1 国际矿产资源勘查开发市场的“准入成本”大幅度提高与5年前的国际资源市场萧条期相比,当前国际资源勘查开发市场的“准入成本”已经大幅度提高,根据我们的分析和判断,不同矿种资源、储量的购置成本,增加了0%~0%不等。不少资源项目,我们在5年前接触时要价很低,而现在增加5倍的价钱也未必能买到。这个问题要引起我们充分的重视。国际上资源产业的并购潮,主要发生在资源产业结构调整、价格下跌期间。而当前我们恰恰是反其道而行之。实际上,在前些年我国石油的进口问题上,也已经充分暴露了这个现象:总是在价格增加期进口量加速放大,而价格下降期反而降低了采购量。同时,个别国有企业追求政绩的心态,促使其不顾成本,“溢价购买”。我们想说的是,在高价格期与低价格期应该有完全不同的资源政策取向。最起码,在高价格期不是建立储备的时机。实际上,在高价格期我们有许多事情可做:节约、代用、新材料、加强勘查、非常规能源资源和非传统矿产资源勘查开发等。这些都是在低价格期想做但不具备条件的事情。同时,高价格期还是机制、体制完善的好时机。2 部分资源国出现反对矿业跨国投资的势头这样的国家已经出现许多。有的国家,针对某些矿种,彻底反对外国投资介入。如玻利维亚等国家的石油。有的国家规定了外国投资可以达到的最高份额;有的国家规定外资不许控股;有的国家则大幅度提高了矿产资源勘查开发的费率标准,使外国投资者无利可图;有的国家不切合实际地提高了矿产资源勘查开发的环境保护要求,并且以此为理由限制外国投资,如蒙古等国;还有的国家只是出现了强烈的“资源民族主义”的势头,但尚未采取具体措施,如哈萨克斯坦、南非等,我们将这种“资源民族主义”称之为是“反矿业全球化”的。根据我们的统计,这类资源国广义上已经达到近30个。其中一些国家还通过修改矿业法或国家矿业政策,将“资源民族主义”用法律的形式“固化”下来,这与20世纪80年代末、90年代初广大发展中国家修改矿业法的势头完全是背离的。对矿业跨国投资而言,这是一个巨大的“利空”信号。3 中国资源威胁论尘嚣日上,制约“走出去”腾挪空间中国资源问题,已经成为世界关注的焦点。中国已经成为影响国际能源和资源市场的一支不容忽视的力量。国际上关于中国资源问题的专刊、专报、专论、专著等不时出笼。2005年《采矿杂志》的一篇评论员文章所述:“(至少在资源问题上)中国一打喷嚏,全球都会感冒,如同美国对全球经济的影响一样。”在这种“信息泛滥”、媒体和研究及信息机构“鱼龙混杂”的时代,一些经典的、传统的媒体以及有悠久历史的权威信息和研究分析机构,尚能秉承传媒与研究者的良知,对中国的资源问题进行客观的、公正的分析,但也有一些别有用心的媒体,夸大其词,对中国的资源问题进行一些歪曲性的报道,制造“中国威胁论”的舆论,误导国际能源资源市场。国内也有一些媒体和研究机构,对中国资源问题缺乏系统的、全面的认识,难以从资源潜力、经济储量、生产能力和消费趋势、市场结构等全方位以及难以从中国资源在全球的配置、格局、定位等多视角探究中国的资源形势、态势与趋势,哗众取宠,拿着异常当规律,抓着一点,无限夸大,客观上也对“中国威胁论”起到了推波助澜的作用。“中国资源威胁论”、“中国石油威胁论”当前成了“中国威胁论”的最新版本。中国“走出去”开发利用国外矿产资源的行动,在某些方面已经触及了个别国家的利益。特别是,我国充分发挥自己的地缘政治优势和市场优势,与周边国家广泛开展矿产勘查开发和贸易合作,引起了个别国家的“警惕”。我国与非洲、拉丁美洲资源丰富的发展中国家在矿产勘查开发方面的合作,尤其是与苏丹、委内瑞拉等这些美国所谓的“问题”国家的合作,受到了西方国家的阻挠。当然,其中不排除有对中国“和平崛起”的戒备心理和忌妒心理。有人认为,中国在国际能源和资源市场上大量现货采购,抬高了市场价格,加剧了本来就处于“亚稳定状态”的全球能源和资源市场的不稳定性。现货市场的采购量加大,必然会导致市场短缺的表象。在一些国际媒体上这被称之为是一种“损人不利己”的行为。西方的批评者们认为,目前中国“走出去”利用国外资源,在一定程度上是一种“依仗数千亿美元外汇储备的”、“无节制的”、“不符合市场规则(主要指中国所并购的某些国外资源产地,不符合成本效益,盲目抬高价格)的”、“以取得控制权为目的的”、“以世界资源满足一己之私的”、“轰轰烈烈、大张旗鼓的”行为。这里至少有以下几层含义。其一,中国目前奉行传统的典型重商主义。以制成品换取发展中国家的初级产品和原材料。欧美人士认为,这是他们已经走过的路。这条路不是唯一的道路,甚至也不一定是最佳的道路。这种做法,在当前国际政治经济秩序下,不完全行得通。其二,利用国外资源是企业行为,不能是政府行为。事实上,近期我国“走出去”的几个大动作的连续失手,失利的根本原因正在于这个国有身份。其三,“溢价并购”。从1992年首钢购买秘鲁铁矿起就给人留下了这种不顾成本、溢价购买、财大气粗的印象。从某种意义上看,这次中国海洋石油总公司以187亿美元的全现金要约并购尤尼科,反而给西方国家一种“这不是一宗正常的商业交易而蕴藏有深层次的政治目的”的口实。利用国外资源,成本仍然必须是关键因素。其四,传统的安全观念要不得。中国的传统观念是:只有占有多数股才有控制权,才是安全的。而反观日本,不显山不漏水,这个项目占一点股份、那个矿产地占一点权益,却把产能控制或最起码是影响到了,长期的供应合同也拿到了,这是一种可取的做法。