工会政研论文特困救助

1．持《困难职工帮扶证》的职工及其家庭成员（以下简称持证职工）；2．所在单位开展医疗互助互济活动，年度内经单位报销后自付医药费在5000元以上且家庭人均月收入低于2000元（含2000元）的困难职工及其家庭成员（以下简称互助互济职工）；3．年度内自付医药费在15000元以上、且家庭实际人均月收入在所在县市低保线5倍（含）以内的困难职工及其家庭成员（以下简称因病致困职工）。

（一）论文社会保障与社会政策《从救助到福利——中国残疾儿童福利发展的路径分析》，《山东社会科学》，1。第一作者 《我国城市贫困线与政策目标定位的思考》，《社会科学》，10。 《中国城镇工作贫困者:概念、成因及对策》，《理论与现代化》，5。 《高税收、高福利还是低税收、低福利？》，《读书》，12。5．《养老社会保险制度的反贫困分析——美国的实践及对我国启示》，《公共管理学报》3。6．《中国城镇亚贫困问题研究》《人文杂志》，2。此文被人大报刊复印资料《社会学》2005年第8期全文转载7．《中国城市亚贫困群体及其对策》、《社会工作》028．《近年来我国关于贫困问题与社会救助的研究综述》、中国人民大学报刊复印资料《社会保障制度》，119．《我国政府对贫困群体的责任之演变》、《求实》1110．《我国贫困群体的政府救助演变——责任、理念与政策的综合角》、《理论与现代化》，111．《中国转型期城镇贫困与完善社会救助制度》、《长江论坛》5（第二作者）12．《东西方贫困群体的政府救助责任之比较》、《江汉论坛》1213．《病人、违法者与公民——吸毒者的社会救助研究》、北京大学《中国药物依赖性杂志》，6。14．《福利与权利——吸毒者的社会救助研究》、《江西公安专科学校学报》，5。15．《试论我国社会救助制度发展相对滞后的原因及对策》、《社会工作》，116．《农民工的社会养老保险参与问题——基于北京、深圳、苏州和成都四城市调查数据的分析》，《天水行政学院学报》，2008年第5期。17．《试论中国人口老龄化对我国养老保险制度的影响与对策》、《经济学人学报》9（第二作者）18．《社会福利制度社会化、私有化发展问题研究——以中、美比较为视角》，《理论导刊》7。此文被人大报刊复印资料《社会保障制度》2007年第11期全文转载。19．《福利国家的国家福利责任简析》，《理论与现代化》5。20．《中美彩票制度的道德评价比较分析》、《理论导刊》121．《中美慈善组织政府管理比较研究》、《理论与现代化》2儿童福利与儿童保护22．《儿童福利的三个世界——以流浪儿童为中心的考察》，《青少年犯罪问题》2008．1。此文为人大报刊复印资料《社会保障制度》，2008年第5期全文转载。23．《中国未成年人权益状况报告》，《中国青年研究》，11，撰稿人之一。24．《美国儿童福利制度简析》、《青少年犯罪问题》，5。此文被人大报刊复印资料《社会保障制度》2006年第2期全文转载。（第一作者）25．《中国未成年人社会福利的制度模式与展》、《青少年犯罪问题》，2。消费、能源及其他《家庭能源消费行为研究范式的意义》，《能源研究与利用》，4。《居民生活垃圾及生活污水产生量的影响因素通径分析》，《环境科学与管理》，6。 《北京便利店生产环境分析》《福建商业高等专科学校学报》，3。《我国城乡居民家庭能源消费与节能研究综述》，《求索》2。《制度变迁与中国电力行业管理的发展》，《求实》230．《从阶级到自我——西方消费方式研究的理论发展》《南京社会科学》，1。28．《制度的心理内涵与中国的社会现代化道路——一种文化的视角》、《南京社会科学》，5。此文为人大报刊复印资料《社会学》，2003年第8期全文转载。31．《清代两湖地区社仓的管理及其与常平仓的关系》、《社会科学辑刊》，432．《内功能与外功能——清代两湖地区常平仓仓谷的采买与输出》、《社会科学辑刊》，4。（二）专著1．专著《中美社会救助制度比较》，中国社会出版社2007年版，26万字。2．专著：《消费与认同》，社会科学文献出版社2006年版，5万字3．参著：《中国流浪儿童研究报告》，人民出版社2008年版。承担第二章“当前流浪儿童现象的原因分析”、第七章“其他国家流浪儿童状况预防与救助综述”和两个个案的撰写，约6万字。4．参著：《流动未成年人权益保护与违法犯罪预防》，中国人民公安大学出版社2009年版。承担第三章“流动青年的工作与就业”，约3万字。5参著：《当代中国未成年人权益状况研究报告》，天津社会科学院出版社，2009年版。6．参著：《中国农民工问题与社会保护》，人民出版社2007年版。承担第三篇第12章“农民工与社会救助”，约2万字。（三）教材1．第一副主编：《社会保障职位实训教程》，本书为国家高等教育十一五规划教材，中国劳动社会保障出版社2008年7月版。（本教材被评为国家级精品教材） 参编：《社会救助与社会福利》，中国劳动社会保障出版社2009年版。本文承担第五章“贫困与社会发展”。6万字。本书为高等学校劳动与社会保障专业核心课程系列教材。

随着经济社会的快速发展，和谐社会建设不断深化，人民群众生活水平不断提高，幸福指数、文明指数的不断提升。仍有相当一部分职工家庭由于多方面的原因导致经济窘迫，困难职工群体，特别是特困职工群体作为一种社会现象，在一定时期内还将继续存在。帮助他们脱贫解困，保障他们的基本生活是一项长期的任务。因此，做好新形势下困难职工家庭扶贫助困工作，解决好困难职工家庭生活最直接、最切身、最现实的问题显得尤为总要。 　　1 造成困难职工家庭的主要原因 　　一是职工家庭单亲收入低致困。由于各种原因，近年来，单亲家庭数量不断增加。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。二是子女上学致困。目前高中生和大学生、研究生的教育费用较高，人均费用需要上万元，对于一般职工家庭是负担不起学费的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，导致生活困难。三是企业基层职工失业或职工收入减少而致困。随着市场经济竞争而导致企业和行业不景气等原因，有的企业因不能适应市场经济的发展，致使职工收入大幅度减少或失业，生活陷入困境。四是患大病致困。近年来，我国患尿毒症、肺癌、肝癌、胃癌、心脑血管类疾病、血液类疾病的人群不断增加，由于社会医疗体系不健全、改革不彻底，手术医疗费用愈来愈昂贵，自理部分也越来越高，不用普通老百姓，就是有稳定收入的职工也难以承受。患个小病，只要到医院也需几百甚至上千元的治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用使人望而却步。五是职工家庭独生子女大学毕业后找不到合适的工作而致困，独生子女家庭正是目前社会存在突出的问题，特别是五十岁以上独生子女家庭，父母双方下岗、身体处于亚健康状态，独生子女娇生惯养承受不了社会压力，又没有与专业对口的工作，使之闲置于家中。六是刚毕业的农村大学生家庭，一人工资收入，全家搬迁到城市，居住条件差，养无收入进城的父母、祖父母，供养正在上学的弟妹，其家庭成员无法纳入居住城市的各类社会保障，生活让人堪忧。 　　2 帮扶困难职工工作中存在的主要问题 　　一是做帮扶工作缺少有力支持，救急不救困，晴晴点水，解决不了实际问题，开展工作难。二是帮扶工作虽然引起各级党政领导的高度重视，但是重视程度不够，更多是停留在单位工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。三是帮扶的宣传、发动、了解、调查工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，没有形成良好的帮扶工作的大环境四是资金筹集难。资金是困难职工帮扶开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，缺乏稳定的资金渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。五是社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶工作作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与企业和社会相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系少，没有将社会其它救助资源有效利用。 　　3 目前做好帮扶工作的有效途径 　　做好新时期企业工会扶贫帮困工作，是一项庞大而系统的工程，需要运用方方面面的力量，采取综合配套的措施；需要适应新的形势，不断研究新的情况、探索新的问题，准确把握帮扶工作规律，及时掌握困难职工群众的多元需求，以改革创新的精神，不断提升工会帮扶工作水平。 　　根据本地实际和工会自身能力，通过信访接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，与有关部门配合，帮助解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法保障职工合法权益。帮扶重点是下岗失业人员和老、弱、伤、病、残职工及因遭受意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病等原因造成的困难职工群体。 　　首先是切实加强工会干部扶贫帮困工作能力建设。要加强工会干部的业务培训工作，组织工会干部认真学习国家有关法律法规，努力掌握其政策要领，用好、用足、用活国家政策，在国家政策允许的范围内，切实为困难家庭和人员谋取最大利益。要教育和引导广大工会干部加强与地方政府的信息沟通和联络工作（如：社会劳动保障平台、红十字会、残联、妇联、民政部门、医疗保障部门、社区等），善于争取当地政府部门对企业扶贫帮困工作的重视和支持，努力将企业特困家庭纳入当地城市低保范畴，做到应保尽保。 　　其次是加强关爱教育。关心关爱困难群体是全社会的共同责任。宣传部门要坚持以团结、稳定、和谐、发展，正面宣传为主的方针，大力宣传解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和具体措施，形成社会各界积极参与的大局面。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众和大学生自主创业、自强不息、艰苦创业的典型案例，发挥典型示范引领作用，积极引导职工克服暂时的困难。多宣传群众的生动创业实践经验，多报道得人心、暖人心的身边事情。要号召党员、团员、行业先进模范人物发挥先锋模范带头作用，积极开展党员志愿者帮扶活动，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。 　　三是认真做好困难家庭人员的就业再就业工作。就业是民生之本，是困难家庭最终摆脱生活困境的最好途径。工会要组织广大工会干部深入困难家庭访贫问苦，对困难家庭状况做到底数清情况明，即目前生活状况清楚、人员构成情况清楚、致困的主要原因清楚、脱贫解困的愿望和能力清楚，多少家庭需要帮助清楚，将这些情况及时、全面、准确地反馈给企业就业再就业主管部门，反馈给地方劳动就业部门和驻地社区。协助和督促其通过鼓励和扶持创业、就业技能培训等手段，最大限度地帮助困难家庭人员实现就业再就业，努力变“输血”为“造血”。 　　四是要建立快速帮扶体系。健全信息机制，通过收集和入户调查，及时掌握下岗职工和困难职工家庭的基本情况。帮扶他们解决生活、看病、住房、子女上学、就业等实际困难。要进一步深入研究工会法律援助等维权服务，加强工会法律援助机构建设，扩大法律援助志愿者队伍。创新帮扶方式方法，探索帮扶工作新形式。要积极开展送温暖、助学、培训等活动，在对困难职工提供帮扶救助的同时，认真探索公益性与市场化运作相结合的方式，积极为广大职工会员提供优质服务。要将扶贫帮困工作与职工医疗互助保障工作相结合，积极发挥、发扬工人阶级团结互助的优良传统，通过建立职工互助基金等方式，合理减轻职工的医疗负担，缓解患病职工家庭、职工农村进城家庭的经济困难，积极发挥工会群众性互助保障机制的社会作用。要快速实现信息化归档，能够及时对困难企业和求助的困难职工的生产、生活和劳动关系矛盾情况，进行分析，及时掌握动态，及时做出处理。健全接访机制，要提高办事效率，实行首问负责制式接待，限期办理制度。工作人员与来访者面对面交流，要快速形成情况记录，及时核实情况，及时解决问题，做到解决问题不过夜，帮扶即时准确到位，为困难职工提供高效快捷的一站式服务。 以没有一户困难家庭生活过不下去，没有一名困难家庭子女上不起学，没有一名困难人员看不起病，没有一人因生活困难得不到救助而上访，探索建立以制度为保障、以机制来运作、以上下联动为主要途径的扶贫帮困工作体系。 　　五是要认真做好困难家庭人员的思想帮扶工作。重点是加强感恩教育、伦理教育和励志教育。要向困难家庭人员讲清企业面临的困难，细算企业给予的各类救助数额，引导他们拥有一颗感恩之心，理解企业，并在力所能及的范围内为企业发展作贡献。

对于工会送温暖和困难补助基本上是没有太大区别的。但是性质上要是不同的困难，补助是给困难职工给予的一定生活上的补助，而送温暖。是给员工送一些温暖，让员工感觉到温暖。

每一个工会都是会给困难职工申请困难补助的，具体的补助的金额完全是根据困难职工家庭的状况而制定，越困难自然补助越多

工会大病救助标准：对于大病救助，国家只出台了相关大病救助原则，具体实施办法由各省、地、县自行制定，具体大病救助范围可咨询当地社保局，电话12333。拓展知识：大病救助：指依托城镇居民(职工)基本医疗保险和新型农村合作医疗结算平台，资金投入稳定、服务平台共用、信息资源共享、结算支付同步、管理运行规范、救助效果明显、能够为困难群众提供快捷服务、覆盖城乡科学规范的一种新型医疗救助制度。大病救助对象：1、农村五保对象。2、城镇无劳动能力、无经济收入来源、无法定赡抚养人的人员。3、城乡居民最低生活保障对象。4、享受民政部门定期定量生活补助的60年代精减退职职工。5、享受民政部门定期抚恤补助的重点优抚对象。6、总工会核定的特困职工。7、城乡低收入家庭成员。参考资料：大病医疗救助_百度百科

可以将你妻子重疾治疗费用，自费部分超过一定的比例，可以到工会申请特困救助

你的情况特别困难，可以向工会提出申请，工会根据情况会给予一定的补助。