天津市2021年教育创新论文公示稿

5月22日，《天津教育》创刊60年庆典现场播放的电视短片《忠诚》，向现场的人们展现了一组珍贵的历史画面：1950年5月1日，《天津教育》创刊，前辈先贤的殷殷期望与谆谆嘱托永久地镌刻在《天津教育》的史册上。时任政务院副总理郭沫若，教育部部长马叙伦、副部长钱俊瑞为《天津教育》创刊题词；时任中宣部部长陆定一在创刊号上发表了署名文章《新中国的文化和教育》；著名教育家叶圣陶给《天津教育》写来热情洋溢的信函。经历60年的风雨历练，经过几代编辑人的呕心沥血，《天津教育》终于“点铁成金”——多次被评为天津市优秀期刊，连续多年被评为全国教育类核心期刊，同时成为“中国期刊方阵”的一员。素质教育“风暴眼”进入21世纪，伴随着中国经济的腾飞和中国教育的快速发展，《天津教育》也步入了发展的快车道，翻开了崭新的一页。2000年，《天津教育》围绕实施素质教育、减轻学生课业负担进行了为期一年的专题讨论，并对一些区县和学校开展素质教育的典型经验进行了专题报道，这在全国产生了巨大影响，同时也吸引了天津市领导关注的目光。时任中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌为《天津教育》题词：“科教兴市，教育先行。”时任天津市市长李盛霖在阅读《天津教育》2000年第3期刊登的专题报道《渔阳春雷动地来》后批示：“蓟县一中素质教育整体改革的做法很好，值得推广。全面推进素质教育，就得有真招、实招、新招。希望天津教育杂志社的同志们再接再厉，为我市的普教宣传工作再作贡献。”领导的肯定与鼓励，成为《天津教育》不断前进与创新的动力。此后，《天津教育》不断超越自我，追求卓越。刊物对“三个代表”重要思想和科学发展观进行了广泛宣传；对“非典”、汶川大地震、北京奥运会、改革开放30周年、新中国成立60周年等大事件及时地进行了专题报道和深入评论；围绕素质教育、新课程改革、义务教育均衡发展、学校现代化建设、未成年人思想道德建设等教育重点工作组织选题，进行专题报道，开展问题研究，推广典型经验，传播动态信息。21世纪的第一个10年，《天津教育》始终站在教育理论的最前沿，成为全国教育前沿理论的“风暴眼”。李岚清、朱永新、蒋子龙等领导同志、教育专家和社会知名人士都在刊物上发表署名文章。《天津教育》更是名师成长的摇篮，朱兆林、袁滨渤、徐长青等一大批名师通过《天津教育》走出天津，走向全国。一社四刊大发展20世纪80年代，天津教育杂志社敏锐地把握教育领域的新发展和教育期刊的新动向，在办好《天津教育》的前提下，又于1985年1月创办了面向初中学生的《课内外辅导》。数学家华罗庚、诗人臧克家、科学家茅以升、语言学家张寿康以及作家严文井、高士其等都为《课内外辅导》创刊题词，数学家陈景润撰文《树雄心，立壮志，为振兴中华而奋斗》表示祝贺。《课内外辅导》以“做学生的良师、教师的参谋、家长的助手”为宗旨，以广大初中生为主要读者对象，遵照教学大纲，紧扣课本，全方位、多角度地为学生归纳知识、总结规律，点拨思路、设法巧记，诠释疑难、编写练习，提供学法、指导复习，寓教于课堂内外，很快得到了广大读者的认可。在不断的探索与实践中，《课内外辅导》逐渐成长为一本特色鲜明、广受好评的教辅读物。一大批中学生在《课内外辅导》的陪伴和激励下一步步走上成才之路。1998年7月，《课内外辅导》更名为《同学少年》，以《同学少年》为蓝本，与中央电视台合拍的专题片《陈铎老师教我巧记》系列电视片播出后，深得中学生观众的欢迎。1986年1月，亲子共读的学前教育期刊《启蒙》创刊，全国妇联原主席康克清为《启蒙》创刊题词。《启蒙》自创刊伊始就秉持“为促进婴幼儿身心健康发展，向家长、保教人员介绍国内外最新幼儿教育理论，交流科学育儿经验，普及科学育养知识”的办刊宗旨，融教育性、科学性、趣味性、实用性于一体，集众家之精华，扬一刊之特色，使之成为宝宝和爸爸、妈妈一起看的刊物。该刊连年被评为天津市优秀期刊，相继获得中国北方优秀期刊和新闻出版总署授予的国家期刊奖百种重点期刊荣誉称号。1992年11月，《中小学生家长学校》创刊，1993年更名为《家长》。《家长》的创刊，填补了国内义务教育学龄段孩子家教期刊的空白。刊物指导家长科学教育孩子，为家长介绍科学的教子理论，传授行之有效的教子方法，总结家教失误和教训，交流成功的教子经验，解答家教中的难题，并帮助家长辅导孩子学习。这些内容深受为人父母者的欢迎，《家长》也被誉为中小学生父母的贴心教子顾问。冰心、孙毅、姜昆、冯巩、鞠萍等社会知名人士，都在刊物上畅谈了自己的成功之路以及家庭教育的感受和经验。2005年，《家长》以《春晖在线》栏目为依托，开通了春晖家庭教育及青少年心理辅导咨询公益热线，邀请家庭教育和心理辅导方面的专家每周双休日免费为广大读者解答家庭教育和心理健康方面的问题，累计接听来电万余次，为全国各地的家长和青少年排忧解难。《家长》多次荣获天津市优秀期刊和中国北方优秀期刊荣誉称号。铸造品牌是情怀天津教育杂志社社长随艳春说：“精心策划选题，认真编校稿件，为读者奉献精品期刊，是编辑们始终如一的追求；时刻想着读者，为读者排忧解难、传递温暖，是我们60年不变的情怀。”因为这份情怀，《天津教育》的学科编辑每月到学校听课几次，针对教师们教学中的疑惑，有针对性地编辑稿件；因为这份情怀，《天津教育》的记者到基层采访时，给学生开讲座，讲怎样学习、怎样读书、怎样树立理想，学生们听得如痴如醉；因为这份情怀，《天津教育》的编辑走到幼儿们中间，讲故事、做游戏，孩子们心里乐开了花；也因为这份情怀，每到过年过节，编辑们都要给骨干作者寄去一张贺卡，发去一条短信，用这种简朴的方式维系感情、传递真诚。因为编辑们心里清楚，作者是刊物的支撑，是保证办刊质量的关键。60年来，在编辑们的精心指导下，从《天津教育》走出了100多位在全国产生广泛影响的名师。他们带来了《天津教育》的枝繁叶茂，他们自己也通过《天津教育》实现了人生价值。天津南开中学第三任校长、亚太地区教育专家杨志行，这位已经90岁的耄耋老人从《天津教育》创刊到现在，每期都认真研读、精心保管，读《天津教育》已成为他生活的一部分。他说：“《天津教育》是我一生的伙伴。”

根据教育部相关规定，已经没有一本二本的概念了。天津城建大学位于天津市，是天津市属普通高等学校。学校始建于1978年，前身为天津大学第四分校，依托天津大学开办本科教育；1979年，更名为天津大学建筑分校，1987年，更名为天津城市建设学院，2013年，更名为天津城建大学。天津城建大学专升本录取规则：录取工作遵循“公平、公正、公开”的原则，考生必须参加专业考试，且专业考试成绩合格，以考生的总成绩(文化考试成绩+专业考试成绩*5)为主要依据，根据考生志愿，择优录取。截至2021年12月，学校占地面积54万平方米，校舍建筑面积32万平方米；在校生规模18000余人。                                    师资力量截至2020年6月，学校现有教职工1346人，其中专任教师1015人，具有副高级以上职称的教师425人。教师中有国家杰出青年科学基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选1人，教育部新世纪优秀人才支持计划人选3人，天津市青年拔尖人才1人、天津市特聘教授2人、青年学者2人，天津市“131人才工程”第一层次人选7人，天津市宣传文化“五个一批”人才3人，天津市人才推进计划中青年科技创新领军人才1人、青年科技优秀人才1人，天津市杰出青年基金获得者2人，天津市教学名师奖获得者12人，国家中青年有突出贡献专家、享受国务院政府特殊津贴专家18人。拥有6个省部级创新团队，13支天津市教学团队。专业学科建设截至2021年3月，该校设有有15个学院、3个教学部（中心）和1个继续教育学院，设有57个本科专业。截至2018年3月，共获批1个国家级特色专业，1个国家级、2个天津市综合改革试点专业，7个天津市品牌专业建设项目和5个天津市战略性新兴产业相关专业建设项目，8个天津市优势特色专业和12个天津市应用型专业，6个专业通过住建部本科专业评估（认证）。拥有3个天津市实验教学示范中心，9个天津市实验教学示范中心建设单位，1个天津市虚拟仿真实验教学中心。天津市精品课程12门，天津市来华留学英语授课品牌课程3门，国家级和省部级规划教材6部。获得天津市教学成果奖13项，其中一等奖6项、二等奖7项、获批教育部首批“新工科”研究与实践项目2项。截至2021年12月，天津城建大学拥有14个硕士学位授权一级学科，11个专业硕士学位授权类别。有1个天津市一流学科（土木工程）、1个天津市一流（培育）学科（环境科学与工程）、4个天津市特色学科群、4个天津市服务产业特色学科群、6个天津市重点学科。                                    优势学科及专业天津市一流学科（2个）：土木工程、环境科学与工程。天津市特色学科群（4个）：城市规划、城市建设、生态城市、城市管理。天津市第五期重点学科（6个）：材料科学与工程、建筑学、土木工程、环境科学与工程、城乡规划学、管理科学与工程。国家级特色专业建设点：土木工程。天津市专业综合改革试点专业：土木工程，建筑环境与设备工程。天津市品牌专业建设点：建筑电气智能化、建筑学、土木工程、建筑环境与设备工程、给水排水工程、工程管理、材料科学与工程。天津市战略性新兴产业相关专业建设点：城市地下空间工程、城市规划、网络工程、土地资源管理、艺术设计。学术科研截至2018年3月，该校建有省部级以上各类科技创新平台18个，包括1个国家级工程研究中心，9个省部级技术工程中心，4个省部级重点实验室，1个省部级人文社科基地，1个省部级高校智库，1个省部级协同创新中心，1个省部级科技成果转化中心和1个省部级产业技术创新联盟。与中国科学院联合成立了协同创新平台4个：地质环境与岩土工程联合研究中心、水质科学与技术联合实验室、国家遥感应用工程技术研究中心（天津分部）、数字城市与虚拟现实实验室。天津市地震工程研究所、城市化教育问题研究中心、建筑能效研究中心、岩土文物加固与保护研究所、绿色建材研究所、环境净化与新能源材料研究所、污染修复生态研究所、生态宜居城市与可持续建设研究中心、防护工程研究中心、防护工程研究中心、建筑智能化研究所、现代制造与测控技术研究所、自动控制技术研究所、历史城镇规划研究所、城市社会学研究中心等一批科研机构。据2018年12月官网资料显示，该校近五年在软土特性与工程环境、工程安全与防灾减灾、水处理与环境治理、历史风貌建筑保护、绿色建筑与建筑节能、城镇化与新农村建设等领域形成了在国内外具有一定影响力、在天津市处于领先地位的科研优势，取得了一批标志性成果。获得国家级科研项目138项，其中国家自然科学基金91项，国家社会科学基金项目8项，省部级科研项目325项；2014年首次承担国家重点基础研究发展计划（973计划）课题，实现在国家重点基础研究领域的重大突破；到校科技经费近3亿元；获得省部级以上科研奖励48项，其中省部级科技进步一等奖7项；授权国家发明专利129项。                                    学生成绩2012年，该校本科生实际参加毕业设计（论文）共2753人，共评选出优秀毕业设计（论文）59 篇，其中 1 篇毕业设计（论文）被评为天津市优秀毕业设计（论文），评选优秀指导教师46名，同时评选出毕业设计管理工作先进个人10名。其中1人获得了天津市普通高等学校毕业设计（论文）管理工作先进个人。在2012年天津市教委组织的普通高等学校毕业设计（论文）管理互查中，专家组针对 “规章制度”、“网络管理”、“文本质量”和“整体印象”四个方面给予了高度评价，评价成绩分别为：“好”、“良好”、“好”和“好”。2008年至2013年4月，该校在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国数学建模竞赛、全国电子设计竞赛等大学生科技竞赛活动中，共获省部级以上奖励213项；在历届“挑战杯”天津市大学生课外科技学术作品竞赛中，均获得团体优胜杯；有46支大学生社会实践示范队获得天津市先进示范队荣誉。交流合作截至2021年3月，学校与17个国家的42所院校及机构签署合作框架协议，与国外16所大学开展了26个国际合作项目，包括17个中外合作办学项目，3个短期学生交换项目，2个教师培训项目，1个境外办学项目，2个联合研究中心项目以及1个海外实践基地项目。其中与丹麦VIA大学合作举办的工程管理专业本科教育项目已招生七届。

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论中小学教师继续教育的制度创新摘 要：全面建设 学习 型小康 社会 ，迫切要求加强中小学教师终身 教育 ；教师队伍的结构性失衡，迫切要求优化中小学教师的素质结构；国际教育 发展 的新趋势，迫切要求强化中小学教师教育改革。当前，中小学教师继续教育实践模式创新具体包括：整合优质教育资源，促进教师继续教育培训体系创新；增强培训的针对性，促进教师继续教育培训 内容 创新；变革教育培训模式，促进教师继续教育培训 方法 创新；加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新。关键在于构建中小学教师继续教育的长效机制：建立政策导向机制、建立监督约束机制、建立评价激励机制、建立供给保障机制。 关键词：中小学教师；继续教育；培训；制度；创新 国运兴衰，在于教育；教育大计，在于教师。在努力创建全民学习、终身学习的学习型社会的背景下，积极推进教师教育创新，加快构建 现代 高效的教师终身学习体系，建立和完善教师继续教育的长效机制，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的中小学教师队伍，对于推动教育改革和发展，提高全民族的思想道德素质和 科学 文化素质，实观中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。 一、中小学教师继续教育的 历史 使命 当前，我国已经进入全面建设小康社会和开创 中国 特色社会主义事业新局面的新的历史时期。面对全面建设小康社会的新形势和新任务，面对对外开放进一步扩大、社会主义市场 经济 深入发展的新情况和新 问题 ，面对树立科学发展观、促进人的全面发展的新目标和新要求，积极推动我国教育事业的跨越式发展，努力造就社会主义现代化建设所需要的数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，我国的中小学教师继续教育面临着艰巨的任务，肩负着崭新的历史使命。 1．全面建设学习型小康社会，迫切要求加强中小学教师终身教育 党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标，提出要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。加快实现小康社会的建设目标，有赖于把教育置于优先发展的战略地位。没有教育事业的跨越式发展，就不能造就社会主义现代化建设所需要的高素质合格人才，就无法把巨大的人口负担转化为丰富的人力资源，也就难以提高全民族的素质，难以提升国家的综合国力，难以实现中华民族的伟大复兴。教育兴，民族兴。教育事业的改革和发展，必须坚持以人为本，即教育必须以育人为本，办学以教师为本。教师在传播人类文明、启迪人类智慧、塑造人类灵魂、开发人力资源等方面，发挥着重要的、关键的作用。教师是社会主义事业建设者和接班人的培育者，是青少年成长的引路人。没有高质量的教师，就没有高质量的教育；没有高质量的教育，就没有高质量的人才。有鉴于此，教师应当首先成为全民学习、终身学习的模范，教师群体应当率先成为学习型组织的示范，教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。因此，关心教师发展，重视教师队伍建设，加强教师终身教育和终身学习，已成为当前中小学教师继续教育的一项紧迫任务。 2．教师队伍的结构性失衡，迫切要求优化中小学教师的素质结构 当前，尽管我国中小学教师队伍建设和教师继续教育工作正在发生着一系列根本性的变化，教师的供求关系基本平衡，教师队伍建设正在从数量扩张型向质量提高型转变，怛教师队伍结构性失衡现象依然存在。具体表现为：一是层次性失衡。随着九年义务教育的基本普及，师资数量供需矛盾发生了新的变化，小学适龄人口开始减少并逐渐向初中推移，高中学龄人口逐渐增加，使得我国当前的教师供给关系由总量紧缺变为层次性失衡，教师质量问题更加凸显。截至2003年，我国570．28万小学专任教师学历合格率（中专文化程度）为97．85％，其中具有大专以上学历者只有40．5％；初中专任教师 349．75万人，学历合格率（大专文化程度）为91．98％，其中获得了大学本科以上学历者只有23．8％；高中专任教师107．06万人，学历合格率（本科文化程度）为75．71％，其中获得硕士以上学位者仅占0．9％；在61万职业中学 （包括普通中专、职业高中和技工学校）的专任教师中，本科以上学历者仅占66．3％，二是区域性失衡。我国13亿人口有9亿在 农村 ，基层教师1400万人，农村教师占其总数的3／4。近些年来，许多师范院校毕业的学生不愿意到农村或经济欠发达地区的学校任教，这些学校仍然存在教师不足的现象，而且农村中小学教师大多是从民办教师转正过来的，其年龄偏大，文化素质偏低，严重制约了农村教育质量的提高。 目前 ，农村中小学还普遍存在着一种“条件稍好的教师从乡村学校到乡镇学校、由乡镇学校到区县学校、由区县学校到地市学校”的流失现象，导致中小学教师区域性失衡现象更加突出。三是学科性失衡。中学的语文、数学、外语和 计算 机教师普遍短缺，而地理、生物、历史等学科的教师又出现过剩现象，由此导致部分教师“教非所学”。因此，尤为迫切的任务是，切实解决由教师供求总量不足所导致的结构性失衡的矛盾，整体上提升教师的学历水平，优化教师的素质结构。 3．国际教育发展的新趋势，迫切要求强化中小学教师教育改革 当代国际教育改革与发展的核心是教师专业化问题，联合国教科文组织于2004年9月8—11日在日内瓦举办的第47届国际教育大会，主题是“面向所有青年的优质教育：面临的挑战、趋势和优先事项”。大会指出，世界基础教育正面临着要保障青少年在接受初等教育后继续受教育的权利和全球化背景下如何提高青少年的素质的挑战，并呈现出一种发展趋势，即：把提高基础教育质量放在首位，把对教育的需求视为变革的动力，提高培训水平，注重学习成绩的评估与国际比较，对增加教育投资的重新置疑，建立新的国际教育管理性机制等。同时指出，为了确保教育质量，教师的作用除了传播知识以外，还需要掌握一些解决其他问题（如与贫困作斗争、保障公民权利与义务的教育、预防暴力，促进社会融入、教会使用新技术等）的办法。教师的质量问题，再次引起世人的关注。追溯教师教育的发展，早在20世纪60年代中期，世界各国对教师“质”的要求就已取代了对“量”的需要，对教师素质的关注达到了空前的程度。从1966年联合国教科文组织和国际劳工组织《关于教师地位的建议》首次提出教师职业专业化，到1986年美国的卡内基工作小组、霍姆斯小组相继发表《国家为培养21世纪的教师作准备》、《明天的教师》两个重要报告，同时把教师的专业性作为教师教育改革和教师职业发展的目标。从 1989—1992年经济合作与发展组织（OECD）相继发表的一系列有关教师及教师专业化改革的 研究 报告，到 1996年联合国教科文组织召开的第45届国际教育大会提出教师专业化的中长期策略，“教师专业化”的观念成为社会共识。近年来，随着教育信息化、经济全球化、文化多元化发展进程的加快，社会对教师工作质量和效益提出了更高的要求，进行以教师专业化为核心的教师教育的改革，已成为世界教育与社会发展的共同特征。目前我国现有中小学教师一千多万人，与发达国家相比，其专业化水平尚有不小的差距。面对我国教育整体水平不断提高，特别是基础教育改革不断深化的态势，以及国际教育改革浪潮的冲击，我国中小学教师不适应全面建设学习型小康社会要求的问题更加显露出来。在此情况下，改革和发展教师教育，促进我国中小学教师的专业化发展势在必行。 二、确立中小学教师继续教育的先进理念 树立先进的继续教育理念，是实现中小学教师继续教育走向开放、高效、快速、健康发展的重要前提和基础。当前，推进中小学教师继续教育的改革和发展，先导是观念的转变。 1．树立科学发展的观念 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点。牢固树立和认真落实科学发展观，首要的是用科学发展观来指导办学理念，指导办学实践。当前，我国已经进入全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期，全面推进素质教育就成为当前和今后一个时期我国教育改革发展的主要目标和行动纲领，也是我国新时期教育改革发展的一项长期而艰巨的历史任务。正因如此，它对广大教师的教育思想、教育观念、知识结构、教学方式和教学手段等提出了新的要求和挑战。为此，中小学教师继续教育必须树立科学的教育观、正确的人才观和全面的质量观，切实推动广大中小学教师不断提高实施素贡教育的能力和水平。一是要树立科学的教育观，即主体教育观、创新教育观、终身教育观、民主教育观。确立学生主体、师生平等、发展性评价等理念，以先进的素质教育理念统领学校的教育教学工作；凸显教育的主体性、民主性和创新性，提升学生的自主性、自我性和创造性，切实推进我国教育的全面、协调、可持续发展。二是要树立正确的人才观，即“人人都可成才”、“以人为本”、“人才资源是当今世界最重要的战略资源”、“人才资源是第一资源”。在任何时候，社会、经济的发展离不开人才，人才推动社会、经济的发展；小康大业，人才为本。为此，党的十六大确立了人才强国战略以及努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的教育发展战略目标。为此，要把“促进人才健康成长”和“充分发挥人才的作用”放在我国教育工作的首要位置，努力发挥教育在培养、吸引和用好人才方面的重要作用，努力实现小康社会的教育发展目标。三是要树立全面的质量观。质量是教育发展的生命和灵魂，是学校教育存在和发展的基础。关注质量，保障质量，是我国教育工作的根本出发点。 21世纪是注重质量的世纪，21世纪质量的新标准已从“合格产品”变为“用户满意”。由此可见，“发展质量”比“发展速度”更加重要。21世纪的质量竞争将是“品牌竞争”，没有高质量就没有名牌。不同时期有着不同的质量观，不同的学校亦有着不同的质量定位。教育质量即是教育水平和效果的反映。学校教育质量不仅包括其产品 （学生），还包括教育的所有活动，人才培养的质量贯穿于学校教育的全过程。学校教育的全面质量管理，务必坚持评估标准的公正性、科学性和国际性，注重质量评估的多样性及“个性化”，努力实现教育质量全程抓、全面抓和全员抓。 2．树立“以人为本”的观念 “以人为本”是学校最重要的办学理念，也是科学发展观的本质和核心。“以人为本”办学理念的实质是，在学校各项工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智和人的主动性、创造性，在学校形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在学校教育工作中，“以人为本”就是以教师的发展为本，以学生的发展为本，以学校的发展为本。以教师为本，即关注教师的发展，绐终依靠和充分发挥广大教师在办学中的主体作用。这是学校发展的基础和前提。以学生为本，即关注学生的成长，把“一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生”作为学校全部工作的出发点和归宿。这是学校发展最根本的生命意义。学校只有实现“以人为本”，满足主体发展的需要，努力实现教师和学生的最优发展，才能适应 时代 发展的要求，获得最大的管理绩效，增强核心竞争能力。为此，要从学校教育改革的实际需要出发，把促进学生的健康发展作为教师继续教育培训提高的出发点和落脚点，把学生的健康成长与教师的专业发展摆在同等重要的位置，使教师继续教育培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业发展的过程。 3．树立“终身学习”的观念 “终身学习”是人的学习主体性和主动性在其一生中不断获得满足与发展的过程，也是学习权和发展权实现的过程。“终身学习”是21世纪的生存概念，没有终身学习的意识和能力，没有时时、处处学习的实践，就难以适应时代和社会发展的需要。党的十六大确立了我国全面建设小康社会的战略目标，提出要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。在此背景下，要把我国建设成为“人人皆学之邦”，办好人民满意的教育，必须要有一支数量充足的、高素质专业化的教师队伍。有鉴于此，教师应当成为全民学习、终身学习的模范，教师群体应当率先成为学习型组织的示范，教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。实施人才强国战略，加强人力资源建设，必须充分开发教师资源。然而，我国的教师教育还不能很好地为教师的终身学习提供强有力的支持和服务，存在着教师职前培养与在职培训脱节的现象，严重不适应教师终身学习和职业发展的要求。随着教师培训从学历补偿教育转变为以提高教师素质为目标的全员继续教育，使得加快教师终身学习的全程规划和建立教师全员学习、终身学习的学习型组织成为当务之急。学习既是社会的需要、职业的需要，也是生活的需要和实现人生价值的需要。为此，我们应站在时代和社会发展的高度，切实转变传统教育观念，牢固树立“终身学习”的思想，深刻认识“终身学习”既是人应当享有的一项基本权利，也是人必须对社会及自身承担的义务和责任；把“终身教育”理念作为教师继续教育发展的主导思想和指导方针，用“终身教育”的理念来规范教师继续教育的发展方向，把“终身教育”思想具体落实到继续教育实践之中，大力拓展教育的时间和空间，把起点教育、阶段教育扩展为继续教育、终身教育，把学校教育扩展为社会教育、社区教育，真正做到正规教育与非正规教育、学历教育与职业资格证书教育并重；推动教育的社会化和国际化，让学习伴随和贯穿于人一生的全过程。 三、创新中小学教师继续教育的实践模式 中小学教师继续教育实践模式的创新，是促进中小学教师继续教育健康发展的关键所在。当前，面对全面建设学习型小康社会的迫切要求，以及教师专业化国际教育改革潮流的冲击，努力创新中小学教师继续教育的实践模式，对于构建现代高效的教师终身学习体系，建设一支高素质专业化的教师队伍，全面推进素质教育，具有十分重要的意义。1．整合优质 教育 资源，促进教师继续教育培训体系创新 自“中小学教师继续教育工程”实施以来，我国教师继续教育培训工作实行的是省、市（地）统筹和以县为主的管理体制，国家级骨干教师培训、省级教师培训和市 （县）级教师进修学校教师培训3个层次构成了我国中小学教师继续教育的培训体系。随着中小学教师队伍建设从数量扩张型向质量提高型的转变，教师教育体系逐渐向高等教育层次集中，使得提高中小学教师学历层次和加强中小学教师继续教育成为新时期教师培训的重点。在此情况下，构建开放灵活的中小学教师继续教育培训体系势在必行。为此，要充分运用 现代 远程教育手段，积极推进和实施教师教育网、卫星电视网和互联网即“人网”、“天网”、“地网”3网相互融通、系统集成的全国教师网联计划，发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用以及师范院校和其他教师教育机构的骨干作用；进一步加强“教师网联”建设，促进省级区域性教师网联与全国教师网联的相互衔接，促进符合条件的省属院校与“教师网联”成员单位之间的合作办学，支持和鼓励区域性教师教育 网络 联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训资源的共建共享；大力推进县级教师培训机构的改革和建设，推动县级教师进修学校与县级教科研部门、电教机构、电大工作站等的资源整合和合作，优化资源配置，使之形成合力，从而构建多功能的“区域性教师 学习 与资源中心”、“‘教师网联’校外学习中心”和公共服务体系；建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设，努力发挥校本研修在实施教师网联计划中的基础作用，努力推进全民学习、终身学习的学习型 社会 的建设和 发展 。 2．增强培训的针对性，促进教师继续教育培训 内容 创新 深化基础教育课程改革，运用现代教育技术优化教育教学过程，加强师德师风建设和提高教师的师德修养，是全面推进素质教育的核心内容，也是中小学教师继续教育培训的重点。中小学教师继续教育要按照“面向全员，突出骨干，倾斜 农村 ”的原则，制订 科学 合理的培训计划和培训方案，确定切实可行的培训目标，选择学用一致、学以致用的培训内容，把开展教师的素质提高教育与开展学历学位提升教育相结合，突出培训重点，讲求培训实效，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用。 目前 ，中小学教师继续教育的当务之急是：一要开展骨干教师培训。积极组织和开展优秀中小学教师的高级研修、新课程骨干教师的国家级培训和中小学骨干教师的专项培训，注重提高中小学骨干教师的 理论 素养，更新知识结构，使之增强学术 研究 与自我提高的能力、实施素质教育的能力、科研创新的能力，充分发挥他们在教育改革中的带动和辐射作用。二要狠抓师德培训。始终坚持把思想 政治 教育和师德教育作为培训的重点，多形式组织学习，多途径进行考核，多角度树立典型，把师德教育作为教师培训的一项长期而重要的内容来抓，常抓不懈，真正抓紧、抓实、抓好。三要进行学历学位提高培训。到2007年底，要使全国小学教师具有专科以上学历者达到70％左右，初中教师具有本科以上学历者达到50％左右，高中教师具有研究生学历者达到一定比例，从而使中小学教师学历学位水平显著提升。四要强化新课程培训。认真组织和安排分类培训和分层培训工作：教师培训机构组织有关新课程的“通识”培训，教科研部门组织新课程学科的“专门”培训。在组织和开展省级培训的同时，要积极指导和督促各市（州）、县（市、区）开展相应的培训。五要加强信息技术培训。根据培训对象的实际情况，可分为普及培训、等级培训和多媒体技术培训3个层次进行，努力增强中小学教师的信息素养，切实提高他们的教育技术 应用 能力和水平。 3．变革教育培训模式，促进教师继续教育培训 方法 创新 中小学教师继续教育是一项十分巨大的工程，周期长，见效慢。因此，在具体实施过程中，必须致力于方法的创新。要把理论培训与教育教学研究、教学改革实践紧密地结合起来，坚持集中培训与分散研修相结合、短期面授与长期跟踪指导相结合，灵活运用培训班、研修班、自学、课题研究、导师导教、学术报告、教研活动、案例教学、教学观摩、社会考察等继续教育形式，加强对中小学教师的业务指导，注重解决他们在教学中遇到的实际 问题 。要积极构建中小学教师继续教育的科学模式，比如：“自主式与引导式相结合的培训模式”：以中小学教师为主体，挖掘他们自身资源，引导其自主获取知识信息，自主进行经验反思、知识更新和重构，主要通过自学、交流研讨、学术报告、案例教学等方式来实施；“研究型主题培训模式”：依据专题来配备导师，让中小学教师分组研究，使之在参与过程中增强自我意识，在经验反思中实现自我突破；“研培一体的培训模式”：针对中小学教师的困惑、不足和问题，构建教研、科研和培训一体化的培训模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”结合，从而提高他们的专业水平和教育教学及科研能力；“校本培训模式”：在教育行政部门和有关业务部门的规划和指导下，以教师任职学校为基本培训单位，以提高中小学教师的教育教学能力为目标，把培训、教育教学和科研活动紧密结合起来，它涉及到指导教师制度、专题受训、行动研究、教学反思、区域合作、自学等内容。总之，教师继续教育方法的创新和科学模式的构建，既可以强化培训的针对性，又可以增强培训的实效性，有利于全面提高中小学教师的教育教学能力和教育科研能力，促进其整体素质的提高和专业化发展。 4．加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新 中小学教师继续教育培训的管理应该是一个全方位、多环节有机结合的动态管理，是一个从培训需求调查、培训方案设计、培训实施操作到培训效益评估的全程管理。实现中小学教师继续教育培训管理的科学化，关键在于各地要加强对教师继续教育工作的领导，把此项工作纳入本地教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，提供政策支持和组织保障。教育行政部门主要负责人要把教师继续教育列入重要议事日程，加强对教师继续教育工作的宏观管理和指导；深入基层，广泛调研，组织培训者、受训者、科研人员、主管行政人员共同参与制订科学合理的、切实可行的教师继续教育的长远规划、近期计划、培训方案和有关政策，做到目标明确、内容适用、形式多样、方法独到、科学规范、师资优良、政策适宜、保障有力；加强对中小学教师继续教育的过程管理，注重督查和指导，整合培训、教学、科研机构的力量，促进教师继续教育培训有序、高效、健康运行。教师继续教育培训后期管理涉及追踪调查、检测、监督、任用、反馈、再培训等内容，是教师培训工作的一个不可忽视的环节，应引起高度重视，评估检查不可懈怠。要充分发挥省级教师培训机构的业务指导作用，进一步加强省、市、县3级教师继续教育机构和网络的建设，促进教师继续教育工作的基地建设、培训机构的教师队伍建设、继续教育的课程教材建设、继续教育工作的政策制度建设，注重对继续教育的科学研究，努力发挥政策导向、理论研究、实践探索和教学指导的作用，进而实现中小学教师继续教育管理的规范化和科学化。 四、构建中小学教师继续教育的长效机制 观念的转变是先导，实践模式的创新是核心，制度的建设是关键。只有制度创新，观念转变才能真正实现，科学的模式才能得以健康运行，进而通过制度的创新推动教育的改革和发展。因此，建立和完善各项 法律 规章制度，构建高效有序的运行机制，是推动中小学教师继续教育深入、持久、健康发展的重要保障。 1．建立政策导向机制 一是建立健全教师继续教育制度。例如，当前急需科学地制订有关“加强教师教育改革与发展”、“进一步加强中小学教师队伍建设”、“实施中小学教师继续教育的若干规定”等系列文件，进一步明确继续教育工作的目标，以实施素质教育理念为重点，以岗位技能培训、学历提升培训、新课程培训、师德师风培训为核心内容，切实开展教师的全员培训工作，全面提高中小学教师的整体素质和专业化水平，努力开创我国中小学素质教育的新局面。二是建立教师周期培训制度。教师继续教育以5年为一个周期，实行省、市（地）统筹和以县为主的管理体制，由各级教育行政部门统一规划，各级各类教师培训基地具体实施；教师提高学历层次应以在职攻读为主，脱产学习为辅；坚持专业对口、学用一致、学以致用的原则，切实开展教师的岗位培训和学历提高教育。三是建立教师交流制度。加大对西部地区尤其是西部农村教育支援的力度，从发达、较发达地区学校选派骨干教师到欠发达地区或落后地区支教；从欠发达地区或落后地区选派教学骨干教师和管理人员到发达或较发达地区学校挂职锻炼，真正做到资源共享，优势互补。 2．建立监督约束机制 建立监督约束机制，主要是构建行政管理与业务管理相结合以及管理部门、培训部门和教师任职学校协调配合的管理体制。教育行政部门主要抓宏观调控、政策保证和资源整合，强化检查与评估，加强咨询与指导。教师培训部门要根据国家、省政府制订的培训规划和要求，按照分级负责的原则，具体组织、管理、协调、指导教师的继续教育培训工作，以保证培训活动的质量。各级学校要在抓好校本培训的同时，参与外培教师的管理，协助开展师德师能的考核工作，确保中小学教师继续教育的计划有较强的针对性，内容有实效性，方式多样化，管理科学化。 3．建立评价激励机制 “评价激励机制”，具体包括教师继续教育评价体系、教师继续教育基地评价标准与效益评价标准、发展性教师继续教育评估活动，旨在进一步提高教师继续教育的质量和水平。在现实的教师培训工作中，要注重教师培训制度与教师人事制度改革相结合，与教师的资格再认证及教师的职务评聘相结合，完善教师培训证书制度、教师继续教育登记制度和教师培训管理制度，从而构建教师终身学习和专业发展的激励机制。 4．建立供给保障机制 进一步加大政府对中小学教师继续教育的经费投入，建立教师继续教育经费投入的长效机制。各地要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，以及政府、学校和教师个人培训成本的分担机制；鼓励有条件的地方设立“教师继续教育专项基金”；把必要的教师培训经费纳入当地政府财政教育预算，按照当地教职工工资总额的一定比例单独列支，切实予以保障；有条件的地区可以试行“教师培训券”制度，国家应对中西部农村地区教师培训给予必要的政策倾斜和财力支持；建立教师培训课程资源评审和遴选机制，加强教师培训课程资源建设，促进优质课程资源共建共享，切实保障中小学教师继续教育全面、协调、可持续发展。注释： [1]教育部：《2003年全国教育事业发展统计公报》，《 中国 教育报》，2004—05—27（2）． [2]转引自周满生：《世界基础教育：面临的挑战、趋势和优先事项》，《教育研究》，2004年第11期，第 3—8页． [3]转引自刘微：《教师专业化：世界教师教育发展的潮流》，《中国教育报》，2002—01—03（4）．

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