要把大题目和各个部分的题目定出来,大题目要鲜明地表达主题。各部分题目要围绕大题目列出,起到支撑大题目、分解大题目、表达主题的作用。各部分题目,在多数情况下,是并列关系,也就是从不同侧面完成对大题目、对主题的支撑和反映。也有不是并列关系,而是递进关系或者几种关系结合的。大题目和各部分题目要新颖、别致,反映工作特点,能够让人留下印象,既通俗明了、又富有操作性和普遍指导性,不能牵强附会,自己编造词语,以文害义。其次,要把大序言写什么,各部分小序言写什么,每个部分分几个层次,每个层次都介绍哪些做法,都过细考虑一遍,并列出提纲。大序言是整个材料的统揽,要能够让人看了后明白材料是讲什么内容的。因此,要有做法依据、做法效果等内容。小序言是本部分开宗明义的内容,起着阐述所以要这样做的道理。