国企改革“四点"论 中国的国有企业改革，我个入认为现在处 在一个很微妙而且很关键的时刻有两种可能都 存在:其一是排除二扰，推进国企改革向纵深发 展;另一种可能则是出现一定曲折。我个人的观 点是以下四点:珍惜改革成果，正视深层矛盾 排除两种千扰，瞄准“三重”推进。 珍惜改革成果根据实际调研及总体评估， 我认为，前一阶段国企改革取得阶段性成果。具 体表现祖一是改}!J据本人调查及推算一在国企 改制方面小型国企改制约实施}o%}gs}o;中型 国企改制约实施SL?%"}60%;大型国企(特别是 。央企·)改制也开始启动。二是破产:据初步估 算，需要退出市场的大中型?特困企业和“资源 枯竭企业”_，约50%实施政策性破产。下一步要由 “政策性破产”向·依法破产·过渡。三是人员安 置:近几年国企下岗分流人员累计约2600万- 3000万人其中六成左右实现再就业。一些企业 实行“两个置换刀相结合即“资产置换”和·职 工身份置换。，对一部分职工解徐劳动关系，并给 予了经济补偿」相当不易·四是资产变化据统计 资料夕国有企业总资产(不含金融类)1998年底 为s万亿元:2003年底达一'7万亿元泅有企 业净资产〔不含金融类)1998年底为5万亿元 2003年底达4万亿元。可见，无论总资产还是净 资产都是增加的而且增加幅度不小事实说明 改革以来国资总量并没有减少，而是有所增长。这 些成果必须珍惜。 正视深层矛盾。我认为，有四个深层矛盾应 当正视:首先就是国有经济布局和结构不合理状 况尚未根本改变。目前国有资本仍然分布在众多 的行业和领域特别是近万户国有及国有控股企 业处于亏损状态。战略性调整的任务仍然十分艰 巨。第二，现代企业产权制度尚未建立。产权界 定、产权配置、产权流转、产权保护四大产权制 度尚未落实;相当一部分国有大型企业国有资本 比重过大甚至是“一股独占”;有些企业虽已改 为股份公司并已上市」但“形似而神不似。。近 日爆发的“中航油事件、。伊利事件”等等， 暴露企业内部治理结构很不完善三是理顺劳 动关系与社会稳定之间存在一定矛盾。在产权改 革中，按规则有些企业需要解除劳动关系但考 虑到社会稳定，难以推进，有些单位已处于停顿 状态此问题如何解决一颇为棘手。最后一些 国有企业改制不够规范损害了投资人和职工的 利益给国企改革造成负面影响 排除两种干扰，我认为当前及下一步国企 改革面咋方面的干扰。第一种:某种否定国企 改革方向的倾向对国企改革的干扰。近来这种倾 向已经露出苗头有人讲国企改革方向错误“应 当停}e性ha国走“高度集粉，的体制道路。 按照这种理论模式前一段国企改革的方向应当 一}}} }}lc}}-};}JI,}}n}J0I}},i}7一: }';}}} 度’还灵不灵?这涉及改革的基本战略问题，第 二种;党内币亡社会上的腐败势力对企业改宣的工 扰。来出表现在国企改革中的违规操作及“官商 联手，)o在腐败势力的干扰一些正当的制度 安排1如中小企业hlBo制度职工持股制度· 民企参与国企改造制度等)均不同程度“异化’ 然后又将“异化”后造成的恶果扣到制度设计 者、经营管理者及广大职工的头上。上述两种倾 向的出现，使我们面临相当复杂的情况和局面。 瞄准“三重”推进。在此情况下，我认为 应继续加快调整国有布局和结构坚持国企改革 方向。不要动摇和后退;同时要坚决打击改制中 的腐败行为，注重国企改革在规范中顺利推进 不要经不起历史的检验。至于如何推进在此 重申我的“三重”思路向重点地区推进:东 北、西北和中央直辖市;向重点行业和领域推 进:基础设施领域和公用事业领域待别是推进 垄断性行业改革:向重点企业推进特别是中央 企业:除极少数外，绝大多数要改成;},合所有 制”企业。口
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