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这只是世博的一个侧面。。选这个侧面还好，不过可能资料不好找。建议再缩小范围，改成量化火灾时的人员疏散。从不同旅客人数时，全部疏散完毕所需时间，疏散时的疏散速度（单位为万人每分钟），安保人员响应速度等。。 上海世博会应急交通系统研究上海将在2010年举办世博会，这将给上海带来新一轮的建设与发展的良好契机。同时，承办世界级的盛会也是对上海城市交通系统的一次严峻考验。随着国际上对公共危机事件应急反应的日益重视，加强城市综合减灾工作、保证各种社会生活的正常运行和维护社会稳定，对于准备世博会来说是十分必要和迫切的。城市公共交通实施不但是城市现代化发展的基础条件，也是保证城市防灾减灾顺利开展的基础设施和手段。作为现代化大都市的生命线，一旦交通瘫痪，城市将陷入混乱，将会产生无法估量的经济和社会损失。预先对世博会期间上海城市交通系统可能面临各种突发事件，如交通堵塞、交通事故、自然灾害、恐怖致灾或观众骚乱等建立应急反应机制，具有特别重大的意义。1 世博会的应急交通需求分析从2010年5月1日到10月31日，世博会展期将跨越半年时间，历时184天，与往届多次世博会不同，上海的世博园区地理位置特殊，地处闹市区，规划会展区域总面积约28平方公里，相当于1个小规模城市，且横跨黄浦江两岸，交通复杂。世博会举办期间参观总人数也将达到历史新高，预计半年时间内将超过7000万人次，形成巨大的交通需求，有近200个国家和国际组织前来参展。平均每天有40万人次参观，高峰期有70万人次，绝对高峰期预计有100万人次。世博会的184天内几乎每天都是一个国家的馆日(National day)，他们的国家元首、政府首脑或特使都会莅临上海，这对上海的交通提出了很高的要求。此外，2010年的世博会将是一个集展示、游览、交流于一体的综合性、超大型的博览会，展区内包含多种公共场所的治安特点，具有多元化和复杂性。同时，2010年上海世博会作为一项影响较大的全球性活动，极易成为恐怖分子的袭击目标。目前，上海市城市轨道交通和道路网络的规划和建设尚处于完善过程中，交通基础设施建设与交通需求增长不同步，交通供需矛盾突出。城市轨道交通网络在2010年还没有形成，轨道交通列车拥挤的状况依然会继续。同时，城市高架道路系统和“三纵三横”主干道开通后一段时间内，城市交通拥挤的状况虽会有所改善，但由于潜在的巨大需求和满足小汽车交通快速增长的指导思想，交通拥堵的现象甚至会变得更为严重。目前，在高峰时段浦西中心城区有42％ 的干道处于拥挤状态。新的越江通道的建设刺激了新的交通需求，而对浦江两岸交通联系拥挤状况的改善作用十分有限。一些重要道路的车速持续下降，个别路段的行车速度甚至仅有9 km／h。 在非高峰时期，新建的高架放射线给城市中心地区与外围地区提供了一个畅通的联系通道，实现了“15，30，60”的部分目标，然而在高峰时段，这些高架放射线反而加剧了内环高架的交通拥挤状况，沿线个别匝道的排队长度超过200m。城市轨道交通快速建设方便了上海局部地区间的交通联系，但其在城市公共交通出行中所占的比重仅为14%，在没有形成网络前作用还是十分有限的。世博会也将为上海带来异常的交通吸引。据预测，世博会期间上海市民、长三角地区游客、长三角以外地区游客、境外游客比例为20：30：45：5，市外客源是主要来源。随着经济发展．自驾车比例增长很快，据预测达40％以上，按每车3人计，则世博会期间日增车6万辆，对道路交通、静态交通均带来很大压力。道路交通网络一旦发生重大交通事故或严重交通拥堵，特别是交通事故或拥堵带来的灾害事件，不仅会给城市防灾减灾带来负面影响，甚至还可能造成严重的国际影响和社会危害。世博期间，交通应急系统要对各种突发交通紧急事件能够做出快速、有效的联动反应。针对以上分析，对世博会的应急交通系统作出系统设计。2 世博会的应急交通系统设计应急交通系统以固定指挥中心形式建设，并作为世博会综合指挥控制中心的一个分系统，在使用有线、无线通讯，网络基础设施，空间管理系统等技术条件下，依托专业监测网络、视频监控系统、视频会议系统等，实现信息获取、信息分析、应急现场存储、情景再现、视频会议召开、指令下达及信息发布等功能，并能够在应急情况下，提供专业可靠的业务处理。1 构建现代化的综合指挥控制中心综合指挥中心是信息汇总、处理、发布的中心。成立上海世博会综合指挥控制中心，在正常情况下负责整个世博会的安全保障以及突发应急事件情况下的进行应急指挥调度。此中心可建成下连各场馆区域、上海市应急联动指挥中心，做到对世博会各项安全的保障及应急指挥的统一性。避免各部门需要协同指挥而出现的低效率和混乱。综合指挥中心可在整个28平方公里的世博会园区内建立一个遍布全区的安全数据采集、分析、预警系统，利用各种传感器及探测技术采集实时数据，并通过有线、无线网络的多种信道向指挥中心实时传送。广泛收集掌握有关整个世博园区安全的各种实时数据，包括园区中间黄浦江区域的安全状况、空气质量、有毒物质含量、通讯安全状况、轨道交通和道路交通的交通安全、交通通畅状况以及各场所的安全情况等，一旦发现异常，立即报警。交通应急处理是综合指挥中心一项重要的职能。通过整合上海市多个承担着应对城市交通公共突发事件功能的机构，如上海市公安交通管理局、上海地铁运营公司、上海市运输管理局、上海市公交总公司、上海铁路局和民航华东管理局等，来实现各个部门之间的通力协作，完全保证世博会期间交通突发事件的应急指挥要求。综合指挥中心为世博会的交通指挥提供一个机动灵活、分工协作的机构体系，在交通紧急情况发生后，能够高效组织已有的人力和物力资源来迅速有效的应对。2 实时准确的信息联动近年来，发生交通紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的依靠单个交通管理部门的应对机制已不能适应日益增多的交通紧急突发事件处置的需要，需联合多家或所有社会单位共同解决。综合指挥中心将成为世博会安保工作的“神经中枢”，为世博会提供统一的信息联动平台，应包括建设安全防范中央数据库、大型地理信息系统和强大的宽带通信网络。从前方各点不断传来的自动采集的数据，经由各类智能专家系统处理，生成对策，供指挥长决策参考，综合指挥中心负责统一指挥，整合全部资源。有关应急交通指挥的工作决策将从指挥中心迅速下达，形成指令发送给前方人员。一线各个实战单位间的协调、联络和监督也将由指挥中心负责，以便更好地协调各部门力量，在最短时间内将突发事件造成的损失降至最低。信息联动平台能够为交通应急处理提供统一接警、迅速定位、快速反应、信息联动、集中监管、科学指挥、扩充性好的业务保障，有利于推动新运营模式和相关运行规则的形成，打破原有各交通部门分头管理、多级指挥、中心条块分割、各自为政的传统机制。以集中投资、统一管理的方式，实现信息资源和通信手段的共享，为市民提供相应的交通日常查询业务和交通紧急救援服务，为城市的交通安全提供强有力的保障的系统。3 多位一体的交通应急调度硬件设施交通应急系统是一个集话音、数据、图像为一体，以信息网络为基础，各相关子系统有机互动为特点的多位一体的解决方案。该系统能通过有线、卫星、无线、互联网等接收来自各个分指挥中心和上下级等的语音、传真、图像；在交通应急指挥中心通过视频监控、电视墙与大屏幕显示等综合性软、硬件体系等实现集中交通应急指挥；通过移动便携式现场摄像、录音、GPS/GSP手持定位机和移动指挥车等现场指挥系统将现场信息反馈给交通应急指挥中心，并运用辅助决策信息库内有关资料，迅速做出交通突发事件的指挥调度，进行抢险、救援等一系列保障、防范和善后处理。4 专业可靠的应急交通处理业务为了实现交通应急系统内的基本业务处理功能，要把注重实效放在首位，力求避免只重视平台硬件建设，而忽视业务建设的现象。平台仅是载体，更为重要的是应急处理业务本身的完备性、标准化和实施性，只有这样才能有效地实现多部门之间的协同应对。交通应急系统对紧急信息和内容的综合分析和处理，是交通应急系统中最重要的功能。面对重大的突发交通事件，应能够实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场的状况；面对不同条件下的突发交通事件，能够科学预测其趋势、危险性和后果并快速预警；面对跨部门重大突发交通事件，能够科学决策和高效处置，以及能够结合常态时的风险分析查找隐患、应急后期对应急过程的评估等。3 世博会应急交通业务处理系统提高预防和处理突发事件的能力和水平，才能为上海成功举办精彩、难忘的世博会提供全方位的保障。轨道交通和道路交通的有序、安全、畅通，在正常状态下能为重大活动提供交通保障；在异常情况下也能为预防和减少重大灾害事件造成的人员伤亡和财产损失提供支持。在软硬件系统平台搭建之后，我们要特别重视专业可靠的交通应急处理业务。交通应急业务系统是对应急交通系统的具体实施部分，主要包括三个模块。（1）世博会园区人流控制系统上海世博会每天约有4O万人次进入，面对如此大的人流，我们必须对进入园区内的人流进行控制。可通过排队控制在展馆内参观的人数，通过预约参观者选择参观，将RFID卡嵌入入场门票做成参观证，世博园区所有展馆设施持卡通行、使用，随时由中央数据库记录持卡人的行踪。建立生物特征检测系统、异常情况鉴识系统，通过将前方图像送人面相识别系统与中央数据库中的“黑名单”进行比对，识别并指示可疑人员，异常情况鉴别系统将对监控区域中预先设定的任何符合条件的画面报警。在世博园及展馆、世博村、轨道交通枢纽出入口、停车场的所有通道口，采用非接触式的快速生物特征检测技术、RFID识别系统及爆炸、违禁物品探测系统，严格地进行安全检查，并随时与中央数据库交换检查数据，做到人人过滤、人人清。（2）世博交通人流疏导系统国内外不少公共活动安全事故的发生都源于过度拥挤。活动容量的测定和控制。是保证大型公共活动良好秩序、减少骚乱和踩踏等意外发生的重要手段。合理控制人群，使工作人员与游客形成互动，让游人跟着保卫人员的节奏在场内有序流动。防止踩踏和骚乱事件发生。从世博公交线路起、与各终点、轨道交通枢纽出入口、停车站点建立起与应急交通系统能够互相通讯的电子站牌，在正常模式下提供车辆运行实时信息和与其他交通方式（如轨道交通、水上巴士、磁浮线、铁路等）的互换指南和相应信息服务。会展期间，人流前往某一会展地点瞬时聚集，应按照市内观众出行分布、接待游客宾馆和饭店的分布、会展日程等因素，通过计算机模拟与仿真技术，确定并开通通往世博展馆、重要旅游景点的世博公交专线，为前往世博展馆和旅游景点提供便捷的公共交通服务。如果出现人流聚集，使得某种交通方式负载过重，从而不能提供及时优质的交通服务，交通应急系统还要能够及时发布交通预警，引导人们及时改乘其它交通方式，尽量避免紧急情况的产生。 另外，世博会场馆的进出疏导通道也应纳入世博交通人流疏导系统中来。对不同的用户设置不同的进出通道，如工作人员、政府官员、媒体的通道和观众的交通流线应该各有所不同，各不干扰。比如观众的通道要数量多而且便于疏散，外宾、政府官员等的通道要数量少但要专用。在各展馆以及人流集中的地点设置相当数量的紧急通道，在紧急状态下，从紧急通道的出口疏散的人员与正常通道离开的人员进行时空分离。可以为应急状态下，短时间内疏散人群创造条件。另外，所有的交通疏导通道系统都应考虑残疾人的特殊需要。（3）世博交通车辆诱导系统良好的交通是安全的基础。建设覆盖全市的智能交通系统(ITS)，收集停车场、道路及公交系统运行状况等所有实时交通信息，由综合交通信息处理中心进行汇总分析处理，再由综合交通中心根据分析结果对外进行信息发布，为世博会轨道交通及全市道路交通提供实时交通信息，疏导交通，均衡交通流量。由于世博会组织需要，必要情况下竟会有特殊的临时交通管制措施。为此，将通过世博会互联网站、室外信息厅和信息显示屏、交通管理部门对外服务大厅配设的电子信息终端（触摸屏）、广播电台、电视台、报纸等媒体，对交通管理措施和管制路段进行宣传，并提供市区轨道交通、道路交通等世博交通的信息查询服务，对车辆进行有效的诱导。世博会期间，所有为世博会服务的专用车辆都处在智能交通系统的指挥下，所有紧急救援车辆都将装备无线通讯和GPS车辆定位设备，保证紧急事件管理中心对紧急救援车辆的全程监控，在特殊情况下获得信号优先通行权；而车内安装的车载路线引导系统则可提供迅速到达紧急事件现场的最佳路线。在世博园区内，只允许世博会专用车辆行驶和停放，严格实行人车分离，避免人车抢道引发园区混乱。在醒目处安装智能综合信息发布指示牌。及时发布相关信息，尽可能疏导交通，为游客提供出行方便。（4）世博交通救援系统在世博交通专用道外，还应设定适当的交通应急备用道路。世博交通救援系统整合公安、消防、交管、医疗急救等抢险救援队伍，采取平战结合的原则，将训练有素的应急人员及救援车辆，纳入到交通应急系统中。对各展区容量、各场地设备运行情况以及展区内外道路、消防设施等情况要精确把握，并制定详尽应急措施。明确场地设施、参观者数量、参观者成分以及可能发生的问题等。加强平时的安全检查与安全控制。减灾防灾。一旦发生意外事件，出动机动力量，随时应付突发事件。及时疏散人流，抢险救灾。发生紧急事件后，在应急组织机构的协调下，医疗救援人员、工程抢险人员能够迅速组织救护队伍进入救灾现场，保证世博各场馆之间的交通链有多条专用或优先使用的路径选择，以提高世博交通的安全度。4 结语世博会为上海轨道交通和道路交通带来快速发展良好机遇，同时也是对上海城市交通系统的一次严峻考验。能够圆满顺利的举办2010年世博会，是我们每一个中国人的心愿。上海急需建立和完善自己的应急交通系统，与国际现代化城市的高标准接轨，在应急交通系统的建设方面进行深入的研究和探讨。即使在世博结束以后，上海作为中国最大的城市和世界著名国际化大都市，城市人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，防范城市交通突发事件以及对交通突发事件能够迅速反应，有效处理都是具有重大意义的。参考文献[1] 潘海啸上海世博交通规划概念研究——构建多模式集成化的交通体系[J]城市规划学刊，2005（1）：51-[2] 王小勤，张宝康2010年上海世博会安全保卫探讨[J]上海公安高等专科学校学报，2006（12）：54-[3] 张佰成，谭伟贤城市应急联动建设与实用[M]北京：科学出版社， [4] 王志伟交通应急指挥系统技术方案[J]中国交通信息产业，2006（6）：120-2007-9-14 来源：《轨道交通》 作者：北京交通大学交通运输学院 李明博

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