关于财务内部控制的外国文献

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内部控制与财务风险的关系,影响企业发展的因素很多，20世纪50年代后，人们对企业失败的原因分析、认识开始趋于一致：企业失败的主要根源在于内部管理风险而非外部风险。因此，要实现企业的持续发展，唯有控制内部风险。当前，我国的企业面临严重的财务风险挑战。如何防范和化解财务风险，建立健全实时、有效的内部控制体系是关键。由于财务风险的潜在性和危害性，防范和控制财务风险已经成为各个企业经营组织工作的重要组成部分。而内部控制作为财务风险防范的重要手段，而日益受到研究和重视。本文从企业内部控制的现状出发，对用于企业财务风险防范的内部控制系统存在的问题中作了具体分析，并提出了相应的改进意见。笔者认为欲加强我国企业财务风险的防范，必先从完善我国企业内部控制制度入手。本文通过对“中航油”事件的分析引出我国企业各种内部控制制度的现状，对财务风险的影响，内部控制在防范财务风险中的重要性，以构建如何完善企业内部控制制度框架为依托，针对现实中存在的有关财务风险问题，提出相应的建议。关键词：内部控制；财务风险；风险防范

Accounting and Internal Control Systems for IGIW

填补我国注册内部控制师专业人才空白之作　　——引进版《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》　　策划出版有感 樊清玉　　企业的一切管理工作，从建立和健全内部控制制度开始；　　企业的一切决策，应统驭在完善的内部控制制度之下；　　企业的一切活动，都不能游离于内部控制制度之外。　　管理实践证明，得控则强、失控则弱、无控则乱。　　——题记　　一、情有独钟——关注“内控”　　不知为什么，我对内控方面的书情有独钟。也许是作为编辑的职业敏感和专业敏感，早在2000年前后内控研究在国内刚兴起时，我就策划、陆续出版了一套《现代内部控制丛书》，受到了读者和市场的一定关注。其中《企业内部控制管理操作手册》一书，从策划到出版，是最费心力之作，好在这本大部头的书籍至今还在“长销”。我认为，只有策划出版一些有份量的拳头产品，用一个选题推动一个系统工程，用一个系统工程培养一个出版社品牌，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，出版社才有持续发展可言。我一直坚信这一点并为之努力。　　近十年过去了，内控这个话题方兴未艾。内部控制的重要性不言而喻，就像题记所说。事实证明，不论是国内还是国外，都到了不得不重视内部控制的时候了。编辑策划图书不仅要有前瞻性，还要跟踪时下重要的热点话题。我策划图书当然“情有独钟”地继续关注内控这类选题。2009年8月，经过一番努力，策划并首次出版了由国际内部控制协会著的《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》一书。　　二、物有所值——“洋为中用”　　历史是螺旋式上升的。我们正处在内部控制的理论与实务发生巨大变革的时代，今天的内部控制与过去的内部控制有哪些不同与创新，又有哪些继承与发展?这是许多研究内部控制的专家学者正在思考和力图求证的一个重要问题。　　2008年6月，在借鉴和吸收国际监管新理念的背景下，我国财政部、审计署、证监会、银监会和保监会五部委联合印发了《企业内部控制基本规范》（以下简称《规范》）。这一被称为中国版《萨·奥法案》的《规范》是我国第一部加强和完善企业内部控制系统，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益的重要法规文件。根据《规范》的执行要求，时机成熟时将在上市公司中施行，并鼓励非上市的大中型企业参照执行。　　由于企业内部控制渗透于整个组织的一系列活动中，内部控制系统建设涉及公司治理、风险管理、质量管理、信息系统、审计监督、企业文化建设等领域，涵盖的知识面广，业务流程复杂，各种技能要求全面，测评方法和测评工具复杂细致。因此，在贯彻落实《规范》的过程中，无论对员工进行内部控制相关知识和技能的培训，还是在设计和执行内部控制信息系统与实施内部控制自我评估中，都需要参考借鉴和吸收国际权威机构有关内部控制的研究成果、流程框架体系、实务指南与评估工具等技术方法。　　借鉴和吸收国际内部控制领域的理论知识，特别是实务经验，可以为企业董事会、高级管理层提供可供参照借鉴的内部控制流程设计、文档管理建设、自我评估的指标体系及其评估工具，避免企业单打独斗的探索，减少大量的研发成本，节约时间少走弯路，有利于尽快顺利建立起我国内部控制系统，为企业防范风险、提高经营的效率和效果、增强财务报告的可靠性，促进合法合规提供合理保证的目标。　　正如国际内部控制协会会长威廉·E·佩里先生（Willian E Perry）在《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》一书致辞中指出的那样：“全球从事内部控制相关工作的大多数个人都没有受过内部控制现代定义的适当教育或训练。值得注意的是，大多数的审计师,无论是独立审计师还是内部审计师，只是接受过内部控制财务定义方面的培训。管理层如何才能确保其组织内部控制系统的适当性和有效性，并确认哪些员工能胜任工作? 答案是聘用接受过内部控制专业组织良好培训和获得‘认证’的职业人士”。　　2008年6月，COSO在其征求意见稿中发布了附加指南：内部控制系统监控指南。COSO在这一指南中指出，组织需要这样一个架构，既能考虑管理层和董事会的监控作用，也需要使用具备适当能力,经授权进行客观评价的“评估师”（evaluators）。评估师可以是经过专门培训的专业人士，应当独立于运营活动（例如，内部审计师），或者是组织中相关工作领域的员工，他们负责监督流程，或监控某些控制措施的执行。评估师要求具备足够的专业技能、知识和权限，同时要对内部控制所管控的风险有足够的了解。　　那么，谁将成为这些未来的评估师？谁能够为这些未来的评估师提供所需的专业培训？谁又是最佳的认证机构呢？现在迫切需要接受过COSO内部控制定义培训的新型内部控制专家。目前，全球只有一个机构提供这种全面培训、考试和颁发国际注册内部控制师资格证书。这个机构就是国际内部控制协会(Internal Control Institute,英文缩写ICI)。　　正如此，中经安信息科技（北京）有限公司(以下简称“中经安”)与国际内部控制协会（ICI）结成合作伙伴关系，独家代理其内部控制与公司治理以及相关的产品和咨询服务。通过与ICI签订翻译协议，中经安可以组织力量翻译ICI开发的世界一流水平的内部控制和公司治理指南，包括控制流程设计、文档管理方法、量化评估工具等技术方法和解决方案。这项工作将为我国企业构建内部控制系统框架、标准和指南提供参照体系和实务操作技术方法，帮助企业开发基于信息技术环境下的内部控制系统。此外，中经安已经启动了向人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心申报引进国际注册内部控制师职业资格证书的审核注册程序，力图通过提供适用的培训教材和完善的培训体系，开展国际注册内部控制师职业资格认证项目，为我国填补注册内部控制师专业人才的空白做出应有的贡献，促进我国内部控制实务与国际内部控制最佳实务惯例的趋同发展。　　本书是国际注册内部控制师资格认证项目的教科书之一，ICI设立该资格认证项目的目的是，建立全球内部控制职业人士最基本的资格标准和职业胜任能力持续改进的要求。ICI通过定义与内部控制职责相关的任务，整合企业管理的各种相关知识、法律法规、流程管理及信息系统的监管要求，形成了考核与认定国际注册内部控制师的八大专业知识与技能。　　书中的内容以《萨班斯-奥克斯利法案》和COSO内部控制框架为基础,对每一技能分类进行了深入浅出、详尽细致的介绍，并配备了相关的实务案例、框架、图表、核查清单、治理模型等技术工具。ICI 力求通过系统化和规范化的培训，使全球的经济师、质量工程师、审计师、会计师、评估师和企业管理人员能系统全面地掌握内部控制设计、执行和保障以及流程管理与评估所需的知识和技能，成为董事会、审计委员会和监事会高度重视的复合型人才的内部控制专家。　　此书是一本难得的现代内部控制理论与实务相结合的教科书，以及流程管理与内部控制有效性评估的实务操作工具书。该书的出版发行不仅为开展国际注册内部控制师职业资格培训项目提供了适用的辅导教材，而且有利于为我国上市公司及大中型企业在控制流程设计、信息存档、披露和安全等方面构建新的基础设施，为内部控制系统的有效性评估提供参照借鉴的指标体系、框架模式、实务操作指南和解决方案，成而解决《规范》如何落地的问题。　　三、学有所得——复合人才　　引进和开展国际注册内部控制师资格证书项目，可以为企业提供全方位的内部控制教育流程培训，为培养我国的注册内部控制师提供适用教材和培训体系，进而填补我国注册内部控制师专业人才的空白。　　培养和造就具备企业管理、财务会计、信息系统和监控流程等知识和技能的复合型人才，是我国企业加强内部控制建设，促进相关行业结构调整和产业升级的必要条件；是贯彻落实科学发展观，以人为本，增强自主创新能力和完善现代企业制度的现实需要；也是促进我国内部控制实务与国际较成熟的内部控制实务趋同发展的内在需要。　　特别是在当前全球处于金融危机的形势下，本书的翻译与出版有其独特的十分重要的现实意义。除了以上所述对行业建设的重要性之外，从就业角度来看，在当前就业形势日趋严峻的情况下，选择本书，选择注册内部控制师，锻炼自己的综合能力，成为复合型人才，也可增加理想就业的砝码。相信有识之士慧眼识珠，在这全球内控时代活出自己的精彩！　　——中国内部控制网