铁路运输法律法规论文摘要

摘要：通过对影响铁路运输安全稳定的“三大因素”(设备、制度、人员)相互关系的探讨，提出消除影响运输安全的不稳定因素，奠定支撑运输安全坚实基础的要求措施。在施工组织过程中，加强整体协调运转，明确结合部的分工和责任，保证铁路运输安全的持续稳定。 关键词：铁路运输；安全稳定；因素；设备；施工；影响 、影响运输安全的“三大因素” 维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、完善的规章制度和高素质的运营人员是保证铁路运输安全稳定的“三大因素”。铁路运输企业的设备、制度和人员情况在其安全生产中起至关重要的作用。 1)铁路设备对安全的影响。对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号联锁的使用，要在无联锁的情况下接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去联锁，从准备进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大。2000年全路发生的17起行车重大、大事故中，有7起(占41．2％)是在施工情况下发生的。设备临时故障是在作业人员无准备的情况下，信号及联锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时，易发生临时故障，对运输安全影响也较大。哈尔滨铁路局每年发生影响接发列车安全的设备故障约1200起。
(2)规章制度对安全的影响。规章制度有遗漏、不严密，与现场实际不符等均会影响运输安全。规章制度不完善的原因主要是：①深入现场实际不够，未能随设备的变化及时修改相应的作业程序及制度；②工务、电务部门不能及时提供相关技术资料，影响车务部门对《车站行车工作细则》的修订、补充和完善，以及有针对性地制定安全防范措施；③没有针对设备的临时变化，及时制定作业办法和安全措施，使作业过程缺乏安全保障。
(3)作业人员对安全的影响。①作业人员对规章制度的掌握或理解有误，影响作业安全；②作业人员不严格执行规章制度，简化作业过程，影响作业安全；③作业人员应变能力差，对突发事件处理不当，影响作业安全。1999年8月2日5：10，哈尔滨铁路局万乐站因3#道岔故障(1—3联动道岔光带和表示灯无显示)，影响上行出站信号不能开放，使用路票发车，5：38 Y212次旅客列车进2道停车，值班员确认3#道岔是定位后，对故障的判定和处理不当，误认为1#道岔也是定位状态，5：40列车启动行至信号机前司机发现l#道岔是反位，停车构成未准备好进路发车的险性事故。
综上所述，在设备改造施工及临时故障等情况下，如果规章制度不完善，设备作业人员应变能力差，就会影响运输安全。因此，强化设备、制度、人员及其相互间的协调配合，是确保运输安全稳定的关键。
2、强化“三大因素”的协调管理
设备是基础、制度是保证、人员是关键，三者是相辅相承、紧密相联、互相制约的统一体；同时，三者只有在动态的变化中保持相对的协调和稳定，安全才有保证，忽视了三者的动态协调与统一，维持安全稳定的支撑就将倾斜。
2．1强化施工管理，提高设备质量
从运输安全的角度规范施工，施工单位应严格按施工方案给定的时间进行施工；实施施工、验收质量责任追究，避免低标准的重复施工，尽可能减少施工次数；接收部门要严格执行日常维修、检查制度，及时处理潜在的设备隐患，减少设备故障率。在设备发生意外故障后，能在最短时间(查标定时)内到达现场，进行抢修，及时恢复设备的正常使用。
2．2跟踪设备变化，完善规章制度
(1)制定符合现场实际的规章制度。随时掌握设备变化情况，以及现场设备的特点和性能，及时修订安全防范措施，修订有关规章制度。
(2)完善施工与交接、培训制度。施工部门应有对车站技术管理人员(包括接收部门的工电维修部门)和作业人员进行培训的义务和责任，有跟踪、处理使用中发生意外问题的责任，限定最少跟踪时间；接收部门的维修人员要尽快掌握设备特点、性能和处理故障的能力。
(3)严格培训上岗制度。
(4)制定特殊情况下，接发列车作业标准。哈尔滨铁路局正在研究制定适合本局设备特点的《正常情况下接发列车作业标准》。
2．3强化人员素质，执行作业标准
(1)强化岗位相关知识的应知应会培训。制定各工种应知必会范围，定期学习、考核和举行技术比武，引进激励机制和岗位轮岗制度。
(2)进行事故案例教育，增强安全第一的思想意识，强化作业人员对规章的理解。
(3)强化停电、施工、设备临时故障等情况下《接发列车作业标准》的学习，经常进行非正常情况下接发列车和应急处理能力的实作演练，提高非正常情况下的应变处理能力。
(4)施工中严格执行登记、消记制度，严格执行单一指挥的原则。把握好威胁运输安全的3个时候：施工开始的时候、施工完了进行调试的时候、设备临时故障的时候。
(5)严格管理，造就一批训练有素，能严格执行规章制度、作业标准化的职工队伍。
3消除不稳定因素，奠定坚实安全“三戒”：一戒推诿扯皮。避免各部门的本位主义，相互扯皮、责任不明易产生安全漏洞；二戒信息梗塞。从提报施工方案到施工的全过程，各系统间、系统内部各业务科室间，以及各工种间要强化信息的沟通与联系，避免不了解情况的盲目作业；三戒各自为战。施工中要考虑各系统间的协调配合，互为提供方便条件。
“五强”：①强化施工方案的提报和审批。施工部门提报的施工项目、内容、影响范围、施工时间要准确无误；运输部门对施工方案的编制要科学，避免施工中发生意外事件。②强化总工程师室在施工中的组织协调作用和权威性。③强化施工协调会的作用。所有与施工有关部门汇报的施工准备、配合事项要形成会议纪要，总工程师室负责督促检查落实，任一方未落实均不能施工。④强化车站对施工安全结合部的控制。根据车站设备特点，制定切实可行的安全保障措施。重点把握5个环节：影响范围、关键作业、关键岗位、作业程序、达到标准。⑤强化作业标准的执行。各系统要严格执行施工操作规程和作业标准。
施工中严把“七关”：①把住施工协调关。涉及多部门、多单位的施工，对结合部要明确分工、落实责任。②把住请点关。严格落实施工不行车、行车不施工原则，能纳入“天窗”内的维修作业，一律在“天窗”内进行。③把住现场监控关。监控干部要重点检查安全措施的落实情况。④把住施工试验和列车放行关。施工接近尾声时，施工现场和人员易出现忙乱现象，不完全具备开通条件时，坚决不放行列车。⑤把住施工中行车设备运用和控制关。严禁超范围施工，施工方案中没有涉及的行车设备，一律不准动，特别是不准提前动行车设备进行施工准备。⑥把住非正常情况下接发列车作业关。严把施工中的“闭塞、进路、凭证”三关。⑦把住列车运行组织关。机务、车务部门要认真学习《施工方案》，按调度命令正确出示《运行揭示》，编制《施工明示图》；机车乘务员、运转车长要熟悉施工方案，认真抄录《运行揭示》。
铁路是大联动机，须各工种协同作业。随着铁路新技术、新设备的大量采用，加强施工过程中设备、制度、人员之间的协调、配合，以及结合部的管理，必能达到自控、互控、他控，保证铁路运输安全的持续稳定。

您好，（1)水路运输方式下适用的法律法规和国际公约水路运输方式包括国际海上运输、沿海和内河运输,适用的国内法律、法规和国际公约有《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国合同法运输合同分章》、《中华人民共和国海运条例及实施细则》,国内《水路货物运输规则》、《危险货物运输规则》、《集装箱运输规则》、《国际货运代理业管理规则及实施细则》和《统一提单的若干法律规定的国际公约》---海牙规则、《修改的统一提单的若干法律规定的国际公约议定书》,即海牙--维斯比规则、《联合国海上货物运输公约》---汉堡规则及《联合国多式联运公约》等。(2)陆路运输方式下适用的法律法规和国际公约陆路运输方式有铁路和公路运输,陆路运输对货物在大陆内的流通起着重要作用,铁路和公路运输又有自己的运行特点。公路运输方面国内法规有:《中华人民共和国公路法》、《汽车货物运输规则》、《集装箱汽车运输规则》、《汽车危险货物运输规则》。国际公约有:《国际公路货物运输合同公约》、《国际公路车辆运输公约》。铁路运输方面国内法规有:《中华人民共和国铁路法》、《铁路货物运输管理规则》。国际公约有:《国际铁路货物联运协议》、《铁路货物运输国际公约》。(3)航空运输方式下适用的法律法规和国际公约航空货物运输方面国内法律法规有:《中华人民共和国航空法》、《中国民用航空货物国际运输规则》。国际航空货物运输适用的国际公约有:《统一国际航空运输某些规则的公约》---华沙公约,海牙议定书、《瓜达拉哈拉公约》。(4)多式联运方式下适用的法律法规和国际公约我国有关多式联运法律法规:《中华人民共和国海商法》第四章海上货物运输中对多式联运作出的规定,交通主管部门制定的国际集装箱多式联运管理规则。国际公约有《联合国国际货物多式联运公约》、国际商会制定的《联运单证统一规则》。

应用品牌理论并结合铁路运输业的特征，探讨包含设计、创立、成长、延伸和维护全过程的品牌战略，提出品牌将不仅仅是铁路运输企业集团之间、更是铁路运输与其他运输方式竞争的核心内容。 关键词：品牌；战略；铁路运输；服务 随着国民经济的持续稳定发展，公路、航空、水运、管道等各种运输方式发展迅猛，各运输方式间的竞争日趋激烈。铁路运输在其他各种运输方式的夹击下，市场占有率呈现下降趋势。国内不少铁路专家、学者对铁路运输产品的概念、特征、产品生命周期、服务营销、竞争战略等方面作了较为深入的研究，探寻提高铁路市场占有率的措施。下面根据品牌理论，结合铁路运输特征，就铁路运输如何有效实施品牌战略进行探讨。 1 品牌的本质、特点、作用及铁路运输实施品牌战略的必要性 品牌在本质上代表着卖者对交付给买者的产品特征、利益和服务的一贯性的承诺，最佳品牌就是质量的保证。品牌的含义分为6个层次：属性、利益、价值、文化、个性、用户。营销人员必须决策品牌特性的深度层次，使竞争者不容易模仿。但买者更重视品牌利益而不是属性，因此品牌最持久的含义是其价值、文化和个性，包含视觉、情感、理念，它们构成品牌的实质。 品牌具有下面特点和作用：一是品牌只和特定的产品或企业相联系，对品牌理念和价值取向有认同的消费者具有“锁定忠诚”和“营销扩散”效应；二是品牌具有价值；三是品牌具有丰富内涵或附加价值；四是品牌是个创造和累积过程，据统计，新品牌的成功率约5％，而且需要庞大的营销费用做支持；五是品牌可以使销售者比较容易订购并发现一些问题，也可以对产品独有的特点提供法律保护，从而提供了吸引顾客提高忠诚度机会，还有助于细分市场，有助于推广公司良好形象。 铁路运输不像工农业生产那样改变劳动对象的性质和形态，而只是改变运输对象一一被运输的货物和顾客在空间和时间上的存在状态，即空间位置的移动，称“位移”或“运输”，也是物质的表现形式，虽不创造新的有形产品也不改变运输对象的形态，但可以增加被送货物的使用价值或满足被送旅客的服务需要，可称为“劳务”或“服务”，是无形产品。这既受到具体条件和规格的要求和约束，也可以用人公里或吨公里进行计量，在生产的同时就被销售和消费。 由于长期垄断和全国“一盘棋”的影响，铁路运输品牌的重要性并不突出，“铁老大”一词可以说是顾客统称铁路的“品牌”，褒贬兼有、以贬为主，而真正的铁路优点和特征却未能完全为消费者所熟知。目前三大垄断行业一一民航、电力、通信已打破完全垄断，正逐渐形成寡头垄断态势，打破铁路垄断的呼声越来越高。在此情况下，对从事客货运输服务业务的铁路企业来说，品牌战略就将成为企业战略的主要组成部分，不但对于铁路企业之间的竞争有重要作用，而且对与其他运输方式的竞争也具有积极意义。因此对于铁路系统成立的客(货)运公司，如何乘机塑造和培育品牌，借“先导优势”有效地培育核心竞争优势，应该列入优先考虑的课题。 2 铁路运输品牌的设计 品牌设计首先要确定品牌战略，品牌战略一般分为：个别品牌、统一品牌、分类品牌、公司名称加个别品牌战略。各种战略有各自的优点，关键要针对企业宗旨、战略、产品特色等进行综合考虑。其次要确定品牌具体策略，可供选择的品牌策略也有4种，一是品牌线扩展，即以现在品牌加上新产品型号、式样等；二是品牌扩展，即将现在品牌名称扩展至新产品中；三是多品牌，即同一种产品采用多个品牌名称；四是新品牌，即为某一新增产品类别设立一个新的品牌名称。 铁路运输，无论是客运还是货运，由于其品牌概念外延非常广泛，大至集团整体品牌、小至每趟客货列车，如何设计品牌确实需要深思熟虑。这几年，铁路所开行的特别性质的车次或专列，如“某某次”或“某某号”旅游列车、行包专列、“五定”班列、牲畜直达香港专列、集装箱专列、广深线“新时速”等，虽然并非完全从品牌综合设计出发，而是铁路运输企业为了便利或突出某项服务特征而起的名字，但在推向市场、推介给消费者后，有意无意地在消费者心目中形成了可信赖、有特色而且有一定价值的品牌。但这些品牌在完成其历史使命后，或者在铁路更改运行图后，也逐渐消失，究其原因就是铁路的完全垄断性以及由于运能的相对紧张使消费者无法自主选择，同时也是面对其他运输方式激烈竞争的被动反应。在铁路运输打破垄断形成若干大企业集团竞争格局，在同一条线路上构成客货公平竞争后，“某某牌”、“某某号”或“某某专列”就将会成为客户或旅客选择的标准。 海尔集团虽然是从事商品生产的企业，但其设计品牌却是突出品质和服务的特征，因此其设计的思路、宗旨、特点等经验对铁路运输品牌战略非常有借鉴作用。虽然铁路运输品牌不一定能像海尔那样让人容易联想起“优质服务的象征”，但铁路运输是具有垄断性质的公共行业，毋须广告而自然会引起全社会高度关注，这是其市场营销最需要高度关注的一点。因此，品牌不单要突出优质、低价、快捷、方便、舒适、正点、安全和绿色环保概念，而且要在打破铁路运输垄断而组建大型集团并在同一线路上形成竞争格局后，体现各大型企业集团的特点，实现普遍性和个性化相结合的品牌设计，让人联想铁路作为市场主体真诚服务的经营理念，那么各大集团间真正竞争、让客户选择的品牌作用就开始显露出来。 根据铁路运输的特点，选择公司名称加个别品牌无疑是极佳的选择，当然也并不完全排斥其他个别品牌的使用。这样将能最有效推广、最有效管理、最易让消费者记住并辨别、最容易集聚每趟每列的经营成果，而且也最容易拓展其他列车的品牌。如“广铁某某次”或“广铁某某列”，首先让人联想的就是“广铁”这个大品牌及其提供的服务品质，又能分清是各个“次”或“列”。当然刻意培育个别的拳头品牌也可以单独起个特别的名称。 良好的品牌不仅包括企业的名称、产品本身的型号或服务的内容、提供高品位高价值的服务、外形、包装设计或是用于其商标的字体、形状、美术图案和颜色等物质方面，还应该包括诸如企业宗旨、经营理念、行为规范、管理哲学、企业文化等精神方面的内容。对于“某某次”或“某某列”个别品牌的设计，要讲究名称艺术和内涵，不但要构思独特、简洁明了、响亮上口，而且要有效地体现铁路运输特征和文化内涵，因此可结合该次(或列)的列车特点，根据所经线路或到达城市的名称、沿途自然和人文景观进行选择和命名。 值得注意的一点是，铁路运输采用统一品牌存在着整体风险。因此必须仔细而有效地经营和累积品牌价值，其最初的定位就决定终生的品牌。一旦竞争对手推出强势品牌或消费者改变偏好时，也只能在个别品牌名称、服务水平、服务的附加价值、服务的个性化等方面人手，再塑品牌价值，而非重新细分市场、重新策划实施新的品牌。 3 品牌的创立 建立良好的品牌是一个为产品或服务创造独特身份的过程，不但能使消费者易于与其他品牌区分和定位，增加对产品或劳务的记忆，而且品牌的个性和形象能令消费者产生一种熟悉的感觉，使消费者认同其可靠性，从而养成购买或使用的习惯，并能使忠诚的消费者成为“公众的营销员”。成功的品牌可以使企业在竞争激烈、变化迅速的市场上独占风骚。调查显示，品牌的受注意程度与其市场占有率是很接近的，品牌愈成功，便会吸引愈多人注意、购买、使用和无形扩散，令市场占有率不断上升。而且一个良好的品牌能让企业把产品的定价提高，从而得到可观的利润。因此，优秀的品牌应具有鲜明和独特的个性，最理想的是，自己的品牌能成为该类产品的代名词。 但品牌的建立也需要付出成本——广告、营销、包装、标签和法律保护等费用，而且可能要承担品牌不受用户欢迎的风险。铁路品牌的创立可能比其他企业更加艰难。毕竟铁路提供的服务是无形产品，而且由于以前不重视品牌，也没有专门设计的品牌，留给全社会的感觉是“铁老大”架子和作风，因此，铁路品牌的设计，首先要从服务、言行、策略上体现脱胎换骨的感觉，而且要充分利用营销组合手段如；列车自身的移动广告功能、车站人流和物流并兼具信息流的优势，开展整体形象的推广和推介工作，真诚为客户服务，充分体现“人民铁路为人民”的宗旨。当然品牌取胜最终取决于各铁路企业集团的核心能力，每个集团都必须在这方面下功夫，这样客户就可以根据每个集团提供的个性化差异服务进行选择委托。 4 品牌的成长 铁路运输品牌的使用主要集中在服务上，因此必须在以下3个方面下功夫。一是要明确和弘扬铁路企业的社会责任、企业对用户的责任及对内部员工的责任，强调企业行为、员工行为和企业价值观的统一，强调客户价值与企业价值的统一，做到领先一步满足社会的需要和期望。二是要开展形象设计，规范服务语言和行为准则服务语言，加强营销、广告、宣传、展示和营业推广等活动的策划和实施，着力建设主体美、服务美、行为美、环境美为核心内容的企业，努力提高企业及其提供优质服务在社会的知名度和赞誉度。三是尤其要营造良好的“品质文化”、“服务文化”，即要强调包括服务、劳务等质量，贯彻商业道德和伦理，遵循客户愉悦原则，在提供商品和服务时及时捕捉客户的反馈信息，真正做到提供给客户品质、价值、态度、安全和时间的“五满意”。 一旦铁路运输形成竞争格局，铁路品牌的使用就不但涉及铁路自身，特别是各“窗口”单位，也涉及销售商、分销商、承包商、代理商等。一般来说，铁路企业提供的服务品牌趋于支配地位，为维护好铁路品牌，有必要对上述机构的职能和服务标准等进行统一，并加强监督、检查和处罚一旦发生违规事件，坚决处理并取缔其经营资格。为鼓励上述机构共同培育和维护好品牌，有必要加强价值链的整合，不断改正服务质量和服务特色。 5 品牌的延伸 良好的品牌有助于企业拓展范围经济、规模经济，也有利于进行跨行业扩张，并赢得良好的信用。因为消费者已经熟悉这个品牌，较之于其他新的品牌，会更快、更容易接受其推出的新产品。 但在使用品牌延伸策略时要注意几点：一是品牌延伸要有完善的规划和措施；二是品牌延伸要以一定的品牌优势为基础；三是延伸要与原产品或服务在技术、销售、产品类别上具有较大的相关性；四是延伸产品必须具有较好的市场前景。总之就是既要对老产品或服务负责，也要对新产品的发展负责，对新老产品或劳务的价值提高起到相得益彰作用。 对铁路运输业来说，运用品牌延伸策略能有效地进行资本扩张和多元战略，这样不但业务得到扩张，服务趋于多元和完善，而且能在提高附加价值服务的同时，借助规模经济和范围经济来降低成本和价格，提高资产的回报率。其具体体现为：一是可以借助品牌进入第三方物流运输领域；二是利用铁路信用价值，开展融资和筹资活动，扩展运能；三是开发沿线的物业或房地产业务；四是可以对企业专用线或自办的物流仓库进行收购或开展合作，构建自身物流优势。 另外，铁路运输也存在国际化，纵观世界各地，公路、航空、水运的国际化越来越明显，铁路国际化运营也一直在发展之中。如果铁路要摒弃原来单一的运输职能而发展成为全方位的物流服务商，铁路物流的国际化经营就会变得更加重要。要在国内做大做强，在国外开展联合和合作，品牌具有非常重要的作用。 6 品牌的维护 建立品牌可能是一个较长的过程，而损坏品牌可能仅仅是一二件事情，因此在建立品牌后，适当的品牌管理非常重要，否则便会前功尽弃。一贯的企业形象固然重要，但品牌也需要时常保持新鲜感才能取悦消费者。 由于品牌意识不强，就会造成维护的不到位。铁路过去有意无意中创立、有若干客户信赖和特色的品牌车次或专列，经常自我“消灭”。随着铁路垄断的打破，品牌战略将成为竞争战略的有机组成部分，届时品牌的维护将显得相当重要。维护品牌不仅仅是保护已有的服务或优势，内核不断充实、提升和创新将成为维护的主题。要继续追求运量大、速度快、成本低、安全以及作为唯一绿色环保交通这一主优势，引起消费者的共鸣；同时不断提供客户新鲜而有附加价值的服务，如采取多种信息服务、货物跟踪、物流配送、建设铁路沿线的绿色屏障、推进绿色包装等手段，维系消费者与企业之间相互信任、相互忠诚或已达成的战略联盟关系，使品牌的成长和价值更加充实，不断累积品牌资产。 目前，企业的竞争已从低层次的竞争，进入到包括产品、价格、资源、人才、技术、信息、服务等各个层次在内的立体的、全方位的、系统性的企业整体实力的竞争，品牌已成为核心竞争优势内涵之一。在构建铁路公平竞争态势后，品牌将不仅仅是铁路运输企业集团之间、更是铁路运输与其他运输方式竞争的核心内容。