确界定和划分局、馆各自职责，明确各自社会目标，实现各自社会理想。二是局馆经费分开。实现行政经费与事业经费的分开，有效地防止政事不分局面再度出现，加强财政监督。三是局馆目标分开和管理方式分开，由于局与馆具有不同的性质、目标、职责、功能和特点，其运行方式和运行结果当然不同，局馆分开最重要的就是管理体制的分开，构建新型的档案行政组织和档案事业组织。 3．2 策略之二：创新制度、完善环境 造成档案馆社会理想与现实反差这么大的原因，除了管理体制外，制度的落后与缺失也是一个极其重要的原因。为此，我们要进行制度创新，完善档案馆实现其社会理想的环境。一是完善公共档案馆的财政供给制度，为档案馆实现其社会理想提供物质保障。二是完善法律制度，在法律的层面上保证公共档案馆服务工作开展的权力与义务，同时，协调不同部门与不同阶层法律之间的冲突，做到政出一门、法出一套。三是完善监管制度， 改变对公共档案馆的监督管理不力的局面，通过政府出台公共档案馆管理办法与管理条例等，明确其服务要求，以此来增强公共档案馆的压力、动力与活力，促使公共档案馆服务在不知不觉中实现其社会理想。 3．3策略之三：运用技术，提升服务 公共档案馆在其理想的实现过程中，外力的作用必不可少，特别是当今信息技术的触角已是延伸到了社会的各个领域，涉及到社会成员生活、工作的方方面面，如E-mail、BBS、BLOG、QQ技术等，再加上电子文件的大量产生、新型载体的广泛运用。因此，公共档案馆要想跟上时代，改变传统的服务方式、手段，运用技术提升服务。 3．4 策略之四：广泛收集，丰富馆藏 广泛收集，丰富馆藏可从以下几个方面开展：一是收集与社会发展相关的社会记录。即收集范围应该扩大，除了政府机关形成的档案材料以外，还应该通过购买、接受捐赠等形式收集各种民间的历史记录，如民间契约、家庭族谱以及流传于民间的各种手抄本等。二是积极参与非物质文化遗产的保护。近几年启动的“抢救和保护中国口头和非物质遗产工程”和“中国民间文化遗产工程”等项目以及一些由地方开展的非物质文化遗产抢救项目必将形成大量的文献、录音、录像资料，把它们作为一种特色的非物质文化遗产保留下来，可大大改善我国公共档案馆馆藏结构，三是与相关机构进行互通有无。由于历史原因，我国很多的档案资料本应该保存在公共档案馆却分散地保存在其他的一些机构之中，如“哥德巴赫猜想”的手稿存在中国革命博物馆，“人工合成牛胰岛素”的试验记录也在博物馆，《燎原》、《红色娘子军》的音乐总谱也存放于上海历史博物馆。对于这些历史记录，公共档案馆可以通过复印的形式与这些单位进行互通有无来达到丰富馆藏的目的。

采编部全馆藏书建设规划和文献采访方针的落实工作；文献征集、采购、标引、编目加工工作，建立、管理书目数据库；豫版文献呈缴、日常捐赠图书接收工作。借阅部中文图书（地方文献除外）的外借、阅览和管理；读者咨询，读者活动，图书宣传推介；馆外借阅点的管理。报刊部中文报刊的记到、外借、阅览、过期报刊送装、报刊库管理、开展读者活动及咨询等工作。古籍部河南省古籍保护中心日常工作，全省古籍保护有关业务工作；古籍书目数据库建设工作；古籍文献的征集、书库管理及阅览工作。网络技术部全馆自动化硬件、软件系统的安装、调试、维护，网站的设计、更新、维护工作；各类数据库的安装、调试、维护工作；共享工程基层中心技术支持与服务。地方文献部地方文献的阅览、管理、征集工作；河南特色专题文献资料库工作。外文部 外文书刊的分编加工、外借、阅览和管理工作；外文书刊的采集工作；国际间文献交流、捐赠事宜。数字资源部负责共享工程河南省中心日常工作；共享工程技术标准、规范的实施推广工作；全省共享工程信息资源整合总体方案的组织实施工作，并负责资源库的建设与管理。研究辅导部开展全省公共系统图书馆调查研究，承办全省性公共图书馆业务工作会议；开展全省公共图书馆系统协作协调工作，组织业务辅导；编印《河南图书馆工作动态》等。《学刊》编辑部《河南图书馆学刊》编辑与发行；河南省图书馆学会秘书处日常工作。少儿部少儿书刊的借阅、管理与辅导、读者队伍的建设，做好图书宣传推介工作；开展少年儿童阅读辅导活动。读者工作部“世纪论坛”及其他讲座的策划、组织工作；借书证的办理、读者咨询、对外宣传推广工作。 河南省图书馆是文化事业单位，系文化部命名的读者喜爱的图书馆，河南省委宣传部授予的爱国主义教育基地，2000年被评定为郑州市级文明单位标兵。现有编制184人，设有馆办公室、党委办公室、财务部、物业管理部、安全保卫部、离退休干部工作部、采编部、借阅部、报刊部、古籍部、网络技术部、文献开发部、地方文献部、外文部、《河南图书馆学刊》编辑部、研究辅导部、少儿部、图苑公司、缩微中心、电子阅览室等部门。现有馆级领导5人，馆长王爱功、党委书记张松道、副馆长刘中朝、副馆长孔德超、副馆长夏嫣。

恩，推荐南风窗，南方周末。三联生活周刊也可以……但没有以前做得好了。最重要的是看了之后学会分析社会问题的方法，有自己的见解。相关的杂志《新周刊》，《财经》也可以看。。。