城市规划的核心问题

在国内，城市规划是一个新兴学科，处于学科发展的初级阶段，很多学校规划专业课程设置偏向于设计类，国内除了北京大学、南京大学和中山大学的课程偏向于地理方向之外，其它院校的规划专业都是设计背景，北京林业大学的规划课程非常偏景观设计。大多数学校课程设置涵盖很广，建筑设计、城市设计、修建性详细规划、景观设计、控制性详细规划、总体规划等。在美国，规划学科的发展已经相当领先，最重要的体现就是和建筑领域有了一定的区分，而且分科较细。城市和区域规划(City and Regional Planning)是一个很大的概念。由于规划牵涉到很多方面，所以一般的规划硕士学位都要求学生选一到两个方向(concentration)。主要方向有环境规划(environmental planning); 城市/区域规划历史和理论 (Planning history and theory)、社区和经济发展 (community and economic development、房屋政策(Housing Policy)、土地规划政策(Land use planning/policy)、交通/运输政策(Transportation policy)、区域规划(Regional planning)、城市设计(Urban design)、自然资源政策 (Natural Resources Policy)、社区发展(community development); 土地使用规划(land use planning)等concentration。不同院校提供的专业方向不一样。　　美国大部分学校城市规划专业没有本科生，只有研究生。在美国城市规划专业中的硕士学位被认为是一个professional degree(职业性学位)，即要成为一个规划师，取得硕士学位是必需的。攻读博士学位的学生就较少了，一般学校的城市规划专业博士生数量是硕士生数量的l/4。美国城市规划专业的课程设置和学生人数在相当程度上受市场供需规律的支配。这样的课程设置是符合美国市场特点的。硕士第一个学期一般是基础课，学习各领域的基础知识，以便学生了解和决定专业方向。第二个学期开始修专业课，再加上一些基础课和选修课。有些学校要求第一年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的实习。第二年的第一学期继续学习专业课，但同时要准备提交毕业论文的提纲。第二年下半年大部份课程是进行独立研究，在教授指导下完成毕业论文。有些学校还要通过毕业考试和论文答辩。有些学校可能会要求两年半至三年毕业。　　由于大部分院校只有研究生院才有规划专业，所以申请人也是来自不同的背景，并不只限于与规划专业有关的建筑、规划、设计等专业。学校也喜欢由不同背景的学生来相互取长补短。在美国的规划专业中，有来自于历史、地理学、哲学、社会学，还有文学专业的学生。一般生源来自于人文社科专业的较多，理工科类的较少，这也在一定程度上反映了美国城市规划专业的特点，也是城市规划专业带上了更多社会科学的色彩。从近几年国内学校的情况来看，地理，经济，管理，环境工程等都是转向规划的热门专业。　　美国城市规划专业课程主要分为城市研究，城市规划及城市设计。城市研究课程偏重于理论研究，研究城市、社会、经济、管理、保健等交叉的学科领域;城市规划课程着重于规划理论及应用，包括用地规划、交通规划等传统规划内容;城市设计是扩大范围的建筑设计，核心问题是城市公共空间及城市景观的设计。美国规划教学十分偏重于理论研究。　　虽然美国规划教学强调理论，但是对市场需求的反应十分灵活。在美国这样市场经济十分成熟的国家，教学也必须随市场需求而定，这也是美国城市规划专业教学的最大特点。近年来，随着社会对政策分析需求减少，而对传统的规划设计需求上升，很多学校已开设了规划设计方面的课程。　　城市规划专业学生可以申请的专业方向　　学习城市规划的学生，在申请研究生的时候，除了规划专业以外，城市设计、景观设计和建筑设计也是申请比较多的专业。　　城市设计专业在在美国的有些院校中，是在规划系下面，一般也不要求有建筑学学位，本科是历史研究，哲学，经济学、文学等都可以申请城市设计。国内的城市设计专业强调设计但忽略城市设计本身是用来解决问题的特性。而“解决问题”则是美国规划学科最大的特征，解决问题的方法的五个组成部分，Agenda, Policy, Vision, Design & Strategy (Lewis D H Urban Development)，在城市设计过程中需要更深入地考虑诸如经济、政策、交通、社会等人文因素以及城市结构中很多方面，而最后是以设计为手段，而且最终的成果是报告，而不是完全的图纸或是渲染，这也是城市规划专业中的城市设计方向和建筑专业中城市设计方向的不同之处。美国大学城市设计的硕士课程一般只有1年，有的需要有丰富的工作经验，所以这种课程不太适合本科应届规划学生申请。　　景观设计专业根据解决问题的性质、内容和尺度的不同主要分成两个专业方向：景观规划(Landscape Planning)和景观的设计(Landscape Design)，前者是指在较大尺度范围内，基于对自然和人文过程的认识，协调人与自然关系的过程，具体说是为某些使用目的安排最合适的地方和在特定地方安排最恰当的土地利用;而对这个特定地方的设计就是景观设计。美国大学景观设计专业硕士课程一般是一年半到三年，有专业背景一般一年半至两年可以毕业，无专业背景则需要三年，有的学校会有先修课程的要求。也有的学校有偏向于管理的景观设计课程，录取时更看重工作经验，如University of Florida，University of Texas Austin等。美国有很多院校有景观设计专业，比较好的如哈佛大学(Harvard University)、普渡大学西拉法叶校区(Purdue University, West Lafayette)、康乃尔大学( Cornell University )、俄勒冈大学(University of Oregon )、宾夕法尼亚大学(University of Pennsylvania )、南加州大学(University of Southern California)、威斯康星大学麦迪逊分校(University of Wisconsin Madison)、俄亥俄州立大学哥伦布分校(The Ohio State University, Columbus)、乔治亚大学(The University of Georgia)、路易斯安那州立大学(Louisiana State University, Baton Rouge)、堪萨斯州立大学 (Kansas State University)、亚利桑那州立大学(Arizona State University) 克莱姆森大学(Clemson University)、科罗拉多州立大学(Colorado State University )等。在选校的时候，要仔细查看院系的网页，通过这些信息，基本可以了解这间学校的院系风格，例如：以景观方向而言，PENN偏设计、CORNELL偏植物、UCB偏大尺度生态规划等。　　美国的建筑学院在招生的时候申请人会分为三类。第一类是有五年建筑学士(Bachelor of Architecture)的申请人。第二类是有四年Bachelor of Arts的主修建筑的学生。第三类是有其他学士学位的申请人。同一类的申请人会一起比较，所以没有建筑背景的申请者也无需担心。一般有五年Bachelor of Architecture的申请人是被认为已经有了专业学位，研究院一般只需要一年到一年半就可以读完一个硕士学位。有四年Bachelor of Arts但是是主修建筑的人，一般要读两年到三年才可以读完一个建筑硕士学位。如果有其他非建筑学士学位的人就一般要三年半以上的时间才可以读完。具体要根据学校课程设置以及申请者已修完的相关课程来定。对于作品集，最重要的是要体现申请者有设计能力和有效地用图象来表达的能力。　　城市规划/景观设计/建筑设计相关专业就业情况简析　　根据近年来美国规划协会(APA)的调查和统计，美国城市规划专业毕业生中65%以上在政府部门供职，20%左右在各种非赢利性机构中工作，不到20%的人在私营企业中任职。政府部门的规划工作主要有硕士毕业生承担，具体工作主要是规划政策设计及物质规划以及规划管理方面;教学和科研等机构中教学机构中博士毕业生较多，咨询、研究机构中，持各种学位的毕业生都有。整体来说，市场对规划专业的需求以硕士生为多，对于博士毕业生的要求相对较少。　　从就业方向上来讲，规划专业里近几年最好就业的是交通方向，其次是城市用地方向。交通方向的学生往往会跨专业去选工程学院的课程，城市用地方向的课程设置，会有较多的GIS(地理信息系统)课程，都比较强调技能。这两个方向的毕业生专业技能一般比较强，在就业市场上竞争力强。在国内的就业市场上，交通也是较火的方向。国内的轨道交通，公路交通发展较前些年快很多，创造很多很好的就业机会。相比之下，政策管理类的就业比较困难，这类工作很大一部分是和政府打交道，由于身份和语言、文化背景的原因，很难就业。而且所学的法律法规是美国体系下的，跟国内的体系也不一样。　　设计类的就业市场，在美国也是比较好，需求较大，设计类的公司也较多。城市设计的项目往往是紧密结合房地厂投资来进行的。在开发时从专业的角度进行设计以绿化和景观来吸引人流，也要根据项目时序决定分期开发策略，如何用盈利进行再投资来完成整个地块的开发。城市设计的项目一般不要求像建筑设计那么精确，一般都是团队作业，也不需要施工图。　　在国内的设计市场，需求最大的是建筑设计其次是城市规划，再次是城市设计。城市总体规划政策性比较强，一般都与规划局密切关联，方案汇报都是向当地政府主管领导汇报，由政府主导，规划的项目往往由当地省市级的规划设计院垄断。城市设计就更关注城市的形象尺度空间轮廓等，与建筑学的关联更强一些。城市设计一般也都由政府来主导，重要的城市设计一般会国际招标。国内设计公司一般分建筑设计公司，城市规划院两类。一般的建筑公司就业，如果拥有城市设计和建筑背景会更加有优势。城市规划和城市设计专业适合去规划管理部门或规划设计院。

国内杂志主要由以下十二个刊物个人感觉不错的，当然其他的未列入的也不错，只是我不太熟悉。1、《城市规划》杂志2、《城市规划学刊》3、《国际城市规划》杂志（原名《国外城市规划》）该期刊为目前国内唯一一份介绍国外城市规划理论与实践的国家级专业刊物，建设部优秀期刊， 面向国内外公开发行。每期一个主题：对于城市规划的重点和热点进行深入系统的专题研究。海外信息速递：提供海外最新理论和实践的发展动态。栏目文章：涵盖城市规划和建设领域的各个层面。4、《规划师》杂志5、《上海城市规划》由上海市城市规划管理局主办，为双月刊。6、《中国城市规划》（英文版）杂志，可能就是《城市规划》的英文版。7、《城市问题》杂志8、《城市发展研究》杂志，该杂志是国家级专业学术性期刊。国内外公开发行。自1994年创刊以来，根据国家经济发展战略，立足专家学者，面向城市决策者，架起专家学者与决策者之间的桥梁，为城市的健康发展而奋斗。主要业务范围是刊载国内外城市科学研究成果，最新城市发展理论和城市发展趋势，对城市规划、建设、管理和城市总体发展方面的热点问题进行专论、综述或讨论，及时反映学术动态和各城市发展的成功实践。2004年被北京大学图书馆《中国核心期刊要目总览》（2004年版）确定为中国经济、经济计划与管理的中文核心期刊，并被编入《中文核心期刊要目总览》2004年出版(即第四版)。2009年北大、南大中文核心期刊。主要栏目：城市科学、城市交通、城市经济、城市管理、区域与城市、城市发展理论前沿、城市规划、住房保障、创意产业、产业结构、城市生态、城市社会学、市长论坛等。由中国城市科学研究会主办，为双月刊。9、《江苏城市规划 》期刊由江苏省城市规划协会主办，月刊。10、《现代城市研究》期刊，月刊。11、《城市建设》杂志，内有一部分是关于城市规划专业的，内容不错。12、《城市中国》杂志，是由建设部、同济大学、清华大学、北京大学、中山大学、广州美术学院、重庆大学等学术智慧资源共同参与

纽约市2015年4月发布的《一个纽约——规划一个强大而公正的城市》主要面向2040年提出了四项发展愿景，规划总人口由840万增至900万。以下指标数据未标明年份的皆为起始年份2014年，目标年份2040年：纽约市有成为全球经济领导者的空间与资本，可以提供高品质多元化的就业：•就业岗位由6万增至6万；•创新产业就业岗位比重由15%增至20%；•家庭收入中位数在52250美元基础上有所增加（北京2014年人均家庭总收入为49730元）；•GDP增长高于全国平均水平（2014年为6470亿美元，北京同期为5亿美元）。 纽约市的劳动力将拥有参与21世纪经济所需的技能： •劳动参与率高于当前的61%；•每年接受产业技能培训的人口数量由8900增至30000（2020年）。 纽约居民将获得价格可负担的高质量住房，并配备完善的基础设施和社区服务： •到2024年经济适用房新增8万套，保有量累计12万套。  所有市民可轻易接触到文化资源和文化活动： •在贫困率最高和公共文化工程最少的社区开展的公共文化与市民活动数量有所增加。  纽约市的交通网络将是可靠、安全、可持续、易达的，能够满足所有市民的需求并与城市经济的增长相适应：•居民乘坐交通工具平均45分钟通勤距离以内的就业岗位数由140万增至180万； •45分钟通勤距离内的居民占全部居民比例由83%增至90%； •晨间8-9时进入曼哈顿核心区的轨道交通运载力在2015年627890人的基础上增加20%； •季度自行车通勤指数由437增至844（2020年）； •铁路货运量比例由3%（2007）增至3%，水路货运量由5%（2007年）增至8%。 2025年所有居民和企业将获得经济、可靠、覆盖全市的高速宽带服务： •经济、可靠、高速的家庭网络服务接入比例由1%增至100%（2025年）； •离家200m以内可接入免费WiFi的居民现占9%，未来将实现大部分公共空间覆盖； •可接入快速、经济、可靠的网络，网速1Gbps以上的商业公司比例达到100% （2025年）。愿景二　我们公平公正的城市图3 800份居民问卷调研结果显示的“纽约优势”关键词整体层面：•当前的370万处于或接近贫困线的市民到2025年有80万人脱离贫困；•过早死亡率由十万分之09降至十万分之32（下降25%）并大幅减少种族差异。 纽约市的每个儿童都将受到抚养和保护，并得以茁壮成长：•婴儿死亡率由6‰降至千分之7‰（下降20%）并大幅减少种族差异（北京2013年为33‰）；•接受全天式学前教育的4岁儿童数量在当前53230人的基础上有所增加。 在各个年龄层的纽约居民所生活、工作、学习、娱乐的街坊中推广积极健康的生活方式：•居民每日食用蔬果供应量由平均每日供应4次增至3次（增加25%）（2035年）；•达到建议身体运动量的成年人比例由67%增至80%（2035年）；•汇报达到建议的有氧运动量的公共中学学生比例由19%增至35%（2035年）； •儿童哮喘发病率由99%降至24%（下降25%）（2035年）（北京2013年为68%）。  所有纽约居民可获取所需的身体和精神医疗保健服务： •最近一年内认为自己获得了所需医疗服务的居民比例在当前89%的基础上有所增加； •最近一年内有严重心理问题的居民接受心理治疗的比例在当前44%的基础上有所增加。 纽约将继续作为美国大城市中最安全的城市，保持最低监禁比例，拥有在公平和效率方面领先全国的刑事司法系统： •犯罪率减少（最近一年为110023起案件）（北京2014年为3万起刑事案件，但八类危害严重案件仅占4%，侵财案件占70%以上）； •日均监禁人数减少（最近一年为11408）； •家庭暴力受害者被庇护所拒收的比例减少（最近一年为48%） 纽约居民将继续支持交通事故“零死亡愿景”计划，拒绝城市街道上的重大交通事故： •交通事故死亡人数为0（最近一年为255），重伤人数为0（最近一年为3766）。愿景三我们可持续发展的城市图4 纽约及其他美国大城市PM5历史发展变化整体层面：•2030年与2005年相比废弃物排放总量减少90%（最近一年为12%）；2050年与2005年相比温室气体排放量减少80%（最近一年为19%）。纽约市2030年将实现城市垃圾“零填埋”的目标：•与2005年360万吨的基准相比，垃圾总量减少90%（最近一年为38万吨）（北京市2013年为672万吨）。 纽约市2030年将是所有美国大城市中空气品质最佳的：•空气质量在主要美国城市中的排名由第4名上升至第1名； •SO2浓度街区差异以全市各区冬季平均值计，2013年为51ppb，2030年减少50%；•PM5浓度街区差异以全市各区年平均值计，2013年为65mg/m3，2030年减少20%。  纽约市将清理污染土地，减少其在低收入社区极高的曝露性和危害性，使土地转为对居民而言安全和有益的：•到2019年一季度完成750片棕地的修复（2014年1月至今已修复71片）。 纽约市将减轻城市内涝并提供高质量的给水服务：•违反安全饮水法案的案例为0（最近一年为0）；•积压的窨井维修量保持＜1%（最近一年为25%）；•下水道合流获取率增加（最近一年为78%）。所有纽约居民将受益于实用、可达、优美的开敞空间：•住所步行距离以内有公园的居民比例由5%增至85%（2030年）。　愿景四我们有弹性的城市图5 纽约市海岸保护计划实施状态整体层面：•2050年消除因自然灾害导致的市民长时间撤离家园的情况；•降低全市街坊的社会脆弱性指数；•降低与气候相关的活动所受到的年均经济损失（最近一年为17亿美元）。通过增强社区、社会和经济的弹性使每个街坊更加安全：•社区可达的紧急避难所人口容量由1万增至12万；•市民志愿者人数比例由18%增至25%（2020年）。纽约市建筑将进行升级改造以应对气候变化的影响：•百年洪泛区内建筑执行洪水保险政策比例在当前55%的基础上有所增加。区域基础设施系统将进行适应性改造以提供持续的服务：•与天气有关公用事业和运输服务的中断时间减少； •在设施弹性增强改造计划中受益的医院和长期护理床位比例由79%增至100%（2020年）。纽约将强化海防线以应对洪水和海平面上涨：•建成的海防线总长度增加（当前为36500直线尺），修复的滨海生态系统面积增加； •受益于海防和生态系统修复的居民数量增加（当前为20万人）。纽约市希望在城市未来的长期发展中保持经济繁荣的同时建构更公平公正的社会，对全体市民的健康和幸福更加负责，提升可持续发展能力，以及更具有抵抗各种灾害和风险的弹性。按照这个规划，2040年的纽约，一个“90%居民日常通勤低于45分钟，离家200米以及即可接入免费Wifi，90%的居民能获得满意的医疗服务，城市垃圾总量极低，空气质量在美国大城市中排名第1，85%的居民可以步行到达公园，饮用水安全有保障，不需要暴雨时在城市里‘看海’

核心是适合城市的发展目的是面向全国乃至世界