我国的公立医院、高校都是事业单位,其中的正式工作人员属于事业编制干部。但是,高校、医院的专业性较强,严格的实名制管理会束缚它们的主观能动性。因此,部分地区在探索备案制管理,给高校、医院松绑,方便它们引进人才,激发人才工作积极性。所谓的备案制管理,是指实行报备员额管理,高校、医院根据实际工作需要设置岗位,确定编制使用数额,报编办备案。单位只定岗、不定人,岗位使用事业编制,但在岗位上的老师、医护人员没有事业编制。备案制人员的岗位稳定性较在编人员要差一些,离开所在的单位,其它地方不承认个人的事业编制。不过,备案制人员和在编人员的招聘方式是一样的,都通过事业单位考试进行公开招聘。另外,备案制人员的福利待遇和在编人员也是一样的,双方同工同酬。同时,备案制人员也可以走职称的路线,初级、中级、副高、正高逐级晋升。