灾害救援杂志封面图片

关于这些问题,中国国内还没有现成的、直接的回答但最近发现有一篇署名文章叫做《中国救援产业探讨》，它可能比较全面地说到你体温的所有问题，不妨研究研究。此处转载该文，已经作者同意，再行转载或节录，请慎重。 《中国救援产业探讨》作者：麦子地 2008年的中国，有三件大事，在成为年度超热门话题的同时，必将永远记载于历史。这三件大事就是：中国50年不遇的雪灾、12四川大地震以及中国人的百年奥运。 如果说奥运会实现了国家和国人的百年光荣和梦想，那么在此之前中国所遭受的两次灾难所带给人们的思考，也就是对“国家和社会，应该怎样应对灾难或其他紧急危难事件、怎样更有效地减少国家损失和及时抢救人民群众的生命财产”等的思考，并没有随着奥运会的结束而结束。即使在奥运会热火朝天进行的过程中，与“拼搏、勇夺金牌、为国争光”等遥相呼应的“救援、紧急救援、应急救援、公益慈善救助”等一些从前人们似乎并不常见的词语，仍在社会各阶层包括工商经济界，甚至呈喷发状地蔓延流行。直至今日，即使随着人们对灾难事件的印象和记忆渐渐远去，而来自政府、社会、经济团体机构的那些对灾难救援和救助反思和总结性思考，都从来没有间断。 毫无疑问，经济迅速发展的今日中国，在遭受可能发生的天灾人祸的时候，比较以前更显得从容不迫了。但通过对灾难救援本身的深入分析，灾难救援整个过程所反映出来的诸如：救援组织者只有依靠政府甚至最高层，紧急危难之下尤其现场难免手忙脚乱；救援主体只有依靠人民军队以及相对少数的志愿者等，补给不足等情况下救援难以坚持和深入；救援手段十分落后，甚至只有靠人拉肩扛；救援设备相当缺乏，只有依靠人的两只手，甚至有时没有一根撬杠；救援专用资金来源较为单一，且准备不足只有临时募捐或事后才想起设立相关基金；救援资金流动迟缓、使用效率低下等，诸如此类的问题，还是客观地摆在了人们面前。 于是，基于以“国家和社会应该能够有效应对灾难或其他紧急危难事件、更好地减少国家损失以及及时抢救人民群众的生命财产”为出发点或目标，关于“怎样建设中国的救援事业、紧急救援产业、应急救援行业、公益慈善救助组织”等的思考，甚至是在唐山大地震20多年之后，再次相当严峻地被开始接近实际地提上国家相关部门以及社会工商各界等的议事日程。 至此，如果说怎样更好地建设更适合国情的中国的救援事业、紧急救援产业、应急救援行业、公益慈善救助组织等，是灾难的历史启迪和痛苦的现实逼迫的结果，而即使现在才开始去实现那些理想的所有人们的一切努力，也实在是未来国家和人民将享受莫大恩惠的开始。 那么，什么叫做救援？所说的救援事业和救援产业，又是什么？ 研究总结认为，现代所说的救援是指：个人或人们，在遭遇灾难或其他非常情况（含自然灾害、意外事故、突发危险事件等）时，获得实施解救行动的整个过程；而救援事业是指能够做长久完善地准备和随时随地能够及时实施解救行动的事务；而救援产业，则是一个以完善的体系、系统或链条为平台、以自身的系统化规模化模式化等为基础、能够长久完善地准备、随时随地实施解救行动并能够最终实现各方应有受益和收益的实业经济。 诚然，救援、救援产业，不是中国首先提出的也不是中国最早在做。不少研究者已经指出，实际上救援产业从发生到发展，在西方已有百年历史。而且这个救援产业或行业，从世界范围看，已经在银行、邮政、保险三大产业行业之后，成了第四大社会公益产业或行业；开展救援产业的救援企业，作为服务业机构，已经成为其国家经济发展中第三产业中的一部分或重要部分。 更明显的事实是，西方国家的救援产业，即使有的具有国家所有或政府控制的存在形式，那些救援产业机构，也都采用的是商业化或市场经济的运行方式。应该说，救援产业本身必须具有规模化、现代化、系统化等特征，而救援产业的这些客观要求，在市场经济机制的规范性推动下，能使救援产业和机构得以健康发展，最终体现救援机构的救援经营水准，并使救援能够按照救援应该有的要求达到救援的目的。 可以指出，西方救援产业得以良好运行的实质是，在相应的国家体制和成熟的市场经济机制下，救援产业能够建设和完善一个承载运行的应有的系统或体系平台，从而在这个平台上，救援企业或机构才得以充分自我完善和发展，并能够向社会公众提供非常全面和完善的救援服务，而最后，救援企业甚至受援者，都能够从保险、投资等行业甚至公益慈善基金等方面，获得设定和承诺的经济支持或补偿，从而完成救援作为一个产业的良性循环。 那么在中国，救援、紧急救援、应急救援是个什么状况呢？ 正象我们看到的那样，起码在此之前的过去，在中国发生突发性紧急事故需要救援行动时，一般都是由政府出面组织临时机构做应急处理，并往往是相关单位抽调临时人员，即使有军队参与或由军队做应急行动的主力军，但却几乎都是在既无经验又无准备、既缺乏专业知识与技术又缺乏设备与装备的状态下进行。 期间，那些隶属关系属于政府，都是事业单位而机制都是政府办事习惯的面向化工、煤矿、铁路、水利电力等行业的所谓专业救援，甚至欧急、SOS亚洲组织在华机构、国际红十字在华机构，甚至包括汽车救援、旅行救援、海上救援等机构，以及大部分金融保险推出的救援保险产品，虽然在各自资源范围内可以说也许各自发挥了一些作用，但却都因为诸如缺少系统性的准备心态和专业化、主要进行境外委托服务或根本上缺少融入中国国情的可行性、只在本系统内或国家指派的任务中开展工作，以及缺乏设备和装备等等原因，而起码各自都不能独立担当中国救援、救援事业、救援产业的重担。 其中可以特别说明，即使早在2005年前后，在中国各地，尤其在工商企业界甚至民间，掀起的一股股救援产业热潮中，得以设立的那些救援公司或机构，经过几年的大浪淘沙或艰苦煎熬，目前还在运行或勉强能运行的，已为数不多，而它们也大部分都没有实际能力参与实际的救援行动，有的甚至至今还没有找到救援、救援事业或救援产业真正的或基本的“北”。 基于以往这种状态和环境，整体上说，在中国无论从政府、到社会机构、到民间百姓群众，终因对“救援、紧急救援、应急救援以及救援事业援产业”等基本概念，还没有一个科学的认识以及有权威的解释。因此，在中国目前还没有形成甚至一个可以叫做正规救援机构的机构，更没有形成救援产业应有的体系或系统化、规模化、模式化等。 对于救援、救援事业和救援产业的体系建设或系统化、规模化、模式化，应该说中国国家一直是想有提升和发展的。早在2006年6月，中国根据“中央领导批示精神和中央编办[2005]15号文”就成立有“中国紧急救援促进中心”。该机构挂靠中华人民共和国民政部，并被确定为“自收自支的社会公益性事业单位，享有独立事业法人地位”。其主要任务也被明确为：协调救援资源，促进救援体系及产业建设；建立作为政府职能补充的救援服务体系；做救援产业研究并制定产业标准；凝聚社会资本推动社会紧急救援产业发展；宣传和普及紧急救援知识，提升全社会的紧急救援知识水平和实际救援技能等。 应该说该中心的成立确实是中国国家“落实科学发展观、构建和谐社会要求”的重要举措，试图“妥善处置各种突发事件、维护公民权益、保护人民群众生命财产安全”的目的也很明确。但，无须讳言，终因大家没有哪怕一条能够落实任务目标的具体方法和策略，也没有相关人才实施那些战略思想，在“中央和地方、条条和块块”的现状中，还没有很好地“改善紧急救援资源需要协调的局面、实际推动紧急救援产业”的发展和壮大。与其他一些政策性质和政府所属的救援机构一样，即使大家各自都有美好的意愿或初衷，但他们即使立足促进紧急救援市场体系发育完善；依靠科技进步推动紧急救援人才信息设备整体水平提升；促进紧急救援事业和产业有机结合，推动紧急救援体系创新和改革，实现紧急救援与国际接轨”等等应有作用，起码也都还没有有效地发挥出来。 应该说，毕竟中国国家各个层面对作为新事物的救援事业和产业本身概念和它的系统性等，理论基础不足或偏颇、技术知识不通、经验缺乏，因此围绕发展救援事业或产业的各项必要政策等，也还不能得以完善和出台。即使所述临时机构本身的工作，由于没有从以往处理浩繁事务的思维习惯中提升出新思路，以至于目前工作宗旨、目标、任务等也还没有琢磨透，甚至办公场所、岗位人员都没有配备好，而救援产业本身客观需要落实的大量具体工作将怎样推动，我们只有拭目以待。 无论怎样，我们可以欣慰，因为中国政府毕竟在关注救援、支持救援事业、发展救援产业的各个方面，都开始了议事日程或实际行动。尤其在四川大地震之后，中国国家相关部门还是及时对地震救援工作进行了新的总结或反思。由此，在再次激发了人们对中国救援事业或产业的思考的同时，国家进一步以固定如应急救援办公室等临时机构，并在各地方也设立相应机构为标志，试图加强实际推动救援事业发展的力度，再一次表现了中国政府发展救援事业的决心。 总的看来，正因为对“救援、紧急救援、应急救援，以及救援事业，救援产业”等所有概念本身都非常模糊，因此在中国即使到目前为止，对于救援、救援事业、救援产业，从政府政策到从业者的所有试图做好“救援、紧急救援、应急救援，以及救援事业，救援产业”等的所有行动，也只有在中国特色市场经济的河流里“摸着石头过河”。由此，中国的救援、救援事业、救援产业，最基本的现状是，无论是牵头救援事业的政府相关部门，还是正从事救援产业的社会机构，都不失偏颇地各自“说自己认为正确的救援概念和理论、办自己认为真实的救援事业或产业”，而这一切，并没有使人看到在中国有救援、救援事业、救援产业应该有的影子。 至于在救援、救援事业、救援产业之外，中国目前所说的紧急救援和应急救援等，那只是在救援概念本身就模糊的状态下对救援叫法的不统一所致。紧急、应急其实质都不过是想描述灾难或其他非常情况的程度而已，而对于救援事件本身，强调程度是没有特别必要和意义的。进而只把注意力放在救援是否紧急、是否应该应急上，而实际没看到救援应该有的产业性质并忽视它，却是特别没意义和十分有错误的。 综观目前围绕中国救援事业、救援产业的一切言行，关于救援事业、救援产业发展的理论的研究和传播，十分需要正本清源；提高国人对救援产业体系或救援产业应该具有的模式和基本内容等的了解认识，依然是当务之急。 那么，从中国现实情况出发、考虑中国特色，所谓的中国救援产业应该有的模式，到底应该是怎样的呢？既然救援产业是个系统体系，那么它应该包括哪些具体内容呢？ 在这方面，我们注意到救援产业领域目前理论把握好、运作正常、行动领先的机构----GR救援产业投资管理公司的一些情况，尤其该机构研究发布的“中国救援产业GR模式”体系，值得研究、学习和推广。“中国救援产业GR模式”认为，在中国发展救援产业，应该建设和完善互相关联、密不可分的十大系统体系，包括： 1、施救队伍体系。对于救援来说，无论来自政府组织或社会民间具有一定专业知识和能力的救援人员，以及作为救援队伍的组织本身，是救援行动得以实施和救援产业得以实现的基本要素。在中国范围内目前情况下，隶属不同组织、具有不同存在形式，但必须能够统一调动使用或具有统一运作机制的一定数量的救援队伍和具有救援专业知识的救援人员，须在全国范围内按照地域呈合理网络分布状态，并最重要的是对他们的调配，在中国救援产业这个大体系内，应该具有高效的及时连动机制，由此才能使施救队伍体系成为中国救援事业中更有效的有机部分。 2、救援呼叫联动系统。所说的救援呼叫联动系统，包括一个或多个必须经过强力宣传而深入人心、本身具有好记忆易宣传特征、主要是能随时接通从而形成救援联动、甚至具有公益意义的统一通讯号码或统一求救讯号。SOS作为国际呼救讯号二次大战以来发挥过相当作用，该讯号具有的意义不同一般。而根据现代通讯行业发展情况而设立诸如995（救救我）等类似使用方便的通讯号码和接驳系统，或者统一设立包括类似SOS在内的其他可迅速推广使用的明显的标准讯号，无疑是救援得以展开实施的“第一信号”。当然，所说的救援连动呼叫系统，还必须包括基于救援事件发生地的不确定性而按照一定规划在各地所建立的传导网点系统。这些网点的作用在于，通过救援讯号的接收，在初步审核确定危难情况下，在任何一个网点都能够就近启动救援动作和实现救援实施，以及在必要情况下能立即形成整个救援系统的联动。 3、通视保障系统。其实，这里所说的通视保障系统，是基于现代通讯业的发展和技术领先程度，而专门强调了通讯技术系统在救援产业系统中的应用和作用。为体现救援专业化、现代化和救援的有效性，所说救援产业中通视保障系统是指，借助现代通讯技术，在救援产业体系中设有专门的语音通讯频道和可视视频频带，直接保障尤其野外现场通讯、通视的需要，保障救援联动体系运转。应该指出，调查知起码从通讯技术开发的角度，中国还没有人开展涉及救援产业需求的技术或产品的开发业务，而实际上从救援的特殊要求角度出发，诸如僻远地域、水下或地下区域、深山岩洞等如何能便捷地使用通讯是值得研究的，能够提供便携使用的类似产品，应该是有开发意义和市场的。 4、搜救与运输系统。即使从12四川大地震的实际情况看，包括一般救援设施设备以及急救药品等在内，直至备有医疗救治药品的医疗救护车、备有医疗救治设备和药品的特种救护车辆，甚至运输专用的救援直升飞机、两栖救生船等，设备在中国十分缺乏，且其调配使用和现场调度也都存在许多要突破的问题，还谈不上具有陆海空救援运输与搜索全息体系。救援产业模式体系中所说要建立的搜救与运输系统，就是指解决这些相关问题的方面。 5、联动就治系统。救援活动中所发生的需要救治的事件中的当事者，除了一部分可以在现场实施救治的情况外，多数情况是一般还需要转移到有条件、有能力的医院进行医疗救治。但是，尤其基于中国医疗改革后大部分医院单位，采取诸如实行押金、预交费用等制度，紧急状态下即使能顺利运送到医院的被救援者，或终因不能灵活地逾越那些制度而得不到实际的及时救治。联动就治系统，试图建立突破上述状态的新型的约定、预约和连动机制，广泛地系统联合更多的包括军队医院在内而分布于各地方的医疗机构，形成费用结算联保支付模式和救援定点医院形式下的救援连动就治系统，达到使被救援者首先得到救治、及时救治并获得经济援助的效果和目的。 6、产品与基金系统：这里所说的产品，特指是一个救援卡和围绕它而能够展开的一个系统。这个卡产品，要有一定数量的、能够集中使用的费用和完善的支付系统做后盾；还要有一定的营销渠道和手段，以能够有效地递送到受援者以及广大民众手中；更重要的是，这个卡，要能够借此为凭证，使需要救援的持卡人或他们的亲人，在该卡的引导下，及时得到实际的全过程的救援，并直至获得应有的经济补助，从而完成一个围绕这个卡产品的真正的救援的循环。卡产品的意义或必要性是显而易见的，而所说的基金系统，似乎不仅是这个卡产品的经济基础，甚至更应该是救援、救援产业所不可或缺的。因此，所说的救援基金，不仅应该能够保障实际救援各项工作得以实现，更应该成为能够支持所说救援产业体系发展的财务来源之一。从这样一只基金的建立来说，在有关专业人士认为的必须与金融保险机构密切结合的同时，甚至可以从体现救援产业的公益性质和社会精神角度，由国家部门甚至在民间，设置成可以更广泛吸纳社会资本并灵活使用于救援产业的救援事业公益基金。 7、救援基地系统：要促进国家救援产业的发展，一个示范性产业基地，或多个具有分布特点的救援产业综合基地，与救援产业体系中其他系统一样，同样是必不可少的。这个基地，可以独立地体现救援产业体系中某一部分或几部分，也可以集救援体系所有项目在内而集中表现，甚至可以将救援产业必备项目和与之相关的衍生项目，都综合地体现出来。有关专家认为，甚至从产业地产的角度，这样一个产业地产大盘或超级大项目，即使在房地产行业发展极度紧张的阶段，也应该或反而能够独辟蹊径地成立。当然，即使从救援产业行业内的某个救援机构的角度，独立地去建设发展这样的产业园，也是可以成立并对救援产业的形成有深远意义的。 8、教育与法律系统：显然，尤其通过地震的经验，对全民开展的救援或危机自救等基本知识宣传和教育，甚至为保障救援事业发展而设立专业教育或培训机构等，在救援产业体系中同样是不可缺少的。前面所说到的基地，或可在基本设施上为设立救援事业教育院校做出实际行动。而所说的法律体系，不仅包括对救援产业具有实际保障作用的专项法律本身，在这个体系中也应该包括国家针对救援产业的一系列政策。 9、媒体传播系统：这里所说的媒体传播系统，专门是指宣传和报告救援事业意义、成果、普及知识和救援产业文化传播的专业媒体体系。这个系统的体现，可以包括一份专业报纸、一本专业杂志，甚至可以是在电视或广播上有一个专业栏目或频道。至于这样一个媒体传播系统的意义，显然无论对推动整个救援产业发展，还是对某个救援机构自身的发展壮大，都具有非常的意义和作用。而基于现代媒体传播系统的发展，它实际可以作为一个更大的平台，并甚至可以借此平台而解决救援产业或项目的甚至融资问题的深层意义，却不是一般企业机构能够轻易认识到的。 10、合作机制与体系：可以指出，尤其在中国，从救援产业刚起步开始，就呈现八仙过海或群雄逐鹿状态的形势下，尤其在那些对救援产业并没有意识、对从事救援产业也并没有资源或实力的机构看来，按照所述中国救援产业模式，即使是其中的任何一部分，都似乎是很难建设和完善的，更何况中国的救援事业的现在环境，产业发展必然要面对资源联合、产业合作甚至资产兼并等现实。正是从这个意义上讲，一个贯穿救援产业、能够统整整个体系资源的合作机制或体系，显得非常必要，而此机制本身也成为参与和完善这个产业的企业所必须具备的理念。诚然，所说的合作，当然也包括与国际救援事业接轨、与国际相关机构等的合作，甚至应该包括与国际投资救援产业的资本等的合作。 研究分析可知，GR救援产业投资管理公司所提出的上述“中国救援产业GR模式”，无疑是比较正确地把握了救援产业的根本所在，甚至是给在中国开展救援产业建设道路上探索前进的人们指明了基本的方向。而该公司不仅在“中国救援产业GR模式”体系研究上，还在中国特色救援产业项目的建设实施上，都多元思考、取舍缓急、脚踏实地走在了中国救援产业发展需求的前列。消息显示，该公司最近继与含有30多个专业救援队伍6000多名专业救援人员的“中国救援联盟”等建立合作关系之外，从中国人民网、某省市电视台和报纸等相关媒体还获悉，该机构又在新近与某地政府签署了合作协议，在当地征地2000余亩，投资建设造价达6亿多美元的中国第一个综合救援产业园，其中包括国际救援职业学校、水陆两栖车的研发制造、救援装备制造、AVS芯片生产、移动医院装备制造等五大项目。 总结全篇所述，我们愿意这样结束这篇基于中国救援产业探讨的文字： 如果说2008年中国的三件大事，将永远记载于中国历史，那么，其中的12四川大地震灾难，所引发的对中国救援产业进行深刻思考的现象，尤其由此真实有效地推动了中国救援产业实际进展的事实，正如有关专家指出的那样：必将作为中国救援产业发展的里程碑，写入中国救援产业或事业发展的历史！从2008年开始、为实现救援产业理想而奋斗的所有人们的所有努力，因此都值得敬佩、支持和记忆。 麦子地（QQ:592930691），于北京 欢迎研究探讨商榷，请勿转载节录。

你好我把12汶川地震三周年演讲稿的速记给你 但愿能对你有些帮助　　主持人：各位尊敬的来宾朋友们，女士们、先生们，大家下午好！大家好，我是杨澜，非常高兴能够担任红十字会灾后救援及恢复重建国际研讨会的主持人，三年前汶川大地震种种景象对于我们在座的人来说，仍然是历历在目。开启了中国慈善公益领域，特别是灾后救援及恢复重建的新篇章。在灾害发生三周年之际，我们在这里举行灾后救援及恢复重建红十字国际研讨会，对汶川地震的灾后救援及恢复重建工作进行总结与反思，我们相信，这将会对未来防灾减灾工作最有价值的贡献。今天，各位代表在百忙中同聚一堂，将在这里发出智慧的声音，凝聚合作的力量。　　下面请允许我介绍出席本次研讨会的主要领导和嘉宾。他们是：　　全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长华建敏先生；　　中国红十字会常务副会长王伟先生；　　成都市委副书记、市长葛红林先生；　　中国红十字会顾问江亦曼女士；　　国务院应急办主任陈建安先生；　　中国红十字会副会长郭长江先生；　　中国红十字会副会长郝林娜女士；　　中国红十字会副会长王海京先生；　　中国红十字会秘书长王汝鹏先生；　　商务部国际司朱洪副司长；　　中国红十字会顾问苏菊香女士；　　成都市副市长、市红十字会长傅勇林先生。　　出席研讨会的国际嘉宾有：　　红十字会与红新月会国际联合会主席近卫忠辉先生；　　出席本次会议的还有外交部、国资委、中国残联、中国曲艺家协会、四川省和成都市有关领导同志，各省、自治区、直辖市红十字会和副省级城市红十字会的代表，以及来自国际组织、各国红会以及港澳台红十字组织的代表，境内外捐赠企业和新闻媒体的代表们。让我们以热烈的掌声向各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎！　　首先，有请成都市委副书记、市长葛红林致欢迎词。　　葛红林：尊敬的华委员长，各位领导、各位代表，女士们、先生们，大家下午好！首先请允许我代表中共成都市委、成都市人民政府向出席地震救援与灾后重建红十字国际研讨会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎。值此机会，也向在成都抗震救灾和灾后重建中，给予关心和支持的各界朋友表示衷心的感谢。红十字事业是造福人类的崇高事业，也是构建和谐社会的重要组成部分。成都是国务院规划确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革实验区，全国文明城市、中国爱心城市和中国历史文化名城。成都的红十字事业已经走过一百年的发展历史，无论在战争年代还是在和平时期，无论是灾害横行的时候，还是严重突发事件面前，红十字组织为保护群众生命健康、促进社会发展与进步作出了不可磨灭的贡献。书写了可歌可泣、感人至深的动人篇章。特别是在2008年“5·12”汶川特大地震抗震救灾和灾后重建期间，全市各界红十字组织大力弘扬人道、博爱、奉献的精神，第一时间自发参与营救和转移伤员，尽最大努力减少人员伤亡，开展各项行动，建立完善红标成都救助体系，累计接受灾后救援及恢复重建款物2亿元，实施学校、卫生院站、农民新村等灾后重建援助项目343个，为我市夺取灾后重建决定性胜利作出了重要贡献。本届研讨会是彰显红十字精神、团结人道主义力量的一次盛会，我市作为主办城市将尽力当好东道主，搞好会议服务。我们相信，本届研讨会的成功召开，必将有力促进国际交流合作，共同应对各种全球挑战，也必将助推成都红十字事业发展再上新的台阶。同时，我们也衷心的希望各位嘉宾在成都期间多走走、多看看，共同领略成都魅力，渡过在成都的美好时光。最后，预祝本届研讨会取得圆满成功。谢谢大家。　　主持人：谢谢葛市长热情洋溢的致辞。也感谢成都作为东道主创造了非常好的条件。今天下午研讨会分为两个章节进行，每个章节我们都会请上三到四位主讲人，在他们主题演讲之后，我们还有记者提问和共同讨论时间。接下来首先有请第一组演讲嘉宾，请到台上就坐。他们是：中国红十字会副会长王海京，成都市副市长、市红十字会会长傅勇林，红十字会与红新月会国际联合会灾害服务部部长Simon Eccleshall，国务院应急管理办公室处长吕红频，请上台就坐。　　首先，请中国红十字会副会长王海京演讲，题目是从汶川地震救援看红十字的灾害救助工作。　　王海京：尊敬的华委员长、尊敬的近卫忠辉主席，各位来宾、女士们先生们，很高兴和大家相聚在成都，在汶川地震三周年即将到来之际，回顾过去、展望未来，意义深远。2008年5月12号下午14：28分，一个让人终身难忘的时间，从那一刻开始，所有的红十字人，就向冲上战场的战士，几乎没有来得及思考就投入了战斗。现在回忆每一个场景都历历在目。我记得当时下午4点钟，也就是两个多小时后，总会向成都红十字会下达指令，从成都红十字会救灾中心调运物资，当天夜里，中国会会557顶帐篷就已经架到了灾区，2500床棉被就发到了灾民手里。我们这里有两张照片，请大家看一下。右边这一张是当天夜里架在北川中学的操场上，架了100多顶红十字会的帐篷。左边这张照片是家宝总理视察灾区，这不是我们红会的，是在网上下的。在绵阳九州体育馆照的照片，大家可以看到照片的后面就是中国红十字会给灾民发的棉被。当天的夜里11点，总会通过中央电视台等新闻媒体发出了国内紧急呼吁，第二天的一大早，我们的工作组搭乘班机赶往灾区，也是从13号开始，总会6支救援队陆续派往灾区。我记得包括港澳台的红十字同仁和我们一起战斗，在那些天里面，每天数架飞机、几十个车皮，可以说从全国乃至世界各地源源不断的红十字的救灾物资涌向成都。可以说现在要回忆的时刻太多了，因为时间关系就不一一叙述。今天受中国红十字会组委会委托，在这里和大家一块分享一下三年来我们的一些思考，从成绩、不足、体会和设想四个方面与大家进行分享。　　第一，说一下我们所取得的成绩。这一次地震可以说是中国红会遇到的最大的一次挑战，那么我们创造了许多的历史上的第一。今天上午，我们的常务副会长王伟同志已经向大家做了报告，我向在这个地方简单的叙述一下。第一次组建前线指挥部，派出多个工作组，第一次组织了专业救援队实施现场救援，第一次组织了庞大的红十字志愿者参与救灾，第一次接收管理和使用这么庞大的一个救灾的款物，同时我们也是第一次大规模的协调授权接受境外的医疗队、搜救队来华开展救援工作，另外我们也是第一次大规模的参与灾后恢复重建当中。另外，我想用一组数据来说明一下我们红会的工作。这组数据今天早上王会长也已经向大家做了报告，我们接受的直接到帐捐款总额达到199个亿。第二，我想这些款物数字我就不再说了，我们的重建结果，请翻下一页，我们是援建了18万的民房，2000多所学校，5000多所医院和卫生站。另外我们还重建了部分康复中心、敬老院，还有一些福利院，以及备灾减灾设施。通过这一组数据，也可以展现我们红会在地震救援过程中所作出的成果。　　第二点，我想谈一下我们通过汶川地震总结的一些不足。中国红十字会名义会长胡锦涛同志指出，一个善于从自然灾害中总结和吸取经验的民族必定是坚强和不可战胜的。面对成绩的同时，我们也通过汶川地震的实践，看到了红十字会在灾害救援方面的不足。首先是我们的指挥体系还不够健全。地震发生后，各级红十字会纷纷行动起来，全力以赴开展救援。但是由于我们受到体制限制以及我们从未遇到这样大的灾难，总会对全国各省红会全方位的指挥还不够到位。与各级政府特别是受灾省的省政府之间的沟通、协调也不够畅通。各地派往灾区的救援队运往灾区的救援物资也缺乏统一的调度，各自为战的局面还时有发生。我们还经常遇到各省发了一些物资，已经到了成都以后才打电话通知四川省红会，确实有时候也出现应接不暇的场面。其次是，我们的备灾能力比较薄弱。地震当天我们的救灾物资已经运往灾区，切实做到了快速反应。但是遗憾的是，我们的储备量非常有限。当时作为覆盖西南地区的成都这个区域性的备灾救灾中心，它的仓库里只储备了557顶帐篷。当时我们的全国各级红会的备灾仓库里的帐篷储备也不足两万顶，切实我们的实力还非常有限。与这个需求是相差甚远。第三，我们的后勤保障缺失，由于受到条件限制，长期以来确实我们没有更多的条件在所有救援人员保护措施、装备服装方面配备必要的装备。另外我们的设备也比较少。所以大家都知道，参与救援的同志都知道，被派往前线的时候，基本上拿起背包就出发，到灾区以后，所有吃住行应该说都是比较困难的。很多还需要当地来帮助解决。缺乏相应的基本装备和保障设备。这是第三个问题。第四个问题，也是我们的志愿者的管理、培训不够到位，大家知道，汶川地震发生后，大批的志愿者从四边八方涌到成都、涌到灾区，希望出一份力、献一份爱心，实事求是的讲，这些大量的志愿者做出了巨大的贡献，但是这些志愿者绝大多数都是没有经过注册的。那么也相应的就没有经过这种专业化的培训，所以在救援过程当中难免会出现一些情况。比如说当时我们救灾人员要求志愿者押送这批物资到北川，可能走到路上发现有很多灾民，就把物资发放了，他就给作主发掉了。这样的问题还时有发生，我们通过认真总结，感觉到我们还存在一些不足。　　第三点，我们想谈一下我们的一些体会。第一，政府的支持是民间组织做好救灾工作的重要保障。汶川地震政府在支持民间组织参与救灾方面作出的努力，令人敬佩。我们对此也感受深刻。中国红会得到的支持是非常多的，比如说外交部，我们在所有国外救援队向我们进行申请，办理他们入境手续给予了非常便捷的大力支持。比如我们的海关，在物资方面开辟了绿色通道。比如民航，在物资调运中给我们派飞机。包括境外运送救援物资飞机抵达成都机场，给我们提供便利。当时交通部门所有车辆可以说是畅通无阻，全部免费。比如说我们的民政部门，在大量的紧急救灾和灾后重建政策方面给予我们很多支持。所以我们体会非常深刻。第二点，完善的应急灾害体系是有序救灾的重要基础。有两点我们感受非常深刻，第一点是我们的预案，在我们执委会事先制定了非常完备的预案，也是作为我们中国红会的预案，也是作为国务院应急预案的内容之一，我们是最早民间组织预案被纳入到国务院的应急预案体系当中。这个预案可以说发挥了非常好的作用。使得我们能够在第一时间启动预案，在第一时间知道去做什么。还有一点就是我们的备灾仓库的建设。我们之所以能够发挥一定的作用，我们的中国红会在上世纪90年代，国际联合会包括一些国家红会给我们一些支持，我们建立了6个区域性的备灾仓库，应该说在汶川地震当中都发挥了非常好的作用。我想这两点让我们体会非常深刻。第三点，国际合作是救灾工作的重要补充。在依靠国内力量做好工作的同时，中国以高度开放的姿态面对国际援助，这也使得中国红会作为国际救援平台的作用得以充分发挥，日本、俄罗斯、意大利等国家红会在中国红会协助下圆满完成了救援任务。另外在国际红十字联合会的大力协调下，西班牙、英国、奥地利、丹麦等国家红会派出专业救援队开赴灾区。德国红会支持中国红会的中德医院，通过50多个小时在都江堰搭建成功，这也是灾区的一道亮丽的风景线。国际委员会也支持我会开展群援服务。灾后重建阶段，国际联合会专门在成都设立了灾后重建办公室，至今仍在工作。美国、加拿大、日本等国家红会也通过双边渠道在灾区开展了大规模的重建援助工作。值得一提的是，在紧急阶段，当时灾区的帐篷紧缺，我会发挥国际优势，通过国际联合会从全球范围内调运了10万顶帐篷支持灾区。我想这一点都说明了这个。第四，志愿者是红十字会救灾重要的力量。根据我们不完全统计，在四川就有18万志愿者参与了救援工作，志愿者是最具特色的人力资源，是开展人道主义救援的骨干力量和支撑，可以说三年救灾是红十字专业工作者和红十字志愿者通力合作的典范，没有志愿者的支援，我想也不会有现在这样的结果。第五点，大力推广社区防灾减灾工作势在必行。我们知道专业救灾工作当中，专业救援队非常重要，更重要的我觉得应该是在全人群当中普及这种防灾减灾知识，让大家获得这种逃生避险、自救、互救的技能，更加重要。这样才能最大限度的减少自然灾害的损失。这是我们五点体会。　　第四点，我想说一下设想。华会长多次指出，中国红十字会处在前所未有的机遇期，机遇在这儿，抓不住可能就过去了。我们提出来要加速实现中国红十字会救援工作的战略转型，以传统发放物资为主的单一救援模式转变为立体的、全方位的、具有高科技含量的现代救援模式。我们希望从以下几个方面入手，第一是加强备灾体系建设，不断完善我们的科学合理的布局、我们的备灾仓库。储备具有红会特色的救灾物资，加强我们的仓库管理，另外还有我们物资的运输。第二是要加快救援队建设。我们初步规划中国红会要建立七大类救援队，就是我们的医疗、供水、大众卫生、心理、搜救、水上救生，包括发放物资救援队。第三，我们要推进标准化工作，包括装备物资标准化，设备标准化、服装、救灾流程标准化。第四，我们希望加强培训、日常管理以及激励。第五，我们要公开我们救灾信息。一个是向社会公告，一个是要向捐赠人报告，让社会满意。　　女士们、先生们，汶川地震给我们带来巨大伤痛，同时也给我们带来很多宝贵经验。作为中国目前最大的直接参与救灾、灾害救援工作的民间组织，中国红会将一如既往的配合政府做好备灾救灾工作，为最大限度保护人民群众的生命和健康贡献自己的力量。谢谢大家。　　主持人：谢谢王会长。其实刚才我相信他已经是把这些年来的感受做了大量的精简。如果放开讲的话，讲几个钟头也没有问题。刚才许多照片、图片都让我们回忆起非常难忘的日子，对于红十字会来说是一个学习的过程，同时也是和海外红十字会救援机构扩大合作的一个过程。作为国际红十字与红新月运动重要组成部分之一的红十字会与红新月会国际联合会（简称"国际联合会"），在地震发生后的第三天就在全球发出紧急呼吁，募集到数亿元人民币资金和救灾物资，用于援助中国红十字会汶川地震的灾后救援及恢复重建工作。作为汶川地震后第一批来华参与地震救援的国际联合会官员，Simon·Eccleshall先生对于震后灾区的情景以及中国红十字会所开展的灾后救援工作留下了深刻的感触。　　下面，让我们有请红十字会与红新月会国际联合会灾害服务部部长Simon·Eccleshall先生演讲，他的演讲主题是全球气候变化灾害频发趋势下人道工作面临的新挑战。　　Simon·Eccleshall：女士们、先生们，下午好！刚才大家已经谈到了联合会对汶川地震的救援、救助，我非常高兴能够重返四川看到我们在三年之后，在地震发生之后我们的重建工作所取得的成就。自从汶川地震之后那三年当中，我们全球红十字、红新月运动都非常致力于汶川地震灾后的救援和重建工作。我们来看一下全球的相关趋势和有关脆弱性和影响，然后看一下面临的变化和挑战，给我们人道主义援助工作所带来的影响。第三我们再来看一下如何我们才能够更好的在全球范围内，在救灾以及灾后重建过程当中互相合作、互相学习，最后正如王副会长刚才提到的这样，我们要看一下怎么样才能加强社区的建设，能够在当地进一步加强防灾救灾能力。首先我们看一下透明度的问题，以及我们在汶川地震当中所吸取的经验教训。我想很多经验与其他地方发生的灾害之后所吸取经验教训是一致的。　　这张图给大家看的是这几年发生灾害的一个总结，特别是在过去几十年发生的灾害的一个总结，我们可以看到现在报告更加准确了，有关信息的传播也更加准确，我们可以看到从60年代到现在，全球范围内灾害数量在不断的增加，但是我们现在所面临的事实就是大中小型这些灾害数量确实在上升，人口也在增加。因此灾害发生区居住的人口在增加，也就是危险在增加。这张幻灯片是灾害的细分，我们来看一下有些灾害呈现了明显的趋势，或者比其他趋势更加明显。我们可以看到地震的趋势是非常明确的一条曲线，我们并不是说地震在增加，而是容易发生地震地区的人口在增加，而且我们看到在火山爆发领域，也就是说每年会有70个左右的火山爆发，但是虽然数量不增加，但是居住在火山附近的人口在增加。或者有更多的人生活在离火山口非常近的地方。我们也可以看到，对于洪水、风暴潮等等而言的数量也在增加，脆弱人口群体也在增加。当然，这种极端的气候现象更多的可能由于气候变化造成，还有飓风，特别是大西洋沿岸的两大美洲，更有可能发生飓风，我们可以看到由于气候变暖，飓风更多的发生，同时还有一些在几十年当中会经常发生的自然循环，这也是有别于暂时的趋势的情况，我们可以看到50年代飓风数量是这个样子，最近飓风数量比以前增加了，同时对于厄尔尼诺等气候现象研究说明，确实有循环周期性现象在发生，也就是飓风等等发生数量在增加，同时自从90年代以来，我们这些自然现象是由于气候变化而在更加急剧的发生。我们看到城市化、乱砍乱伐以及其他的种种人类活动也在影响着自然灾害发生的频率。　　这个图给大家看的是有关全球灾害发生态势的变化，非常有意思的是，最近几年当中，在非洲洪水发生的频率增加了，在西非和东非都有这些现象，实际上原来那些地方是不发洪水的，南非也是这样的情况。我们回顾前十年的情况，我们看到没有这样的情况，这是因为气候变化造成的还是因为气候变化的事件带来更多的雨水。　　我们现在这张图片是非常有意思的，这是巴西海岸飓风的图片，我们看到这个是气象学家根据气候情况汇的图，我们看到飓风很大，因此这样高的风力造成飓风漩涡，这个地方政府没有相关的预警系统来告诫大家风暴的来临或者飓风的来临。这是在南纬28度左右发生的情况。　　这张幻灯片给大家看的是洪水泛滥的情况，2009年爱尔兰发生的洪水，这种地方原来是不发洪水的。接下来这张幻灯片给大家看的是在蒙古发生的暴风雪，这是去年三月份，也就是春天第一个月，也有暴风雪发生。我们看到当地的温度急剧下降，接下来就会地震话题重演，我们看到是海地的情况，他们发生特大地震之后房屋被破坏的情况。虽然地震没有明显增长趋势，但是受影响的人数在增加。在接下来的这张幻灯片给大家看的是人为的灾害、人祸，这主要是因为生物技术灾害，他们没有什么明显趋势可行，但是确实我们看到由于人口的增加和城市化的加剧，这样的灾害在增加，他们会影响到广泛的地区，也是跨边界的，因此我们必须牢记核泄露以及像有毒化学物质等等灾害的影响，这张图现实的是有关化学物质在去年造成的危害。同时还有趋势表明，像痢疾以及其他传染病也呈上升趋势。　　如果我们现在花一点时间关注一下全球变暖的问题，我们知道很多科学家实际上已经认为这个全球变暖会更加加剧，而且会导致极端天气的出现。这张表给我们展示出来全球气温从1910年开始持续上升，而且在不断增加，这是在70年之后。在这5年当中，我们有非常可靠的数据，让我们的科学家能够准确的预测未来的气候变化和温度变化。比如说20厘米海平面上升等等，然后又会在70年代左右的时候，在北冰洋我们通过追踪，发现海平面下降和上升。同时我们看到这些温度的上升以及海平面变化都会影响全球变暖。这张地图给大家展示了人口的增长，这在全世界不同的地区和国家，有些是人口增长在某些地方他们增长过多会导致灾难发生。其中一个很重要的原因是因为城市化，50%的世界人口现在都是生活在城市当中，我们相比一下在50年代是30%，我们看到拥挤的地方很多时候会导致我们所说的自然灾害，像我们所说的飓风等等，也会增加他们对于这种自然灾害的脆弱性。全球的人口比如说日收入低于1美元，他们现在贫困人口已经急剧增加了，比如拉丁美洲，已经是增长了很多。从原来1亿6千万一直到3亿5千万，仅仅是1997年到2010年之间，而且我们看到乱砍乱伐也会增加很多自然灾害，比如说像山体滑坡等等，还有其他的自然灾害。这张幻灯片给大家展示了很多国家飞速发展、城市化进程，在30个大的国家，过去60年当中以及在接下来40年当中预测的情况，很有趣的一点，我们看到这30个国家当中，50%的人口都是在城市地区。我们看一下中国，中国差不多是11%的人是生活在城市，这是50年代的数据。到09年，这个数据已经到了46%的比例。大家也可以看到，到2050年的时候，差不多是有73%的中国人口将生活在城市当中。　　那么下面是全球趋势。总的来说，全球趋势我们会看到灾难发展的速度和受到灾难影响的人类的数字都在增加。但是我们可以说死于灾难的人口在下降。随着全球人口的上升，这是呈相反的，比如说像洪水，还有干旱，还有火山的爆发等等，都是越来越频繁。我们看一下虽然我们不太可能去减少与这些灾难相关的经济方面的损失，那我们在里面看到作为一个人道组织，在过去20年当中，我们去比较一下全球这方面的努力，已经不断的去增加，而且我们也挽救了很多生命。但是相比我们刚才所说的自然灾害带来的经济损失来说，经济损失还是非常高的，我们现在面临的挑战，不仅仅要去挽救生命，并且要很好的预防灾难的发生，比如说我们要通过很好的教育和灾难的预防，这些都是我们能够去影响灾难的应对，而且对整个全球的发展有好处，除了我们全球趋势来说，我还想跟大家分享一下有一些在人道援助领域当中的变化，以及在我们开展人道活动当中这种大背景的变化。　　除了我们看到刚才在我们人道领域当中出现了一些趋势方面的变化来说，我们可以去体会到比如说灾难的影响已经变得日益复杂。而且我们也看到人道组织，他们组织活动的时候这种方法有所改变，而且也看到了技术的变化，同时信息技术变化使得我们信息交流都变得更加迅捷，而同时我们看到像海地地震和巴基斯坦出现的洪水等等，这些都是自然灾害的数量表示是在增加，尤其是中小规模的水文气象。同时我们也看到像这种快速城市化进程等等，也都意味着越来越多人受到灾难的影响，同时像我们也有更多这种捐助方来帮助我们，来尽量的减少备灾和减灾方面投入的不足。同时我们也很关注我们这些捐助方也在去减少他们赈灾方面的预算，因为他们面临经济危机的影响。那么我们也要去想办法，比如说他们会在人道活动当中去利用军事方面的设施或者人力。同时我们在进行这种减灾和赈灾这方面活动的时候，我们应该尽量调度民用的力量。而且我们需要使用我们现有的人道部署的资源，我们很担心的一点，就是在我们这种军方给我们的帮助和人道方面的援助当中，当然可以给我们很好的援助，同时我们希望这一点不会去影响我们的几大原则当中的公正和我们的公平，以及独立性。同时，企业的合作伙伴现在也扮演着积极的角色，我们现在越来越多的看到他们这些企业员工越来越多直接参与到活动当中，而不一定只是在融资活动当中给我们合作，这带来了机会我们跟他们加强长期合作关系，而且更好的分享我们和社区所开展的工作，同时媒体已经是现在发挥着越来越大的作用，在赈灾和救援方面。帮助我们受到灾难影响的社区能够去发出他们自己的声音。同时我们跟他们更好的合作，使我们更好的发出预警，更好的追踪，而推动我们需要发出的声音。　　我想最后一点，在人道活动方面，有各个国家角色的变化，我们会看到政府尤其是受灾的这些国家他们也有主人翁精神，在团结背景之下领导他们赈灾活动。这方面必须要有一定的责任感和问责性，同时要有公民社会的参与，同时也要去在面临灾难和危机的时候，我们要有政府和公民社会共同参与，国际援助是必然的、是必要的，我们需要和国家政府一起来合作，应对他们的担忧和挑战。比如说像如何去管理应用我们这些援助等等。最后，我们怎么样更好的去进行知识的分享，以及增强大家在应灾方面的能力，同时我们加强合作，人道援助不应该仅仅视为一个南北之间的交流或者交换，而且应该也作为比如说发展中国家相互之间的交流合作。同时比如说人道活动当中，我们也需要有建立非常强的合作伙伴关系，在我们人道活动当中之外的领域当中建立合作伙伴关系，有更多的机会建立外交方面的合作，更好的发挥领导力，而且更好的去建立合作关系，去建立一个更好的灾难响应的系统。我想这些都是符合我们的需求，也就是说要有一个全球性的一个更有的放矢的灾后救援的一个赈灾方面的合作，我想这也是我们今天要谈论的问题。最后一个，刚才那一页已经提出了关键信息，灾难影响已经越来越复杂，而且现在自然灾害更加频发，尤其是中小规模的水文灾害，同时城市化进程也使得越来越受到灾害影响，备灾和减灾方面投入不足，这也是我们接下来几年当中工作的重点，非常感谢给我这个机会让我发言。谢谢。　　主持人：感谢Simon·Eccleshall先生非常有用的一篇演讲。如他讲述一样，灾害越来越频繁的发生，影响越来越多，救援方面的问题变得越来越复杂化这就要求国际合作和社会各方团结合作，也要求我们的思路和观念发生新的变化。三年之后重新回到成都，周围地区的朋友们可能发现灾区的面貌已经焕然一新了，可以说发生了脱胎换骨的变化，重建过程当中，成都市政府围绕着建设世界现代田园城市的战略定位，统筹城乡的思路和办法来进行灾后重建，实现了速度、品质和效益的协调统一，也走出了一条科学重建之路。所以接下来我们有请成都市副市长

我国虽然在地质灾害的应急处理上取得了举世瞩目的突出成绩，但相对于地质灾害频发影响巨大的实际，在应急救援上仍然存在许多问题。主要表现:一是应对地质灾害的基础工作仍然比较薄弱。绝大多数人对地质灾害的了解还很肤浅，重视还不够。国家对有关地质灾害突发性、多发性、易发性、潜在性、动态性、随机性、破坏性、灾难性等方面开展的教育既不普及也不系统，更谈不上在全民普及有关预防、治理、营救等相关的知识和进行应对地质灾害的经常性演练了。二是应对地质灾害的体制体系还不健全。首先是地质灾害应急队伍不健全，主要针对地震或其他灾害或突发地质事件而组建，以公安消防或地震专业队伍为主，缺乏专业的地质知识，缺乏国家级地质灾害专业救援综合队伍，专业救援人员严重不足，现有的地质灾害救援队伍缺乏地质灾害的治理能力，队伍只是对现场人员抢救及救援，不能第一时间对次生灾害进行预判及处理，难免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;其次是地质灾害应急救援的装备建设资金投入分散，无法实现资源效益最大化，大多数应急救援队伍装备配备不足、设备落后、应急救援手段原始。三是应对不同类型地质灾害的技术、经验等还不系统。近年来，我国不同地区相继发生了多种不同类型的地质灾害。其中在处置大规模地震、泥石流、滑坡、地面沉降等方面应该说积累了一定经验，但应对一些常见的煤矿瓦斯爆炸、尾矿库垮塌、坑道透水和冒顶等传统地质灾害仍然手段不多。2010年，智利铜矿发生的地质灾害的救援工作给人们留下了极其深刻的印象，相比较而言，我们则有很大差距;在一些由地质作用造成的间接灾害面前，例如，局域性环境污染、煤矿自燃、放射性污染、土地沙漠化等更是感到经验不足。此外，有些地质灾害在我国已长时间没有发生，如大规模火山爆发等，还没有应对的具体实例可参考。可以看出，面对我国地质灾害的多发、频发现状，我们在应对地质灾害方面要做的工作还很多。具体地说，要十分关注以下几点。一是进一步加强地质灾害有关知识的教育和普及工作。切实丰富全民有关地质灾害的基本知识，提高地质灾害预防和防治意识，时刻在脑海里敲响地质灾害的警钟。二是进一步构建和完善地质灾害应急响应体系。通过多方位、多层次扎实工作，全面提升地质灾害处置能力，包括组建工作机构、配置技术装备、构建信息平台、开展技能培训、组织应急演练、实施灾害应急救援等内容。要建立国家、省、市、县4级地质灾害应急机构，配备专职人员和专家队伍，负责各级地质灾害应急响应与应急处置，协调县级以下地质灾害群测群防组织，开展地质灾害隐患排查、科普宣传、应急演练和应急救灾。三是要配置应急地质灾害的现代技术装备。加大地质灾害营救技术装备的开发力度，完善适应不同条件下地质灾害营救的装备体系，及时武装应急队伍，达到高效应急，实现科技救灾。四是不断加大应急救灾科技投入。研发应急救灾信息平台，构建地质灾害应急信息系统，实现各级地质灾害数据库信息共享;借助三维动画技术，实现地质灾害发生过程动态模拟。五是切实进一步加强应急队伍建设。这是加强地质灾害营救工作的核心。目前，我国没有一支国家层面地质灾害专业救援队伍。建立军队的非战争状态下应急救援队伍，充分发挥军队的组织优势、专业优势、地域优势和后勤保障优势，在中央军委、武警总部领导下参与国土资源部组织的国家地质灾害救援，是加强地质灾害应急救援工作的重要举措。