自然灾害论文题目有哪些类型

一、明代泉州地区自然灾害及其特点 1、水旱之灾范围广泛，破坏严重 泉州地区水灾频繁，如万历十年（1582）八月丁巳，福建布政司奏：“四月多雨，水溢坏延平府卫城，没侯官、晋江、南安等处田禾、民舍，人畜漂流无算，存者不能聊生”。[2]成化十八年七月甲午“永春县大雨至八月丁酉，洪水泛滥，淤田畴，圮桥梁，坏官私序舍，滨溪民居淹没尤甚，民亦有溺死者”。[3]成化二十一年，整个地区大面积水灾，如志书所记：“自春徂夏积雨连月，晋江、同安、永春、德化、惠安五县，田庐禾稼多为所坏。”[4]。万历三十一年（1603）八月丁亥“泉州府等处大雨潦，海水暴涨，飓风骤作，淹没者万有余人，漂荡民居、物、畜无算”。[5]逾万人遭灭顶之灾，这在历代的水灾记录中也是十分罕见的。万历四十三年（1615）八月壬午巡按福建御史李凌云奉命“勘过去岁八月由兴、泉、漳三府水灾情形，据实具奏，请将原题税银五万两或全或半存留赈恤”。[6]可见水灾大量发生在万历年间。因此明代在泉州府及下属各县产生了一些影响比较大的主司防患水灾的信仰神祗。又如旱灾，成化十六年（1480）八月乙卯“免福建福州、兴化、泉州、漳州府去岁秋粮”101400石有奇，镇东等卫所子粒14800余石，“以旱灾故也”；正德五年（1510）八月乙酉“免福建银课一年，守臣以地方旱灾为请，故有是命”。[7]终明一世，干旱成灾的记录较少。 2、泉州沿海飓风频繁 弘治六年（1403）七月初三日泉州大风雨，“自卯至申扬沙走石，开元寺西塔葫芦倾覆，折林木无数。城铺粉堞颓十之九，坏官私庐舍、商船、民船不可胜计”。[8]万历三十一年（1603）同安县陡起飓风，海水涨溢“积善、嘉禾等里坏庐舍，溺人无算”。是月初五日未时飓风大作，海溢堤岸，骤起丈余，浸没漳浦、长泰、海澄、龙溪民舍数千家，人畜死者不可胜计。甚至有大番船越过海堤漂入石美镇内，压毁民舍。泉州府邻近各县损伤十分惨重。[9]万历四十六年（1618）三月辛未方从哲报泉州风灾：“昨日申刻天气晴朗，忽闻空中有声如波涛汹涌之状，随即狂风骤起，黄尘蔽天，日色晦冥，咫尺莫辨；及将昏之时，忽东方电流如火，赤色照地，广顷西亦如之。又雨土蒙蒙，如土如霰”。[10]摧毁民舍若干，造成人员大量伤亡。万历四十六年（1618）五月庚子福建巡按崔尔进奏言，三月二十一日福建长泰、同安二县大雨雹，“大如斗如拳，击伤城廓、庐舍、田园、树、畜”，压死百姓220多人，请截留洋饷2万两以赈济地方。[11]这是明代闽南见于文献记载破坏最为严重的风雨雹灾。足见明代闽南风灾肆虐。 3、地震的多发地带 闽南与台湾海峡均处于地质断裂带，时常发生震灾。如洪武二十七年（1394）四、五月，二十九年（1396）十二月，泉州连续发生地震。成化十六年二月丙辰，“福建泉州府地震，有声如雷，屋宇皆摇。”宣德十年（1435）十一月癸未漳州府发生强烈地震：“日夜连九震，鸟兽之属皆辟易飞走，山摧石坠，地裂水涌，公私屋宇摧压者多，凡百余日乃止”。龙岩、漳平、长泰、南靖也发生了破坏力相近的地震。正德十五年六月庚甲夜，“福建福州、泉州二府各地震”。嘉靖四十三年（1564）正月癸巳朔“福建福州、兴化、泉州三府同日地震”。万历二十二年四月壬戌“泉州府地震”。万历三十年（1602）正月辛亥“寅时，南澳同时地震，有声如雷。盖闽粤交界地也。”万历三十二年（1604）六月初八日、初九日泉州连续地震十余次，“山石海水皆动，地裂数处，郡城尤甚。开元寺镇国塔尖坠，损扶栏。城内庐舍倾圮，覆舟甚多。”[12]这是当地极为严重的震灾。万历三十年六月戊申福建兴化、泉州同时地震。辛亥，“是日卯时福建福州府、兴化府、泉州府同日又地震”。[13]万历年泉州进入地震活动期。由于地震所造成的空前破坏，加之突然袭击，防不胜防，所以对泉、漳一带民众产生了极大的影响。恐惧之余，闽南乡民也塑造了许多与之相关的神。灵顶礼膜拜。 4、瘟疫 万历四十一年（1613）泉州“郡城大疫，人死十之七；市肆、寺观尸相枕籍，有阖户无一人存者。市门俱闭，至无敢出”。此外，德化还发生大规模鼠灾，“田鼠害稼，一亩之田至有数千；春食秧，冬食谷，畔皆鼠道，草为不生。次年谷贵，人多饥死”。[14]道光《福建通志》卷五二载永乐十七年五月“建安县张准言：建宁、延平二府自永乐以来屡大疫，民死”774600余口。瘟疫对社会、人口的摧残极大，人们谈瘟色变，因而在当地民间信仰中也产生了深刻的影响。泉州地区瘟神崇拜盛行，明代泉州文人黄景方《温陵旧事》就把瘟神称作“五方瘟神”，以示其神通广大，监领五方。

火灾有认为，也有自然的，目前学界对于灾害的分类尚无统一方法。据笔者所知，有马宗晋先生的自然灾害七大类划分法，[1]宋乃平先生提出的灾害分类体系，[2]张波先生的农业灾害分类体系，[3]以及赵理真先生提出的人为灾害划分方法等，[4]此外还有人提出自然灾害的五类划分法。[5]各家对自然灾害的分类在某些方面表现出很大的差异。在对自然灾害的分类上有五分法、四分法、七分法等几种方法，灾种的类属也不尽相同。从各自的分类体系看，七分法、五分法难免同一灾种在不同灾类中复出的缺憾，而四分法又存在灾种遗漏现象，不能将繁杂多样的灾种囊括竭尽。这就涉及到分类方法的恰当与否、分类标准的统一与否、分类体系的完善与否等方面的问题。按照分类学的要求，灾害分类时灾种在类属之间的重复或遗漏现象是不应该出现的。有鉴于此，笔者提出灾害的三级分类体系。灾害的三级分类体系，就是把灾害按照灾型、灾类、灾种三级层次进行划分或归类。灾型为一级结构，灾类为二级结构，灾种为三级结构。灾害的三级分类体系，是建立在对灾害巨系统层次结构的认识之上的。系统是由各种既相区别又相联系的要素按一定的方式或结构组合而成的整体，具有层次结构的特征。地球本身就是一个巨系统，从结构层次上可以划分为大气圈、水圈、岩石圈、生物圈等。作为地球巨系统组成部分的灾害，它本身也是一个复杂的系统。从影响范围上讲，它既涉及自然界的各个圈层，也涉及人类社会；从构成层次上看，在灾害的三级分类系统中，每一级结构都还存在着不同的次级结构，也就是亚型、亚类和亚种。就目前所知各灾种的性质而言，一般都包含致灾原因、成灾过程和为害后果三个方面。这是灾害共性之所在，因而据此可进行灾害分类的一级结构—灾型的划分。 一、灾型的划分 1、按灾因划分灾害的发生原因是多种多样的，根据各灾因在地球系统中所处位置的不同，可以归结为自然原因、社会原因和天文原因三大类，据此可把灾害划分为自然灾害型、社会灾害型、天文灾害型。2、按成灾过程划分从灾害发生过程看，一次灾害从发生到消失可分为孕育期、潜伏期、预兆期、暴发期、持续期、衰减期、平息期，[6]各个时期有长有短，而对人类影响最严重的时期是灾害的持续期。一般而言，持续期的长短与人类生命财产的损失是成正比的。因此，可以根据灾害持续期的长短把灾害划分为突变型、暂变型和缓变型灾害持续期为数小时或数日以内者为突变型，持续期为数十日至数月者为暂变型，持续期为数年、数十年甚至数十年以上者为缓变型。因为灾害本身就是一种异常或变异现象，故以“变”字来概括灾害发展过程的性质。3、按为害后果划分灾害的发生是一种自然现象，灾害的影响却是造成严重的社会危害，主要表现为生命和财产两个方面。有些灾害对人类的生命构成威胁，有些灾害造成财产损失，而更大一部分的灾害，其为害后果是两者兼而有之。因此，从灾害的成灾对象或为害后果上，可把灾害划分的三种类型：一为财产损失型，二为生命威胁型，三为生命财产危害型。4、灾型间关系按同一方法划分的灾型，它们之间是并列共存的关系，而不同方法划分的灾型，彼此之间没有并列共存关系，但可能具备部分藕合的性质。 二、灾类的划分 划分灾类就是对同一灾型内部各灾种根据某些性质的异同而进行的归类，性质不同或差异较大者另归他类。由于灾型的划分方法不一致，所得灾型也不相同，对灾类的划分也就难以统一地进行。从原则上讲，根据灾型内部各灾种在地球系统中所处的层次、灾害发生的地域范围以及灾害发生频率进行划分比较适宜。1、按灾害在地球系统中所处的层次划分这种方法适用于自然灾害型、天文灾害型和社会灾害型灾害的分类(表1)。自然灾害型灾害可根据灾种在自然界各圈层中的位置来进行分类，依次可分为气象类灾害、水文类灾害、地质类灾害和生物类灾害四大类。气象类灾害指发生于大气圈的各灾种；水文类灾害指发生于水圈的各灾种；地质类灾害指发生于岩石圈的各灾种；生物类灾害指发生于生物圈的各灾种。社会灾害型可划分为政治类灾害、经济类灾害、文化类灾害三类。政治类灾害指战争、犯罪、社会动乱等一系列社会问题，其影响层面主要在政治系统；经济类灾害指发生于经济系统(农业、工业、交通运输业、货币金融领域等等)中的各种灾害；文化类灾害指在文化领域泛滥成灾的各种问题或现象，天文型灾害可在更大的层次上(以太阳系为界)划分为地外灾害与宇宙灾害。地外灾害指发生于地球之外太阳系之中而对人类社会造成灾难事件的各种灾害；宇宙灾害指发生于太阳系之外而对人类社会造成灾难或产生不良影响的各种灾害。表1 灾害分类体系——I 2、按灾害发生的范围大小划分灾害发生、成灾的范围有大有小，因此它也可以做为灾类划分的一个标准。这种方法主要适用于生命威助型、财产损失型、生命财产危害型灾害的分类(表2)。生命威胁型灾害可根据受害人的数量多寡划分为群发类灾害和散发类灾害。群发类灾害指在一定时间内(<1天， 1月或1 年)使成百上千人受害的灾种或灾难性事件。散发类灾害指零星暴发、危害个别或少数人人身安全的灾种。财产损失型灾害可根据发生的地域范围进行划分，有村镇建筑设施类和土地植被类两类。村、镇建筑设施类指造成房倒屋塌、设施破坏的一系列灾害；土地植被类指侵害农田、森林、草场等的灾害。生命财产危害型灾害可根据成灾范围的大小划分为地区类灾害和局地类灾害两类。地区类灾害指使成片的地带受灾或跨区、跨省成灾的灾害；局地类灾害指在较小的范围发生、影响不过一市、一县或数县，且多是零星分布，不能成片、连带的成灾。表2 灾害分类体系——II 3、按灾害的发生频次进行划分灾害发生的频次有多有少，根据灾害在成灾地区复发的次数进行分类，也是一种可行的方法。这种划分法主要适用于突变型、暂变型和缓变型灾害的分类(表3)。突变型灾害破坏性大，可根据某个成灾区内重现的概率进行分类，划分为多发类灾害和偶发类灾害。多发类灾害指在一定时间内在某一灾区中多次重现的灾害；偶发类灾害指重现的可能性较小或重现的概率较低的灾害。暂变型灾害成灾面积大，后果严重。根据暂变型灾害在l年中的发生频次划分为复发类少害和单发类灾害。凡在l年中发生达到两次或两次以上者，为复发类；l年仅发生一次者，为单发类。缓变型灾害的成害过程漫长而持久，有的长达数十年，有的长达百年甚至数百年之久，故可根据一次灾害持续期的长短划分为世纪类灾害和历史类灾害。持续时间在百年以内者，为世纪类灾害，持续时间在百年以上者，为历史类灾害。表3 灾容分类体系(三) 4、灾类之间的关系如上所述，已有三种灾型划分方法，与之相对应的也有三种灾类划分方法。每一种方法均自成体系，不相混杂因而也就构成三种灾类分类体系，每一体系内部灾类之间的关系是并列共存关系，不同体系的灾类之间则可能存在部分藕合关系。 三、建立灾害分类体系的意义 灾害分类是灾害学研究的一项重要课题建立正确的灾害分类体系，对于进行灾害历史的研究、目前做好减灾防灾工作以及进行灾害的定量化研究等等都具有重要作用，特别是在进行灾情评估、灾害史料的定量化研究方面具有重要的指导意义。1、有助于灾情评估灾害评估是一项复杂的工作，它既涉及灾害的自然属性，也涉及灾害的社会属性。灾害的自然属性即灾害发生的强度和烈度，以灾级表示，不同灾种有不同的灾级计量方法；灾害的社会属性即灾害对人类的生命和财产破坏的程度，以灾度表示，各类、各种灾害应该有统一的灾度计量方法。以学科范围看，灾级属于气象学、水文地质学的范畴，灾度则属灾害学范畴。灾情评估应该包括灾级和灾度两个方面灾度计量可以参照表2进行，对这个问题，将作专文论述。2、有利于历史灾害史料的定量化分析根据表2进行灾度判定，将为历史灾害史料的定量化处理提供理论基础和适当的方法。历史灾害史料一般都包括人员伤亡和财产损失两项，可以根据不同时期社会承灾能力确立人员伤亡和财产损失双因子的灾度标准，进行历史灾害的灾度计算，然后进行历史灾害的定量化研究。[1] 全国重大自然灾害调研组《自然灾害与减灾600问答》P5，地震出版社，1990。[2] 宋乃平《灾害和灾害学体系及其研究方法》，《自然杂志》1992(3)。[3] 张波、李洪斌、冯风、张纶《农业灾害学刍论》，《西北农业大学学报》1993(2)。[4] 杜一主编《灾害与灾害经济》P83，中国城市经济社会出版社，1988。[5] 谢应齐编著《自然灾害与减灾防灾》P4－6，中国农业出版社，1995。[6] 郭强《论灾害行为》，《灾害学》1993(1)

我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议 我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难频发，此次汶川特大地震给人民的生命和财产造成巨大的伤害。近50年来，我国每年由地震、地质、旱涝、海洋、疫病等自然灾害造成的直接经济损失约占国民生产总值的4%自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素，依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。 一、我国防灾减灾科技应用与建设的现状 我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。另外，利用现代科技积极开展小流域综合治理工作，如农区人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，这些技术措施在一定程度上对防灾减灾发生了非常积极的作用。在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图，确定了52个城市作为国家重点防震城市，对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑，实施综合性震害防御，对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防，完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂，一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。在地质灾害防治方面，加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地质灾害的勘查防治工作，采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系，社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系，并取得了一定的效果，同时把生态建设与防灾减灾相结合，实施封山育林、退耕还林、退田还湖、退田还草和修建水利工程等一系列措施，极大地防止和减轻了地质灾害的危害和损失。全国已建立了25片国家级水土流失重点治理区，实施了七大流域水土保持工程，在一万多条水土流失严重的小流域，开展了山水田林综合治理。先后确立了包括“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、平原农田防护林、淮河太湖流域防护林、珠江流域防护林、辽河流域防护林、黄河中游防护林和太行山绿化工程、防治沙漠化工程的十大林业生态工程。此外，还发射了“资源一号”、“资源二号”卫星，广泛应用于资源勘查、防灾减灾、地质灾害监测和科学试验等领域。 二、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题 管理缺乏综合协调 长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防灾减灾实效。 投入不足 资金渠道单一 全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制，防灾减灾科研成果的转化率低，一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行，影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。 科技资源尚待优化配置 我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。 防灾减灾科技发展缓慢 一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。 防灾减灾高水平科技人才匮乏 我国防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我国防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才。另外，研究经费、待遇等方面条件较差，影响我国防灾减灾科技人才队伍的稳定与发展。 科普宣教力度不够 缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我三、我国防灾减灾科技支撑的对策建议 建立统一综合的防灾减灾组织保障体系 设置统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。 加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。 成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决策提供智力支撑。 完善防灾减灾科技进步政策与创新机制 制定科技支撑防灾减灾办法与政策，增加科技投入，在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持；将防灾减灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和能力，在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。 建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。 多渠道增加对防灾减灾的科技投入 将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算，按照一定的使用比例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长的总体水平。 建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠，按比例将部分基金用于科技投入。 用给予引导资金的方式，促进地方政府增加防灾减灾科技投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。 促进防灾减灾科技资源共享平台的建设 借助全国科技基础条件平台的建设，通过制定统一的标准和规范，整合全国各灾害管理部门的分类灾害信息资源，全天候运转监测网；以网络技术为纽带，积极推广应用地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）、全球卫星定位系统（GPS）技术，建设覆盖至全国各乡村的主要灾害实时监测预警系统；充分应用数字化技术及网络技术，综合集成防灾减灾各单位上报的灾情信息，构建包括灾害应急响应、灾害信息分析、灾害救援决策、救援信息反馈等在内的防灾减灾技术及信息资源平台。 加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设 通过科研体制改革和现代院所制度建设，进行课题制、首席专家负责制和科研经费预算等防灾减灾科技机构科研管理制度建设；鼓励科研与地方防灾减灾需要紧密结合，开展自然灾害综合研究和治理；鼓励科研机构与企业联合研发防灾减灾技术和装备，实现产业化；与管理部门合作，尝试推广先进的防灾减灾技术和管理方法，探索区域防灾减灾综合管理模式；参与重点防灾减灾工程建设、基础设施建设、试验示范区建设。 在培养选拔高层次人才的基础上，大力培训一线工作的防灾减灾技术人员及管理人员，改善基层技术人员的工作生活条件；通过科研项目、激励措施、分配制度、考核选拔等吸引和稳定人才队伍，培育有竞争力的研究群体，加强创新团队建设；培养防灾减灾后备人才，逐步在我国高校中开办防灾减灾专业教育。 加强国内外防灾减灾科技交流与合作 鼓励防灾减灾科研机构、管理部门开展国内外交流合作，获得先进的应用技术及管理经验，追踪最新技术。在跨国、跨区域的防灾减灾工程建设中，政府应积极协调，为项目实施提供帮助和保障。 我国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。因此，我认为，现在应该非常重视防灾减灾的问题。在防灾减灾中应该坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。 气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。 政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 通过开展“防灾减灾进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。 有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。 会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。 自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等

一楼的别抄了

你不是想别人帮你写吧？这提纲都出来了，应该很好写的···