环境与经济协调发展论文

论环境保护与经济的和谐发展摘要：环境保护与经井发展是辩证的兢一，二者相互依存、相互促进。目前．日趋严重的全球环境问题．已使经济发展的可持续性难以为继。所以，着力实现环境保护与经济发展的和谐统一，是人类面临的重大课题。关键词：环境保护，经济发展，和谐统一，生态平衡经济发展和社会进步是以生态平衡和资源丰富为基础和依托的。20世纪工业进步、经济发展的成功经验与生态破坏、环境恶化的惨痛教训告诫我们：发展不应以毁坏人类美好的家园为代价，更不能以“征服自然”、“战胜自然”来炫耀，必须坚持环境保护与经济发展的和谐统一。1 环境保护与经济发展的关系环境保护与经济发展二者之间是有矛盾的。首先，经济的发展必须受资源、环境的约束制约．只能在资源、环境许可的范围内进行，合理、有效地利用资源、保护环境，才能有长久、持续的发展；相反，以掠夺资源、牺牲环境为代价实现自身发展，必然遭到大自然的残酷报复。始于19世纪末盛于20世纪无节制的人类活动，高速度的工业进程，确实带来了前所未有的发展，但也付出了惨重的代价，我们生活的地球难见青山绿水、蓝天白云，气候变暖、环境恶化、臭氧层破坏等“全球问题”日渐突出，成为自然界报复人类、妨碍社会经济发展最有力的见证，人类也因此陷入了经济发展与环境压力的矛盾之中。其次，保护环境、拯救人类却以巨额投资为前提，这无疑加大了发展成本，降低了发展速度，甚至直接带来经济损失。以我国为例，“八五”期间，我国在环境保护方面的投入年均近400亿元，约占GNP的0．8％．而在“九五”期间，治理污染的投资总额达到4500亿元左右。另外，环境污染带来的直接经济损失也逐年增加 据国家环境环保局统计，1992年，环境污染带来的直接经济损失达986亿元；1993年，在社科院的研究报告中，这一数据提高到1029．2亿元；另据世界银行估计，1998年水和大气污染给中国造成的损失(包括经济损失和健康损失)达到540亿元，占到GDP的8％ ，我国每年由自然灾害造成的经济损失要占GDP的3％左右。环境保护和经济发展二者之间又是相互依存、相互促进的 首先，人类生产、消费和发展始终是以一定的自然、资源、环境为物质基础的，自然条件的优劣、资源的丰缺、环境的好坏直接约束并影响经济的发展；而持续的符合环境保护的发展本身就是对资源环境的有效、合理利用，它有利于为环境的保护提供技术、物质支持，进而促使生态平衡、环境改善。其次，好的生态环境能表现出直接的经济效益，促进经济发展。特别是在旅游业发展中，那些对原始森林、原始地貌、动植物资源保护良好的地区，环境质量好了，地区身价提高，房地产升值，旅游人数增加，成为当地经济发展新的增长点，并由此获得日益丰厚的回报，极大地带动了经济的发展。从这个意义上说，良好的生态环境也是生产力，保护环境就是保护生产力，就是保护人类赖以生存和发展的家园。上述关系要求我们既不能把保护环境与经济发展等同起来，也不能把它们割裂开来，一方面。经济发展必须考虑资源、保护环境，片面的就发展论发展，发展不仅难以为继，而且会以牺牲环境为代价，最终只能是 吃祖宗饭，断子孙路 ；另一方面．环境保护又必须以经济发展为条件，孤立地就环境论环境，环境保护就失去物质基础和技术支持。应当在资源环境与经济社会的和谐统一中寻求可持续的发展。2全球环境状况及对发展的瓶颈制约2．l 全球环境状况1999年9月联台国环境规划署发表了(2000年全球环境展望》向全世界发出了令人心焦的地球“健康”状况，透露了我们的地球正在走向“毁灭”。报告指出，21世纪水资源短缺和污染将给人类带来前所未有的压力，目前，全球20％的人难以获得安全饮用水，而到2025年，全球2／3的人口将面对缺水问题，无法获得安全饮用水的人将从今天的l4亿增加到23亿。50％的人生恬在没有卫生系统的地区。有20 的淡水渔类因水污染而濒临灭绝。另外，“越来越多的证据表明，人类正在严重干扰地球上的氮平衡”，这种情况。“最终可能使淡水供应不再适台人类饮用”报告还列举了其他严重的环境问题：土地退化 臭氧层空洞、水土流失，过渡捕捞和城市空气污染等。所有这些都使人类防止环境灾难的任务“正变得越来越紧迫”。尽管这些情况已经引起世人注目，但由于各国解决全球重大环境问题的步伐落后于环境恶化的速度，必然使新世纪世界环境发展面临严峻挑战，即使当前进一步恶化的趋势得到遏制，重新恢复地球的生物多样性也需要几代人的努力。与全球状况相比，中国的环境状况有过之而无不及。据(1999年中国环境状况公报》。我国环境形势仍然相当严峻：水体污染和水资源严重短缺。主要河流有机污染普遍，多数城市地下水质污染有逐年加重的趋势，酸雨污染范围占国土面积的30％，污染程度居高不下。1999年，全国耕地面积净减43．7万公顷，比上年增加了17．5万公顷。森林火灾面积和起数比1998年都有所增加．病虫害发生面积达763万公顷 土地沙化严重，全国共有沙化土地168 9万平方公里，占国土面积的17．6％。气候继1998年度之后再度出现异常，自然灾害偏重。2．2 环境恶化对经济发展的瓶颈制约环境状况日趋恶化，表现为环境与发展不可调和的矛盾。一方面，人类在追求发展中．无节制的耗费资源、掠夺自然，造成生态破坏、环境恶化；另一方面，环境恶化又从各方面阻碍、限制经济的发展。人类对自然的暴虐得到了自然界多种方式的惩罚，而每种惩罚都使人类几代人的发展成果遭受严重破坏，甚至使人类的家园毁于一旦。重新发展、再建家园往往又以对资源更集中、更快速的消耗为代价，这使经济发展受资源的硬性约束更为严重，造成发展— — 环境恶化— — 惩罚—— 再发展—— 再恶化—— 再惩罚的恶性循环。经济快速的发展不仅在实质上使资源己尽枯竭，环境严重污染，而且使得现存的很多产业和组织无法支撑、被迫关闭，停止发展。人们在另辟蹊径的过程中又造成大量资源的浪费。工业快速发展所产生的废气、废水、废料等“垃圾”，在加重污染的同时、已成为经济发展的顽敌。它不仅造成严重的经济损失(有人估算，我国每年因垃圾造成的经济损失约250亿一300亿)；而且进一步处理垃圾还需要巨额投资。以美、日为例，目前，两国仅为处理垃圾的花费至少在400亿美元、2 3万亿日元，保护环境的投资和治理其它污染的费用更是高得惊人，这无疑大大提高了经济发展的成本。

资源环境与社会经济协调发展探析李胜芬1,刘　斐2(燕山大学经济管理学院,河北秦皇岛066004; 天津师范大学地理系,天津300074)摘要:文章首先回顾了资源环境与社会经济发展的理论,提出资源环境与社会经济协调发展内涵:一方面,要在资源环境承载力范围内发展社会经济,追求社会经济发展的最大化,另一方面,环境承载力是动态的,要依靠社会经济发展不断提高,这两个方面是相互作用、相互制约的。在此基础上,详细论述了资源环境与社会经济协调发展的内容,并从社会经济发展、资源环境管理等角度探讨了资源环境与社会经济协调发展的政策调控,通过建立节约型国民经济体系、深化资源环境管理,实现区域一体化,以保证资源环境与社会经济协调发展的实现。关　键　词:资源环境;社会经济;协调发展;环境承载力可持续发展的核心目标是实现人类与资源环境的协调发展,其中,资源环境与社会经济协调发展是实现这一目标的关键,因此,认识和掌握资源环境和社会经济协调发展机制具有重要意义。1　协调发展的机制“经济增长决定论”过份强调经济增长的“决定”作用,只认识到资源环境对经济发展的承载作用,而忽视其对经济发展的负面反馈作用,对资源环境掠夺式开发导致严重的环境问题;“零增长理论”认为经济增长和技术进步使资源日渐枯竭,环境污染日益严重,最终必将危及人类生存,而使人类免于灾难或毁灭的根本途径在于经济的“零增长”,即主张人口和国民生产总值必须停止增长[1]。“零增长理论”相对于无视环境影响的经济发展,把自然看作单纯索取对象的观点来说是一种进步,但却走向另一个极端———把自然当作简单保护对象。因而,“经济增长决定论”和“零增长理论”都人为地割裂了社会经济发展与资源环境保护之间的内在联系,没有真正促进人类的发展。资源环境与社会经济是人类社会大系统中对立统一的两个矛盾体,二者相互制约、相互促进。一方面,资源环境系统的物流、能流是社会经济系统物流、能流的来源,社会经济系统是资源环境系统物流、能流持续流动的保证。也就是说,社会经济发展以开发利用资源和环境为基础,开发资源、治理污染和保持良好的生态环境需要社会经济的发展来提供技术和资金支持。另一方面,社会经济系统的发展要消耗资源,对环境带来不利影响,会破坏资源环境系统的平衡,资源环境系统的失衡会削弱社会经济系统的发展。资源环境有一定承载力,社会经济发展必须在其承载力之内,超过这一阈值,会引发资源短缺、环境恶化。资源环境与社会经济之间这种耦合作用必然要求资源环境与社会经济的协调发展。因此,要真正促进人类社会的可持续发展,必须遵循资源环境和社会经济之间的耦合规律。在资源环境承载力阈值之内,合理配置各种资源,最大限度地承载人类社会经济活动,实现经济发展、社会进步与资源开发、环境保护协调一致,并不断提高人类社会大系统的有序程度,达到最和谐、最优化和整体效益最大化。2　协调发展的内涵1 社会经济的发展应在资源环境承载力阈值之内资源环境承载力指某一资源环境状态和结构在对人类生存发展不发生不利变化的前提下,所能承受的人类社会经济活动在规模、强度和速度上的限值[2]。人口的增加、经济发展水平的提高、城镇规模的扩大等都应遵循资源环境条件的约束,使人类活动对资源环境造成的负面影响控制在资源环境承载力阈值之内。具体包括3个相辅相成的方面:(1)人类使用可再生资源的速度不能超过其再生能力。(2)人类使用不可再生资源的速度不超过其可再生替代物的开发速度。(3)人类活动产生的污染物排放速度和数量不超过环境的自净能力。2 在可持续基础上,达到社会经济发展的最大化社会经济的发展不能脱离环境承受能力,要保持可再生资源的的永续供给,不可再生资源的集约使用,保持生态系统良性循环,还要依靠科学技术。从理论上讲,要素投入量的增加是有限的,而技术进步是无限的,科技进步可以使等量的资源投入产出更多[3]。因此,要在资源环境的承载力阈值之内,加强科技创新,充分利用资源和环境的承载力,争取社会经济最大限度的发展。具体包括:(1)切实实施“科教兴国”战略。(2)积极开展产学研的联合与协作,建立健全多层次、多形式的科技开发机构,推动全社会创新。(3)不断加大技术改造的投资比重,努力用新技术、新工艺、新设备改造传统产业,实现资源的优化配置和持续利用3 依靠社会经济发展,提高资源环境承载力资源环境的承载力是动态的,不断变化的。社会经济实现持续的最大化发展,还要不断认识资源环境对发展的支持与约束规律,突破原有资源环境的承载力,在发展社会经济的同时,采取一定的措施提高资源环境系统对社会经济系统发展的承载能力。具体包括三方面内容:(1)可再生资源的承载力是其再生能力的极限。通过投入必要数量的活劳动及物化劳动来人工增殖生物资源,使再生资源的年更新总量增加,提高其承载力。(2)不可再生的矿物资源是在长期的生物地球大循环过程中形成的,其承载力由储量决定。在加大勘探力度、发现新资源的基础上,不断突破资源品位极限,扩大开发广度,加强综合利用和深度加工能力,使同样的资源对国民经济的发展发挥最大的作用;同时,不断开发替代的可再生资源。(3)不断采用新技术、新手段,减少人类社会经济活动造成的污染物排放量,采用生物措施、工程措施,运用先进的环保技术和科学的管理手段,增强环境净化能力,发展环保产业,提高环境对社会经济发展的承载能力。3　协调发展的政策调控实现资源环境与社会经济的协调发展,除了从资源环境和社会经济系统内部着手外,还要进行必要的政策调控,协调两系统的相互作用,创造良好的外部环境,保证其机制良性运转,见图1。1　建立资源节约型国民经济体系我国现行的国民经济核算体系是符合国际通行的SNA模式,未包括自然资源与环境的耗竭成本核算,制约了资源环境的合理配置,加重了资源的浪费和环境的污染。要改革现行的国民经济核算体系,用“绿色GNP”取代传统的GNP[4],确保环境成本和资源内在化到使用者身上,促使他们以可持续的方式利用资源和环境财产。建立资源节约型国民经济体系主要包括:(1)设计绿色GNP和绿色GNP核算指标,使有关统计指标和市场价格较准确地反映经济活动所造成的资源和环境变化。(2)在人口方面,完善人口政策,提高人口素质,转变生产和消费观念。(3)产业结构方面,鼓励发展知识和技术密集型产业,加大科技投入量,不断调整产业结构,促进产业结构的完善和升级。(4)大力发展资源和环境保护产业,加强资源的保护、再生和环境的治理、恢复。2　以经济手段为主,深化资源环境管理对资源环境管理,不论是市场手段还是政府措施,它们在资源环境配置中都具有各自的优势和局限性,存在着市场和政府的双重“失灵”,只有市场与政府二者有机结合,市场起基础性作用,政府起主导性作用,它们互相补充才能使各自的“失灵”最小化,达到比较理想的配置效果。(1) 建立有效的资源环境财产权制度。在资源环境管理中,强化资源环境立法和执法,以环境税、补贴、押金返还制度、人工市场方法等经济手段为主,以行政、法律手段为辅对资源环境的配置进行最恰当的干预,来补救因“市场失灵”带来的损失[5]。(2) 改变环保投资管理方式,由重视环保投资数量转变为同时重视环保投资质量;由重视运用行政手段转变为运用经济手段[6]。环保工业要求高新技术,而技术开发有较大风险,一般投资主体对其投资热情不高,因此,在政府直接向环保工业投资的同时,财政进入政策要通过有力的税收、信贷和价格杠杆对多方面的投资行为加以调控,鼓励投资主体向环保工业投资。(3) 大力实施ISO14000系列标准。ISO14000是国际标准化组织(ISO)制定并不断完善的有关“环境管理”的国际标准,强调加强环境管理、预防污染、持续改善环境行为、减少资源浪费,其最终目的是促进可持续发展。它的运行可以使环境管理更为科学化和规范化,进一步节约资源、降低物耗、减轻污染,更好地发挥资源环境对社会经济发展的支持力。3　区域一体化资源环境与社会经济协调发展的最终落脚点必然是一定的区域。由于现行社会经济的发展与资源环境的管理分属于不同的部门,所以,在具体操作中二者之间的关系很难协调。要改革政府管理体制,打破一行一业、一市一地的局限性,针对不同区域,制定关于区域社会经济发展和资源环境管理的协调政策。(1)成立全国资源与社会经济协调政策委员会,对全国范围内有关经济发展与资源环境问题做出科学的决策。(2)根据区域资源与环境特征在全国范围划分几大区,成立地方社会经济发展与资源环境管理委员会,进行区域管理。(3)成立地方资环境与社会经济协调管理机构,运用有力的行政、经济、法律等调控手段,在合理保护利用资源环境的基础上,促进社会经济的最大化发展,真正实现社会经济与资源环境协调发展的目标参考文献:[1]　蔡宁国外环境与经济协调发展理论研究[J]环境科学进展,1998(2):66-[2]　崔凤军环境承载力初探[J]中国人口•资源与环境,1995(1):76-[3]　胡皓可持续发展理论与实践[M]西安:陕西科学技术出版社,342-[4]　王金南环境经济学———理论、方法与政策[M]北京:清华大学出版社,241-[5]　王铮区域管理与发展[M]北京:科学出版社,195-[6]　马秀岩,武献华,钱勇可持续发展战略:视角下的环保投资管理方式[J]财经问题研究,2000(4):35-40

进入二十世纪,人类进入一个经济快速发展的时期，尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题。如大对资源的过度开采，也造成了一系列的污染问题，可以说人类为此付出了巨大的代价，保护环境成为人类发展的重要问题。 要发展经济，又要保护环境，这二者能否兼顾? 可以说，在资源有限的前提下，人类生存环境的保护与经济发展之间至少在短期存在着矛盾。人类必须对如何在经济发展与环境保护之间分配资源的问题作出取舍： 在其中任何一方面增加资源的投入，在短期必然会减少另一方面资源的投入。对资金短缺的发展中国家， 这一矛盾尤其尖锐。 但是从长期看， 环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。 环境的改善可能有助于经济的发展， 而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。 从客观上来分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托，互相推动的。一 方面 21 世纪所提倡的可持续的经济发展，,其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为了降低成本，提高经济效益的途径。 经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或者是消极的防治，而是在保护的前提下， 对环境进行合理的开发和利用。 要求人类以文明倒退来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环保不但不能要求经济停滞不前。还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上，技术上的条件。 由此看来，经济发展和环境保护是相辅相成，唇齿相依，是完全可以并行不悖的。发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求。 发展经济是为了提高人民的生活水平。 在我国发展经济是为了解决人民日益增长的物质文化需求。 我国脱胎于半殖民地、半封建的农业国，经济基础薄弱，工业 化程度低，在经济发展过程中发展经济与保护环境的矛盾普遍存在。保护环境，包括保护人民群众生活环境和自然环境。 老实说，在城市存在发展经济尤其是发展工业对居民生活产生不良影响的情况，在农村更是存在破坏自然环境和生态环境的问题。 发展经济的目的是为了提高人民生活水平，而发展过程中因破坏环境影响人民生活，则违背了发展经济的本意。 发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求。我们生活的环境，我们的子孙后代也要在这里生活，我们发展经济破坏了环境，有些破坏是无法弥补的， 是对子孙后代的犯罪。 现在世界各国都已高度重视可持续发展战略的研究，大力发展绿色工业，无公害产业。我国是具有悠久历史和文明的大国，在发展经济过程中更应该重视环境保护，为子孙后代留下美好的生活空间。 发展经济必须保护环境是自然规律的要求。经济发展过程中，如果自然环境受到了严重损害，那么我们将受到自然的严厉惩罚。重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。在抗洪救灾中消耗的人力、物力、财力恐怕已超过了牺牲环境的经济发展成果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。 我们必须高度重视发展经济过程中保护自然环境和社会环境。可持续发展的提出，为经济发展与环境的保护提供了一种可行的战略。可持续发展是指既满足现代人的需求，又不损害后代人对于自然资源、生存环境的需求。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即发展与持续性，发展是前提， 是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了；没有可持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发展作为一个国家或区域内部经济和社会制度的必经过程，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。 持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的，这种物质上的稀缺性和在经济上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条件。 其次， 在经济发展过程中， 当代人不仅要考虑自身的利益， 而且应该重视后代的人的利益， 既要兼顾各代人的利益，还要为后代发展留有余地。 可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展， 则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。 可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标，近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。可持续发展涉及人类社会的方方面面。 走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、环境等诸领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展，社会的进步。 可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。 首先可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。 中国已经把可持续发展战略作为一项国策来实行，只有在实现经济的快速增长的同时，与保护环境联系起来，走可持续发展道路，才能保证中国的不断崛起与不断强大。 经济发展与环境保护的关系，不仅是环境经济学的中心课题，而且也是人类社会、经济、环境可持续发展的核心问题。经济发展对环境变化起主导作用，但并不否定环境变化对经济发展的反作用。协调经济发展与环境保护的关系，对发展中国家的具体情况要进行具体的分析。经济的发展只有与环境的发展保持协调，才能实现经济的持续稳定发展；正确处理经济与环境的关系，就能使两者协调发展。为此，中国要正确制定和实施经济与环境协调发展的发展战略。 从经济发展方针策略来看，我们不仅要在环境保护中实行对外开放，也要在对外开放中实行环境保护，因为，只有经济与环境的协调发展，才会为外资的流入创造条件，有了资金就会促进经济的更进一步发展。这是中国实现可持续发展的惟一正确选择。自然生态环境是经济发展的物质基础，是人类生存和发展之本，如果破坏了这一基础，人类当前和未来的发展都要受到严重的制约。中国人口众多、人均资源量少，为发展所提供的空间有限，因此，只有使经济与环境协调发展，才能使有限的自然资源不仅满足当代人的需要，而且能够保证子孙后代的永续利用。 中国实现环境与经济协调发展战略，需要解决的主要问题和方法如下。 第一，加快实现经济增长方式的转变。经济增长方式的转变主要是从粗放型向集约型的转变；从扩大再生产方式来看，应由处延型扩大再生产向内涵型扩大再生产转变；从速度和效益来看，应由速度型向效益型转变：从投入产出来看，应实现“低投入、低产出一高投入、高产出一低投入、高产出”的转变。只有这样，才能在实现中国经济持续、稳定、快速发展的基础上，实现对自然生态环境的保护。 第二，经济发展目标应由单一目标型向综合目标型转变。传统的发展战略，是以追求国民总产值的增长为其目标的。单纯追求经济的高速增长，必然忽视环境保护，加剧生态条件恶化与环境质量下降，其结果只能是使环境遭到破坏，经济发展也难以为继。 因此，经济发展目标应该由单一型向多元型转变，即经济发展既要有经济目标，又要有环境目标、生活质量目标等综合目标。只有把环境质量纳入经济发展目标，才能使经济发展与环境保护协调起来，使经济、社会和生态环境同步发展。 第三，从对自然资源的单纯消耗向有效保护、合理开发和充分利用相统一的资源发展战略转变。中国传统的经济增长是建立在对自然资源的掠夺性开发、榨取性利用和浪费性使用的基础上的。这种只讲利用，不讲保护，忽视其增殖的盲目开发利用，必然导致自然资源的严重破坏和浪费，使人与资源的矛盾日趋尖锐化。 因此，中国的资源发展战略，应是经济系统对生态系统的各种自然资源的最优利用和有效保护。应在保护中合理利用，在合理利用中更新增殖，保护开发利用与更新增殖相平衡，实现生态经济平衡，使自然资源的自然再生产和经济再生产都能顺利地进行，把经济社会发展建立在自然资源的稳定持续供给能力的基础上，协调好人与资源、环境的关系，协调好经济与资源、环境的关系。 为此，要改革现行国民经济核算体系，树立环境资源有价值的观念，建立资源节约型产业，提高全民环境意识。第四，增加一定比例的环保投资，促进经济与环境的协调发展。一国环保投资占同期GNP的比例问题，是协调经济发展与环境保护之间关系的一个重要指标。 中国是一个发展中国家，环境欠账严重，如果不及时提高环保投资的比例，不仅旧账难清，新账又欠，而且势必影响整个国民经济的发展。因此，为实现环境与经济的协调发展，必须适当增加并保持一定比例的环保投资。除提高环保投资水平外，还要进一步提高环保投资效益，使投资资金更好地发挥效用。 总之，经济发展与环境保护的关系是一种对立统一的关系，两者之间既存在矛盾，又可以协调。经济发展带来了环境问题，却又增强了解决环境问题的能力；环境问题的解决，又增强了经济持续发展的能力。两者协调的目标是既能发展经济，又能使环境质量逐步改善，以实现经济效益、环境效益和社会效益三者的和谐统一。 一、经济增长方式不仅要兼顾产业升级、社会和谐发展，还要兼顾环境保护 经济增长方式，要涉及诸如产业结构、技术结构的调整和优化，经济效益、质量的提高和优化，经济体制、制度的不断完善，生态环境的修复和保护，资源的节约利用和优化，摆脱贫困、公平分配及增加社会福利等。还要正确理解"经济增长方式"与"经济发展方式"的关系，发展更加注重经济、社会、生态之间的相互协调，更加注重社会公平分配与社会和谐发展。转变镇江的经济发展方式，由经济发展的数量型向质量型转变，由单纯追求增长速度型向实现可持续发展的方向转变。 二、促进经济发展与生态环境保护协调发展 在一个城市、一个地区，经济发展是生态环境的基础和动力，生态环境是经济发展的条件和保障，二者是相辅相成、互相影响的关系。 经济发展与环境保护是相互制约、相互依存的辩证统一关系。推进环境保护和经济发展协调发展，要树立科学发展观，转变经济发展方式，加大对环境保护的资金投入，完善环境保护政策法规体系，完善政府绩效评价机制、监督机制和对政府部门失职的惩处机制。 　 在发展理念上，在做法上，要努力构筑以绿色理念为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业、绿色制造业、战略新兴产业为支柱的健康产业发展结构。工厂生产工艺要采用绿色的生产方式，大力发展低碳经济、循环经济，同时减少对传统高耗能产业投资，加强节能、低碳、环保技术的攻关和突破，分期分批逐步淘汰污染严重的落后产能。严格限制工业园区扩张，在重点建设现有的工业园区的基础上，力争不再开设新的工业园区。合理开采矿产资源，控制开采规模，要让矿产资源永继利用。

论经济和社会的协调发展 改革开放20年来，我国的社会主义四个现代化建设已经取得了举世瞩目的成就。我国综合国力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大程度的提高。因此，我们可以毫不含糊的说，没有改革这场革命，就没有当前我们取得的辉煌成就，。然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识就是应当一分为二的，改革也不例外。改革是我国经济取得了巨大的成就，但在经济发展中也暴露出了一些问题，比较突出的便是在有些地方，某些领域，经济发展于社会发展失控的问题，这些问题主要表现在： 一，经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大生产化所产生的矛盾 一些地方急功尽利，只顾眼前的经济利益提高，而而未制订经济发展的长远规划及其合理布局，而且也没有考虑到工业生产区与居民居住区的合理划分问题。伴随着生产规模的扩大，工厂数目的增多已及人口数量的不断膨胀，势必会导致工业区和居民生活区的界限模糊。 二，经济发展与社会法制建设不同步所产生的问题 改革在我国是一场全面的改革，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。经济体制改革与政治体制改革俩者之间应是相辅相成的的关系：一方面，经济体制改革的顺利进行经济的平稳、快速、经济发展可以为我国政治制度的完善提高必要的物质基础；另一方面，各项政治制度的不断充实、完善又能积极引导、保障经济改革的顺利进行。因此，我们应坚持抓俩手抓、俩手都要硬。完善社会主义法制建设是我国政治体制改革的一个中心环节，各项法规、政策应与经济发展相配套。而在我国有些地方，法制仍很不健全，法制的完善步伐仍然滞后于经济的发展速度。一方面是企业。人民群众的法制意识仍有待加强，另一方面是法制配套措施扔不健全。 以上2个方面的问题是当前我国某些地方经济和社会发展有所失调的主要表现。我国社会主义改革中出现这样的问题既有其必然的原因也有其偶然的一面。首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升、波浪型的前进。改革过程中也是这样，难免也会出现出一些这样那样的一些问题，但与改革总的来说成就来讲仍是微不足道的，这便是此问题产生的必然性原因。其次，一些地方政府、领导干部处理问题缺乏长远的眼光急功近利，是导致此问题的偶然性因素。而这些弊端都是可以经过我们的努力去克服的。 综上所述，解决经济和社会协调发展问题的关键在于： （1）通过教育、培训，增强有关部门人员特别是一些领导的大局观。确切落实各个区域经济、社会发展的长远计划，按部就班，克服贪图眼前利益的狭隘眼光。 （2）在社会上加大宣传力度，提高人们群众对经济和社会协调发展的重要性的认识，使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展。 （3）完善各项法规、规章制度。对各地区经济布局结构、发展规划进行严格审查，努力消除经济与社会失调发展的现象。 只要我们切实积极行动起来，采取严格有效的各项措施，我们就一定能够消除诸如经济和社会发展失调等改革进程中所出现的问题，从而不断将我国的四个现代化推向前进！