公共行政学报告心得体会

九届全国人大二次会议通过的宪法修正案提出“实行依法治国，建设社会主义法治国家”。依法治国对政府机关和政府工作人员来说，最基本的要求就是依法行政、依法办事。1999年7月、国务院召开了依法行政工作会议，11月，又发出了《关于全面推进依法行政的决议》，这是国务院为贯彻依法治国作出的重要决定。 依法行政也是行政法治，是法治的重要内容。依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。要求一切政府机关和政府工作人员都要以宪法和法律为活动的准则，把行政行为纳入法制化的轨道。依法行政既包括了国家机关及其工作人员严格遵守宪法、法规，严格执行党和国家的政策，严守法纪，又包括了依法决策，依法办事，依法处理问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事务。其工作集中概括为行政立法、执法和执法监督。 对于行政法，我想，首先应该是用来限制政府的行政权力的！对于强大的政府权力（并有不断加强的趋势）而言，公民的力量太弱了，为了宪法规定的公民权利得以实现，有绝对的必要对政府的权力加以限制！当然，很多法律都在调整这种关系，但应以行政法为最强！而就当行政法的规定来看，也不乏有管理百姓的作用！因为行政法在限权的同时也授予政府相应的权力，同时还对公民提起行政诉讼作了一定的规范！所以行政法应该具有管理百姓的作用！ 有人说，行政有双重作用，一方面管理百姓，一方面控制权力。显然我觉得行政法不仅是限制政府的，这是西方的红灯理论，限权模式，在当今是不完全的。理是行政的内容，不是行政法的内容，行政法是为了控制行政权，并非要和行政权站在同一阵线上对公民施加双重压力，正如张树义老师所说，行政权本身是一种权力，权力还需要保障吗？ 也许我们都不想行政权的过度扩张，但是我们也不应忘记行政法规定了很多行政机关的义务，那么与义务相对应的就是权利，是老百姓享有的；而义务的背后是权力，也就是说法律在限制权力的同时也授予了相应的权力，那么这些权力指向谁呢？无疑也是老百姓。所以不应忽视行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理权限才能更好的去探讨对它的限制问题！ 行政机关本来就享有强大的权力，如果还在法律上再一次强调它对相对方的管理作用恐怕就会在这种平衡的理论中诞生一种真正的不平衡，作为弱势群体如何才能得到法律的保护。 行政权力本身需要体现立法者（统治阶级）的意志，权力需要正确行使也需要有制约，不然就很容易因为行使权力者本身具有的优势而滥用权力了。 当然，在现实的中国乃至世界，这种限权模式还是很有现实意义和市场的。不过，对行政相对人的激励和约束——对他们的责任和权利的界限的规范的界定也是很重要的，因为政府的合法权利也应得到保证。对公民来讲也是具有教育意义的。而限权模式则更具贮义。 法律的终极目的是追求一种公平正义的社会价值，我认为就行政法理论而言它的双重价值看似很公允，可要以这种理论付诸实践的恐怕难以达到法律的终极目的！

13、2005，《社会发展理论》（与严强合作），南京大学出版社。12、2003，《中国行政管理学年鉴（2002）》，“人事行政”部分，国家行政学院出版社。11、2002，《东亚公共行政比较研究》（与严强合作），南京大学版社。10、2000，《政治学方法论》（第4、6章），苏州大学出版社。09、2006，《中国大陆地区政治学发展报告（2000—2004年）——以CSSCI为基础的评价》（第二作者，与严强、白云合作），《江海学刊》第3期。08、2005，《公务员的权利保障与现代政府管理》（第二作者，与刘小吾合作），《群众》第6期。07、2005，《公共服务型政府建设：问题与对策——以某地方政府为例》（第一作者，与温晋锋合作），《美中公共管理》第2期。06、2004，《中国立法听证会效能研究》（第二作者，与孔繁斌合作），《南京社会科学》第1期。收入杨雪冬、陈家刚主编《立法听证与地方治理改革》，中央编译出版社，2004年。05、2002，《后官僚制下的政府人事管理——兼论其对中国政府人事制度改革的适用性问题》，《中国行政管理》第5期。04、2002，《政策过程阶段论》，《南京社会科学》第3期。03、2002，《政治学中的新制度主义》，《南京大学学报》第1期。02、1999，《从个人理性到集体理性——对管理核心问题的思考》，《南京社会科学》第7期。01、1997，《模仿与失范——从制度创新看发展中国家早期公务员制度的特点》，《江海学刊》第6期。A、期刊论文2012，《政策类型与政策执行——基于多案例比较的实证研究》，《南京社会科学》，2012年第3期2012，《政策类型理论的批判及其中国经验研究》，《甘肃行政学院学报》，2012年第2期2012，《民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境》，《江苏行政学院学报》，2012年第1期。人大复印资料《公共行政》2012年第5期全文转载。2011，《从控制到治理绩效：中国党政干部分类制度改革研究》，《江苏行政学院学报》，2011年第2期。 人大复印资料《公共行政》2011年第6期全文转载。2011，《性别因素在公务员录用和晋升中的影响——代表性官僚制理论视角下的分析》，《妇女研究论丛》，2011年第2期。2011，《知易行难：“十一五”期间中国政治学研究方法的进展与反思》（魏姝、严强），《江海学刊》，2011年第2期。 人大复印资料《政治学》2011年第6期全文转载。2010，《基于公民权视角的城市蚁族群体再研究》（朱磊、魏姝），《中国青年研究》，2010年第10期。 人大复印资料《青少年导刊》2011年第1期全文转载。2010，《服务型政府模式下政府人事制度的理想类型研究》，《中国行政管理》第8期，人大复印资料《公共行政》2010年第11期转载。2009，《社区公共生活质量-中国城市社区发展目标的理论分析》，《江苏行政学院学报》第5期。2009，《中国政治学研究热点与趋势分析（2005-2006）——基于CSSCI的分析》，《重庆大学学报》第2期。2009，《政治学研究领域学者和机构的学术影响分析——基于CSSCI（2005－2006年）数据》，《西南民族大学学报》（人文社科版）第2期。2008，《中国政治学研究概况分析（2005-2006）——基于CSSCI的分析》，《重庆大学学报》第5期，中国人民大学书报资料中心《政治学》2009年第1期全文转载。2008，《中国城市社区治理结构类型化研究》，《南京大学学报》第4期，中国人民大学书报资料中心《社会学》2009年第2期全文转载。2008，《治理视角下的社区矫正政策》，《江苏行政学院学报》第1期，中国人民大学书报资料中心《社会学》2008年第5期全文转载。2008，《公推公选：谁推谁选？》，《决策》第6期。2007，《城市社区空间下的政府、政党与社会》，《公共管理高层论坛》第4辑，南京大学出版社。2006，《中国大陆地区政治学发展报告（2000—2004年）——以CSSCI为基础的评价》（严强、魏姝、白云），《江海学刊》第3期，中国人民大学书报资料中心《政治学》2006年第9期转载。2006，《从义务本位到保障公务员的合法权益——〈中华人民共和国公务员法〉解读之一》，《甘肃行政学院学报》第4期。2005，《公务员的权利保障与现代政府管理》（刘小吾、魏姝），《群众》第6期。2005，《公共服务型政府建设：问题与对策——以某地方政府为例》（魏姝、温晋锋），《美中公共管理》第2期。2004，《中国立法听证会效能研究》（孔繁斌、魏姝），《南京社会科学》第1期。收入杨雪冬、陈家刚主编《立法听证与地方治理改革》，中央编译出版社，2004年。2002，《后官僚制下的政府人事管理——兼论其对中国政府人事制度改革的适用性问题》，《中国行政管理》第5期。2002，《政策过程阶段论》，《南京社会科学》第3期。2002，《政治学中的新制度主义》，《南京大学学报》第1期。1999，《从个人理性到集体理性——对管理核心问题的思考》，《南京社会科学》第7期。中国人民大学书报资料中心《管理科学》1999年第6期全文转载。1997，《模仿与失范——从制度创新看发展中国家早期公务员制度的特点》，《江海学刊》第6期。中国人民大学书报资料中心《政治学》1998年第1期全文转载。B、著作、教材个人专著：2007，《政策中的制度逻辑——美国高等教育政策的制度基础》，南京大学出版社合著、教材：2009，《公共行政学》，严强主编，高等教育出版社，担任第二执行主编，撰写第三、五章。2009，《行政学》（国家“十一五”规划教材），张永桃主编，高等教育出版社，编写第七章和第九章。2007，《中国人文社会科学学术影响力报告》（苏新宁主编，中国社会科学出版社）“政治学”部分。（四万余字）2007，《政治学研究方法》（国家“十一五”规划教材），严强、魏姝等著，江苏教育出版社。2005，《社会发展理论》，严强、魏姝主编，南京大学出版社。2003，《中国行政管理学年鉴（2002）》，“人事行政”部分，国家行政学院出版社。2002，《东亚公共行政比较研究》，严强、魏姝主编，南京大学版社。2000，《政治学方法论》，张铭、严强主编，苏州大学出版社，编写第四、六章。

可以说明自己的学习心得和未来的目标。

亨利。法约尔：泰罗关注的管理处于组织的低层次，他采用的科学的方法。法约尔关注点直接指向全部管理者的活动。他认为管理是一种活动，普遍存在于所有人类的努力中，他总结出14条管理原则。1、工作分工，专业化使雇员的工作更有效率，从而提高了工作的产出。2、职权，管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者就是这个权力，但是，凡是行使职权的地方，都应当建立责任。3、纪律，雇员必须遵守和尊重组织的规则。4、统一指挥，每一个雇员应当只接受来自一位上司的命令。5、统一方向，组织应当具有单一的行动计划指导管理者和工人。6、个人利益服从整体利益，任何雇员个人或雇员群体的利益不应置于组织的整体利益之上。7、报酬，对工人的服务必须付给公平的工资。8、集中，集中是指下级参与决策制定的程度。9、等级链，从最高层管理到最低层管理的直线职权是一个等级链。10、秩序，人员和物料应当在恰当的时间处在恰当的位置上。11、公平，管理者应当和蔼公平地对待下属。12、人员的稳定，管理当局应当提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选接替职位的空缺。13、首创精神，允许雇员发起和实施计划将会调动他们极大热情。14、团结精神，鼓励团队精神将会在组织中建立和谐与团结。马克斯。韦伯官僚行政组织：依据劳动分工原则，具有清楚定义的层次，详细的规则和规章制度，以及非个人的关系。他的理论成为今天许多大型组织的结构设计模型。应该具有：1、劳动分工，工作分解为简单的、程序化的清晰定义和任务。2、职业生涯导向，管理者是职业化的专家，而不是所有管理单位的所有者。3、非个人的，规则和控制的一致应用，而不是因人而异。4、正式的规则和法规，成文的制度和标准的运作程序。5、正式的甄选，根据技术资格为职位甄选人员。6、权威等级，按等级组织职位，具有明确的命令链。与科学管理类似性：强调合理性，可预测性，非个人性、技术能力和权威性。今天的管理者应当如何应用一般行政管理管理工作的职能理论就是法约尔的贡献。权变的观点认为适合所有类型的组织的原则是不存在的，然而法约尔的14条管理原则始终是一个参考的框架。韦伯的官僚行政理论是试图将一种理想的组织原型公式化，以用于组织的设计。因过于强调劳动分工、正式规则和制度，以及非个人的原则，从而剥夺了雇员个人的创造性和组织快速反应日益增长的动态的环境的能力。启示一：关于法约尔十四管理原则对学校管理的启示1、工作分工。学校管理存在分工问题，各部门分工负责，各司其职，教师按照学科进行分学科教学，各基层管理者（年级组长）规定相应的职责。提高学校运行效率，提高教育教学效果。2、职权。校长、中层及基层管理者须有下达命令的下级。赋予他们权力的同时，建立责任。做到责、权、利一致。一级对一级负责。3、纪律。学校必须建立明确的规章制度，校长率先遵守，领导带头执行。共同遵守校纪国法。4、统一指挥。每一个教师都应当接受一位直接上司的命令，这个直接上司在学校应当是年级组长。年级组长接受某一中层领导的指令，中层接受校长的指令。5、统一方向。学校应当建立共同的愿景，校长有充分的话说权，解读学校发展目标和规划，为教师努力指明方向。6、个人利益服从整体利益。在学校的利益分配的过程中，任何个人、团队和一级组织都应当服从学校发展的大局。在规章制度面前人人平等，没有例外。7、报酬。学校分配应当考虑公平，其次考虑提高标准。让教师在集体的福利中感受到归属感。8、集中。学校管理采用民主集中制，在民主的基础上，集中决策。这个很重要。民主的过程是教师参与决策制定的过程，但因为每个教师看待问题的视角不同，层次不一，所以他们的意见和建议只能是参考。最后校长果断决策。这就是所谓的集中。9、等级链。校长、中层、基层管理者，一级对一级负责。形成一个等级链，便于控制和监督。10、秩序。学校应当合理配置现有资源，充分发挥现有资源潜力。把人员和设备在恰当的时间用在恰当的位置上。11、公平。不患寡，而患不公。公平分配利益，尊重每一个下属。形成和谐的集体。12、人员的稳定。师资队伍的稳定，是一个学校可持续发展的保证。学校应当制定教师培养计划，有目的地培养一批骨干教师和学科带头人。还包括培养基层干部和中层干部，形成一个阶梯，保证每个职位都能做到后继有人。13、首创精神。教育工作是一种创造性的工作，学校通过建立合理机制，调动教师的创造热情，把课堂建设成为一个个迸发创造火花的场所。其次学校充分重视教师富有创造性的建议，改进学校管理。14、团结精神。学校是一个事业性的组织机构，虽然存在个体差异，但是建设一个和谐的大团队，讲究团结精神，齐心协力，朝共同的目标迈进，实现学校的发展规划和目标。启示二：官僚行政组织若干参考1，劳动分工。学校分工必须明确，责、权、利相一致。工作分解为简单的、程序化和清晰定义的任务。2、权威等级。校长、中层、基层、教师，应当建立明确的命令体系，组织指挥效率会更高，反应速度会更快。3、正式的规则和法规。建立和健全规章制度，规范教师和办学的行为。4、非个人的。规则和控制不能因人而异，学校规章制度以及任何决策面前，不能有例外，学校的任何人都要共同遵守规则和决定。5、职业生涯导向。教师和校长都是职业化的专家，而不是学校的所有者。校长受政府委托管理学校，从管理者的角度提高自身的管理技能，把学校办出特色。教师把教育和教学作为研究的对象，潜心作学问，力争成为教育教学专家。延伸阅读：泰勒科学管理是一种古典科学管理，主要是通过设计科学的工作方法、工作环境来提高工作效率。泰勒科学管理的贡献：一， 首先采用实验方法研究管理问题，开创实证式管理研究先河二， 开创单个或局部工作流程的分析，是流程/过程管理学的鼻祖三， 率先提出经验管理法可以为科学管理法所代替，从而开拓了管理的视野四， 率先提出工作标准化思想，是标准化或基准化管理的创始人五， 首次将管理者和被管理者的工作区分开来，管理首次被审视为一门可研究的科学六， 首次提出管理转变必须考虑人性

我虽工作多年，但对管理学还是知之甚少，所以非常感谢集团领导给我们提供了这次培训学习的机会，让我对管理学有了更深一层的认识，也非常感谢培训老师毫无保留的倾囊相授的无私精神。通过这一个多月对《现代管理学》的学习，让我了解到管理学是一门很深奥的知识，任何组织都需要管理工作的支持，而且任何管理工作都是在某一特定组织进行并为该组织服务的。法约尔说管理可以分为实行计划、组织、指挥、协调、控制等。它的研究对象是合理组织生产力，完善生产关系，维护上层建筑。管理有两重性:自然属性和社会属性，自然属性具有科学性和管理共性，社会属性具有阶级性和管理个性。自然属性就是合理组织生产力，管理水平和生产水平的相适应。社会属性就是管理建立有生产资料所有制基础上，管理为所有者服务。管理学的来源有这么三种类型:技术型、制度型、魅力。管理是一门科学，是有大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上，借用许多科学家的理论、知识和方法，它是一套管理理论体系，它为指导管理实践提供了原理，原则、方法和技术。人们掌握了系统化的科学的管理知识，就有可能对组织中存在的问题提出可行的、正确的解决办法。虽然管理是一门科学，但它只是一门不精确的科学，管理科学并不能向管理者提供解决一切问题的答案。由于管理的对象主要是人，解决的是组织和环境的适应问题。而不同人的心理特点和素质不同，组织就面临的环境又很复杂多变这就要求管理者能审视度事，随机应变。管理要达到预期的目的，就必须灵活地、巧妙地运用管理理论、方法和技术。管理学对人性的假设由经济人,社会人,自我实现的人假设向“复杂人假设”转变的 而复杂人是指人们通常有多种需求和不同的能力，往往把满足需要中的一种或几种需要结合在一起，作为自己的目标。人是复杂的，既不是单纯的经济人，也不是完全的社会人，而是因时、因地、因各种主观条件变化而采取适当反应的复杂人。早期管理思想中,把人当作会说话的工具,认为人总是好吃懒做,好逸恶劳,毫无责任心,以泰罗为代表的科学管理理论强调人追求经济利益的本性,使管理学与经济学的人性假设趋于一致之后,梅奥从 霍桑实验 " 中认识到除了对经济利益的需求外,人们对社会和心理方面的需求也很重要,因而否定了经济人假设,提出了社会人假设其他行为科学理论的代表人也从不同侧面强化了社会人假设,其中马斯洛的需求层次理论把社会人假设发展为一个精典而又精致的需求模型由此可看出管理学知识这门学科的应用面之广。在学习了管理学后,我更深刻的意识到了一个企业或是团队的成功需要具备多方面的综合素质,因此，管理不仅是一种知识，也是一种实践;不仅是一门科学，也是一门艺术;它是科学性与艺术性的有机统一。综上所述，这是这一个半月我学习管理学的心得体会，我也将会应用于今后的实践工作中，希望能够取得更多的收获。