国土与自然资源研究投稿经验分享

《国土与自然资源研究》是黑龙江省科学院自然与生态研究所主办的科技期刊，创刊于1979年10月，原刊名《自然资源研究》，是国内创刊最早的几份同类期刊之一，1998年7月改为现刊名。研究所第一任所长、研究员何永祺和许牧研究员曾先后任该刊主编，现任主编是自然与生态研究所所长、研究员倪红伟。

一、编制依据依据自治区人民政府办公厅关于《转发自治区计委关于新疆维吾尔自治区开展“十一五”规划工作方案的通知》（新政办发〔2004〕 15号），国土资源厅负责“如何配置新疆主要自然资源实现供需平衡”重大课题研究。国土资源厅党组十分重视此项工作，安排成立编委会，确定主编、副主编，同时要求全面展开研究工作。二、编制的技术路线（一）研究工作的基本思路和遵循的原则研究工作的基本思路：以科学发展观为统领，以提高自然资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用自然资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、规模开发的思路，进一步理清存在的突出问题和矛盾，认真研究将自然资源优化配置和合理开发利用与保护的规划作用，使自然资源管理工作有规可依，按规办事，有针对性地做好研究工作。研究工作遵循的原则：一是正确处理好各方面关系。要认真分析和正确处理局部与全局利益、当前长远利益、资源开发与环境保护、利用内部与外部资源、规划调控与市场调节、资源开发与保护、科学务实地做好研究工作。二是突出优化配置的重点。结合本地区经济社会发展需求、自然资源潜力和开发利用条件，围绕促进区域协调发展的目标，认真研究经济发展的框架内，在体现矿产资源勘查、开发和保护总体要求和基本原则的同时，明确重点目标任务，强化优化配置的总量控制、优化布局、区域平衡和提高资源利用效率等主要功能，提出符合实际的规划调控和政策措施。三是增强前瞻性和可操作性。正确认识自然资源勘查、开发现状，科学预测经济形势发展，充分考虑现行管理体制和有关法规要求，注重实施，增强可操作性。要强化空间指导和约束功能，促进自然资源勘查和开发利用的合理布局和优化配置；促进建立规范的自然资源开发秩序；要强化节约和高效利用的政策导向，促进自然资源综合评价和综合利用；要明确规划鼓励、限制和禁止的内容和要求，不断提高约束能力和控制力。四是认真做好衔接。自然资源优化配置研究要与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划等做好衔接。（二）综合课题与子课题的划分由于“配置新疆主要自然资源实现供需平衡”研究课题，涉及多方面的内容，为保证研究报告能系统全面反映新疆土地资源、矿产资源及地质环境等内容，首先成立了课题组，制定了编制大纲，并将研究课题定名为《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》（以下简称《自然资源配置研究》）。根据编制大纲中确定的工作内容，细划成一个综合课题和5个子课题，明确由相关处室牵头组织相关部门（单位）编写。（1）综合课题由总工办牵头，各处室配合。（2）“土地资源现状、供需与合理配置研究”子课题，由国土资源厅规划处牵头，新疆大学资源环境学院、新疆国土资源规划研究院参加。（3）“水资源现状、供需与合理配置研究”子课题，由国土资源厅地环处牵头，新疆地质环境监测院参加。（4）“能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究”子课题，由国土资源厅资源处牵头，西北石油局参加。（5）“非能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究”子课题，由国土资源厅矿管处牵头，自治区建材行业管理办公室参加。（6）“地质灾害预警、预报与防治”子课题，由国土资源厅地环处牵头，新疆地质环境监测院参加。为保证编制工作的顺利进行，成果的基础数据真实可靠，提出的发展思路和研究结果切合自治区实际，要求各子课题组在编制过程中收集资料翔实，对存在的问题集体研究，坚持定性和定量评价相结合，通过对现状的分析，提出为促进自治区经济社会发展提供国土资源保障的措施。三、研究报告编制的主要过程在收集、整理、分析资料的基础上，2004 年9 月底初步完成了《自然资配置研究（征求意见稿）》，送国土资源厅各处室和自治区相关部门征求意见。2005年2月，各子课题编写组按《自然资源配置研究（征求意见稿）》反馈的意见、建议，对相关内容进行了修改。在对《自然资源配置研究（征求意见稿）》修改的基础上，为编制“自治区土地开发利用第十一个五年规划”和“自治区矿产资源勘查开发第十一个五年规划”提供了翔实的基础资料。2005年5月，按自治区发展与改革委员会的要求，将《自然资源配置研究》报告，浓缩为8000 千字的精炼稿，供编制“自治区国民经济发展第十一个五年规划纲要”参考用。2005年底，根据“自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（初稿）”中有关矿产资源开发利用的思路和目标，组织课题组对各子课题作了进一步修改、补充，使《自然资源配置研究》所反映的内容更加切合实际2006年9月，组织各课题组编写人员对《自然资源配置研究》作最后完善，同时为保持与“自治区土地开发利用第十一个五年规划”和“自治区矿产资源勘查开发第十一个五年规划”基准数据的一致性，要求课题组对《自然资源配置研究》中涉及的资料数据统一修改为截至2005年底数据。四、有关数据来源《新疆耕地后备资源调查评价》（自治区国土资源厅2002年）《新疆土地资源调查评价》（自治区国土资源厅2004年）《新疆维吾尔自治区土地变更调查统计年报》（自治区国土资源厅2000年、2001年、2002年、2003年、2004年、2005年）《新疆维吾尔自治区矿产资源储量统计年报》（自治区国土资源厅2000年、2001年、2002年、2003年、2004年、2005年）《新疆维吾尔自治区矿产资源开发利用统计年报》（自治区国土资源厅 2000 年、2001 年、2002 年、2003 年、2004 年、2005年）国土资源部《各省（市、区）矿产资源保有储量全国排序表》（2005年）《新疆统计年鉴》（自治区统计局2001 年、2002 年、2003 年、2004年、2005年、2006年）《新疆维吾尔自治区水资源年报》（自治区水利厅1999 年、2002年）五、参加编写的主要人员《自然资源配置研究》由国土资源厅党组成员、总工程师李恒海统稿。国土资源厅厅长哈尼巴提·沙布开审定。前言和第一部分综合篇“第一章自然资源优化配置的科学内涵”由国土资源厅李恒海编写，其余五章由各篇牵头人编写，李恒海统编。第二部分“新疆土地资源现状、供给和合理配置研究”，由国土资源厅吴峰、新疆大学资源环境学院高敏华、国土资源厅魏晓兵、汪文亮、李阳编写。第三部分“新疆水资源现状、供给和合理配置研究”，由国土资源厅于庆河、新疆地质矿产勘查开发局第一水文大队门国发、自治区地质环境监测站刘学军、国土资源厅郭继云编写。第四部分“新疆能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究”，由康玉柱院士、国土资源厅王虹、周立新、原自治区地质矿产厅王鸿津编写。第五部分“新疆非能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究”，由国土资源厅谢其山、自治区建筑材料行业管理办公室田文国、原自治区地质矿产厅辛德周、自治区化学工业行业管理办公室赵兴森编写。第六部分“新疆地质灾害预警预报与防治研究”，由国土资源厅戚莓、新疆地质调查院于德胜、自治区地质环境监测院邹英、王彩华编写。国土资源厅汤建云、王庆明对《自然资源配置研究》中有关土地资源、矿产资源、地质勘查方面的文字表述和数据进行了修改补充。《自然资源配置研究》在编制过程中，得到相关部门（单位）、领导、专家，的关心、支持。在此，一并表示衷心的感谢！

刊名： 国土与自然资源研究 Territory & Natural Resources Study主办： 黑龙江省科学院自然资源研究所周期： 季刊出版地：黑龙江省哈尔滨市语种： 中文;开本： 大16开ISSN： 1003-78532010年最新投稿须知（含投稿地址）下载：