税收政策论文摘要

关于新所得税法下企业税收筹划的研究　摘要：由于企业所处的经济环境千差万别，加之税收政策和税收筹划的主客观条件时刻处于变化之中，这就要求在税收筹划时，要根据企业具体的实际情况，制定税收筹划方案，并保持相当的灵活性，以便随着国家税制、税法、相关政策的改变及预期经济活动的变化随时调整项目投资，对税收筹划方案进行重新审查和评估，适时更新筹划内容，采取措施分散风险，趋利避害，保证税收筹划目标的实现。 关键词：税收筹划；依法纳税；合理避税；价值最大化 　　 一、税收筹划的概念和前提条件 　　 税收筹划是一门综合性的学科，是指纳税人在税法规定的范围内，通过对企业的财务活动和经营活动作出事先筹划和安排，合法地减轻甚至免除自身承担的或额外的税收负担，从而实现税后利益的最大化。 　　由于税收筹划是以遵守税法规定为前提，因此具有合法性。企业税收筹划的前提条件是依法纳税、依法尽其义务，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和具体税种的法规条例，应按时足额交纳税款。只有在此基础上,才能进行合理避税，才能视合理避税为企业的权利，才能受到法律的认可和保护。 　　 二、税收筹划的本质特征 　　 税收筹划的合法性 　　税收筹划是在符合税法、不违反税法的前提下进行的，它与避税、偷税有本质上的差别。避税是钻法律的空子，是与道德规范相违背的；偷税是既违背道德又违反税收法律，是政府严加惩处的行为；而税收筹划是在税法允许的范围内，是纳税人对税法进行精心研究和比较后进行纳税最优方案选择，既不违法也符合道德规范，是税收政策加以引导和鼓励的。 　　税收筹划的前瞻性 　　税收筹划是一种指导性、科学性、预见性极强的管理活动，其目的是减少纳税支出，使其意义达到最大化。纳税人在各种经营活动发生之前，事先对各种方案的税负作出预测，根据测算结果确定经营行为的选择、决策。在经济活动中，纳税义务通常具有滞后性，这在客观上提供了纳税前事先作出筹划的可能性。税收筹划是纳税人对经营、投资、筹资等经营活动的方式、数量作事先安排和筹划，它有别于纳税义务发生后采取各种办法少缴税的偷税行为。 　　税收筹划的时效性 　　随着社会政治、经济形势的发展和变化，各种经济现象变得越来越复杂，为适应经济形势的发展变化，作为调节纳税人税收缴纳的税收法律，也在不断调整变化和完善中。这就要求税收筹划必须立足现实，准确把握当前税收法律、法规和政策所发生的变化，及时调整和更新税收筹划方案，以获取有利的筹划时机和更大的经济利益。 　　税收筹划的综合性 　　税收筹划是一项系统的全盘工作，在对某税种进行筹划时，必须着眼于企业整体税负的高与低，不能一味为追求某一税种税负最轻而不择手段。这样的话，经过税收筹划，虽然某个税种税负下降了，但其他税种可能负担更重了；可能前期税负减轻了，但后期税负更重了。所以，企业在进行税收筹划时应把握全局，综合衡量，以求整体税负最轻、长期税负最轻，防止顾此失彼，前轻后重的现象。 　　税收筹划的专业性 　　随着经济的全球化，国际经贸往来日益频繁以及业务规模的不断扩大，世界各国的税收法律也越来越复杂，单靠纳税人自身进行税收筹划已经显得力不从心。在这个大背景下，作为专业的税务代理、税务咨询机构应运而生。在世界各国尤其是发达国家的会计师事务所、律师事务所、税务师事务所和税务咨询公司等纷纷开办和发展有关税务筹划的咨询业务，说明税收筹划越来越呈现专业化的特点。 　　 三、企业在实际经营活动中的税收筹划 　　 筹资决策中的税收筹划 　　筹资环节的纳税因素不仅会影响企业的现金流量，而且还会影响到筹资成本，从而给企业带来不同的预期收益。在资本结构的构成中，利用留存收益和发行新股筹资，由于经营者和所有者的统一，存在着双重征税问题，所以税负最重；通过举债筹资，作为成本的利息可以在税前冲减企业利润，从而减少所得税，但是这类方式风险较大。按照税法规定，通过发行股票、留用利润自我累积方式筹集的资金,属于企业的所有者权益,股息支付不能作为企业费用列支，只能在企业税后利润中分配，通过发行债券、银行借款、融资租赁等方式筹集的资金,属于企业的负债。负债产生的利息支出,可以在税前利润中扣除。企业筹资方式不同,会影响到作为税基的净利润,进而影响税负水平。因此，从税收筹划的角度看，在息税前投资收益率大于负债成本率的前提下，负债比率越高，额度越大，其节税的效果越明显。企业可以通过提高负债比例获得更多的收益，提高权益资本的收益水平，从而使企业资产价值增加，实现企业价值最大化。当然，负债比率并非越高越好，随着负债比率的提高，企业的财务风险和融资成本会加大。当负债的成本率超过了息税前的投资收益率时，负债反而达不到节税目的。

贵州财经大学教务处 处长在西南财经大学财税学院学习，获经济学学士学位西南财经大学财税学院硕博连读，2008年 获税收学博士学位教授，硕士生导师，2011年“西部之光”访问学者。贵州省社科专家。贵州财经大学财政学学术带头人，贵州财经大学财政与税收学院税收教研室主任，贵州省省委服务决策专家智库咨询专家，主要从事财税理论与政策相关研究。贵州财经大学教学优秀成果奖。主讲课程：《公共选择理论》《财政学》《税法》《税收经济学》《外国财政史》《政府预算》 （1）《促进我国经济结构服务化的税收激励机制研究》，税务研究，2012年第2期（2）《我国区域税负公平研究》，税务与经济，2011年第6期（3）《深入推进贵州“省直管县”财政体制改革的建议》，中共贵州省委办公厅观点摘编，2012年第2期（4）《实现和谐税收的路径选择》，税务研究，2007年第10期（5）《碳税的国际经验与启示》，涉外税务，2010年第1期（6）《纳税人权利保护：税法本质公平的实现途径》，税务与经济，2009年第6期（被《高等学校文科学术文摘》于2010年1月转载主要观点）（7）《我国社会公平感与税收不遵从行为的关系研究》，贵州社会科学，2006年第4期（8）《税务危机管理应遵循的原则》，中国税务报，2011年9月5日（9）《我国税收公平目标的再思考及其制度选择》，特区经济，2010年第1期(10)《公平的三分法——起点公平、过程公平与结果公平辨析》，辽宁师范大学学报，2010年2期（11）《实现税收代际公平目标的国际经验及启示》，特区经济，2010年第2期（12）《公平与效率关系新辨-以人类历史历程为视角》，企业家天地，2009年第8期（13）《和谐社会需要构建“以人为本”的税收文化》，华北电力大学学报（社科版）， 2009年第6期（14）《浅议“税收中性”》，时代经贸，2008年第6期（15）《税收公平观的历史演进》，《商业时代》2010年9月

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