国土资源信息化投稿经验介绍

国家信息化办公室副主任陈大卫、国土资源部副部长鹿心社视察信息化工作国土资源信息化工作，以“数字国土工程”为龙头，积极推进“金土工程”工作。2005～2006年国土资源信息化工作主要成果：开发完善了一批政务系统，信息技术在国土资源管理工作中的应用不断深入。建立了国内包含地质专业种类全、覆盖范围大、数据量多的全国地质工作程度空间数据库；加强了网络、数据中心等建设，开通国土资源视频会议，国土资源信息化基础保障更加有力；开展了系统培训和推广应用，逐步规范试点示范建设；开展对全国各省级、市级国土资源部门政务信息网上公开情况检查，各级国土资源部门的政务公开得到有力推进，信息服务内容日趋丰富，服务特点日益突出。目前，国土资源电子基础平台已经下发到全国国土资源信息化建设部门使用，促进了国土资源政务信息化的发展。国土资源信息化建设研讨会会场专栏五金土工程曾培炎副总理视察国土资源部时指示要实施“金土工程”2004年1月13日，曾培炎副总理到国土资源部视察工作时提出要实施“金土工程”。国土资源部认真贯彻曾培炎副总理的指示精神，积极推动全国“金土工程”的立项和建设。目前，“金土工程”已经成为国家电子政务重点工程之一。金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”国土资源管理运行体系。主要任务，一是建立耕地保护国家监管系统；二是建立矿产资源国家安全保障系统；三是建立地质灾害预警预报与应急指挥系统；四是建立基础性、公益性国土资源数据库。金土工程建设的总体框架是，以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为依托，以标准、制度和安全体系为保障，以地政、矿政、地质环境等主要管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。金土工程实施的路线是，建立国家、省、市三级国土资源数据中心，统一管理、维护、更新、展现各类数据，并对应用提供支撑，统一对外提供信息服务。采用国土资源电子政务平台建设和整合各级应用系统，实现横向国土资源管理业务的协同。采用统一开发和部署的数据交换系统，实现国家、省、市、县四级国土资源管理业务联动。国土资源电子政务基础平台国土资源部电子政务基础平台采用配置管理的设计理念，基于J2EE框架，构建集OA、MIS、GIS于一体的，符合国土资源行业特点的政务管理集成环境，包括搭建环境、配置环境、个人工作台三部分。为实现资源共享、互联互通、促进共同资源政务规范化管理、推动国土资源信息化建设奠定了基础。电子政务基础平台的技术框架和产品构成个人工作台——GIS应用建设用地审批管理信息系统建立了国家、省、市、县四级联网的建设用地申报审批管理运转体系。目前，建设用地审批系统已在部机关9个业务司局部署，实现了9个业务司局从申报到审批全过程的电子化和并联会审的网络化，以及建设用地信息网上发布。开发了报盘软件并下发各地，为各省远程报件奠定了基础。多数省级国土资源部门也建成了建设用地审批系统，福建、贵州、湖南等省还实现了市、县建设用地远程报批。通过本项目的实施，规范了建设用地报批管理，变串行审批为并行审批，缩短了审查周期，9个司局审查时间由原来的30多天缩短为5天，提高了工作效率，降低了工作成本。审批信息的网上公开，提高了政府工作的透明度。党和国家领导人吴官正、曾培炎等来国土资源部视察听取了系统应用情况的汇报，对系统给予了较高评价，农业部、水利部等部委多次来我部对该系统进行考查、调研，中央电视台、中国新闻网、国土资源报各大媒体曾对系统应用情况进行报导。国土资源部9个司局联合会审建设用地建设用地审批信息网上发布国家级土地利用规划管理信息系统国家级土地利用规划数据库集成了全国、31个省、81个重点城市的规划数据大型GIS综合网络数据库，总数据量约8G。实现了多层次(全国、省、重点城市)，多来源(源数据来自不同地方)，多比例尺(1∶400万、1∶50万、1∶1万～1∶25万)，多数据类型(图形数据、表格数据、文本数据)的基于ArcGIS 数据结构，通过ArcSDE调用SQLServer数据库的数据管理。土地利用规划管理信息系统已成为国土资源部土地管理日常业务工作的基本工具，应用于国土资源部建设用地会审会、土地利用规划调整、建设项目用地预审和审查、土地利用遥感检测等工作中，WebGIS查询系统提供信息查询服务，指导各级土地利用规划数据库建设和系统建设。国家级土地利用规划管理信息系统数据内容国家级土地利用规划管理信息系统的应用全国地质工作程度数据库该项目全面系统地收集和整理了全国20世纪的地质成果资料，建立了目前国内包含地质专业种类最全、覆盖范围最大、数据量最多的全国地质工作程度空间数据库。数据库由94699条地质工作程度面元矢量数据、56802条矿产地点元矢量数据和137248条矿区实物工作量关系型数据组成。地质工作包含区调、物探、化探、矿产勘查、水文、工程和环境地质调查等8类专业，矿产地涵盖有色、黑色、贵金属、稀有稀土、能源、非金属和水气矿产等13个矿种系列，矿区实物工作量涉及到钻探、槽探、坑探等。研制和开发了基于MapObjects和MapGIS平台的2套数据库管理应用系统，编制了由150张图组成的全国地质工作程度图集，制作了方便于查阅的回放图。在数据库基础上，较全面系统地研究和分析了我国20世纪的地质工作程度，提出今后我国地质工作规划部署建议。作为一项重要的地质资料公益性服务成果，中国地质调查局于2005年5月31日向全社会进行了发布并提供使用。2005～2006国土资源部科技发展报告2005～2006国土资源部科技发展报告中国海洋地质工作管理数据库及信息系统通过分析我国海洋地质工作形势与多层次组织结构、多角色人件控制管理特点，引用工作流理念与技术，设计并构造了我国第一个海洋地质工作管理数据库及信息系统。系统对象划分为中国地质调查局海洋地质管理部门与专业调查机构两层架构，以项目过程管理为主线，以数据与信息共享为目的，专业数据库涵盖了海洋石油、海洋矿产、海洋地质、地球物理，管理数据库包括了海洋地质项目管理信息库、成果库、知识标准库、人才库、设备库，系统全面集成了我国专业调查人力资源、先进设备与船舶跟踪、重要历史成果，是海洋地质工作管理、部署和决策的重要手段。项目成功运用了工作流分析与建模、网络、数据库和WEBGIS技术，功能适用、数据全面，便于多层面、多用户和分布与协同环境下使用。系统已完成用户培训并已在网上运行。2005～2006国土资源部科技发展报告海洋地质工作管理信息系统界面图

承办并定期公开出版《China Ocean Engineering》(英文版，国内外发行，SCI、EI全文检索)、《水科学进展》(EI全文检索)、《岩土工程学报》(EI全文检索)、《水利水运工程学报》、《海洋工程》、《小水电》、《SHP News》、《水利信息化》等8种期刊。《水利水运工程学报》《水利水运工程学报》(原名：水利水运科学研究)系水利部主管，南京水利科学研究院主办的学术性刊物。主要报导：水利水电、水运、海洋工程和土木建筑工程的规划、可靠性研究、科研、设计、施工、监理以及管理工作中的新理论、新技术、新方法和新成果等。《海洋工程》《海洋工程》创刊于1983年，是由中国科学技术协会主管，中国海洋学会主办，南京水利科学研究院和上海交通大学承办的学术性季刊（刊号ISSN1005-9865），面向国内外发行。《海洋工程》以促进学科理论发展、加速科研成果向生产力转化为宗旨，主要刊载近岸工程、海岸工程、海洋能源利用工程、水下工程、潜水技术、救捞技术等领域具有理论水平及实践经验的学术论文、研究简报、综合评论、调查报告、成果介绍及学术动态报道。《海洋工程》已被联合国《水科学和渔业文摘》（ASFA）收录，并作为核心期刊收录于中国海洋文献数据库及正式出版的检索刊物《海洋文摘》中。同时《中国期刊网》、《中国学术期刊（光盘版）》全文收录，被认定为《中国科学引文数据库》来源期刊，并被作为《中国学术期刊综合评价数据库》来源期刊全文收录，2000年荣获首届《CAJ-CD规范》执行优秀奖。《岩土工程学报》《岩土工程学报》是由中国科学技术协会主管，由中国水利学会、中国土木工程学会、中国力学学会、中国建筑学会、中国水力发电工程学会、中国振动工程学会六个全国性学会联合主办的学术性科技期刊。《岩土工程学报》创办于1979年，在江苏南京登记，由南京水利科学研究院承办，国内外公开发行。《水科学进展》《水科学进展》是由南京水利科学研究院、中国水利学会主办,以水为论述主题的学术期刊,主要反映暴雨、洪水、干旱、水资源、水环境等领域科学技术的最新成果、重要进展、当代水平和发展趋势,报道关于水圈研究的新事实、新概念、新理论和新方法,交流新的科研成果、技术经验和科技动态，是全方位和深度了解中国水科学进展的重要窗口。本刊为全国中文核心期刊,被美国《Ei》和《CA》收录,2003、2004、2005年连续获“百种中国杰出学术期刊”称号。2004年获江苏省优秀期刊奖，并入选江苏省期刊方阵。《小水电》《小水电》杂志是水利部农村水电及电气化发展局、中国水利学会水力发电专业委员会、中国水力发电工程学会小水电专业委员会、中国电机工程学会小水电专业委员会、水利部农村电气化研究所（亚太地区小水电研究培训中心）主办的全国唯一小水电专业技术性期刊。《China Ocean Engineering》China Ocean Engineering是中国科学技术协会主管，中国海洋工程学会主办，由南京水利科学研究院编辑的英文版综合性学术季刊（刊号ISSN0890-5487）China Ocean Engineering办刊宗旨是向国外介绍我国与海洋工程有关的研究、设计、试验、生产、使用、管理等方面的成果以及学术动态，扩大对外宣传和交流，展示我国的研究水平。主要刊载离岸工程、海洋工程、海洋能源利用工程、海洋环境保护工程、水下工程、潜水技术、救捞技术等方面的稿件。稿件内容包括工程建筑物（海洋平台、防波堤、码头、堤防、锚泊系统等），物理和数学模型试验技术，结构材料，结构应力分析，海洋工程土力学，海岸泥沙及波浪动力学等。《水利信息化》经主管单位水利部和新闻出版总署的批准，自2010年4月起《水利水文自动化》更名为《水利信息化》，指导单位为水利部信息化工作领导小组办公室，主办单位为水利部南京水利水文自动化研究所。更名后的《水利信息化》杂志以服务水利行业信息化建设为宗旨，紧紧围绕水利信息化建设的主要任务，权威发布水利信息化建设政策、法规和标准，及时介绍水利信息化建设的经验和成果，介绍国内外信息化建设现状及信息技术发展趋势，敏锐追踪信息化建设热点、难点和焦点，推动信息化技术在水利行业的应用，促进水利现代化水平的快速提升。加强水利信息化的宣传工作，传达水利信息化政策，普及信息化知识，促进水利信息化理论研究和学术交流。

国土资源部部长田凤山、副部长鹿心社参观国土资源信息化成果2001年11月，在深圳召开了全国国土资源信息化工作会议，田凤山部长强调“整体推进国土资源信息化建设，带动管理科学化和服务社会化”。国土资源信息化的总体目标是，以满足国家社会经济发展和国土资源管理的需要为宗旨，在信息技术的支持下，建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源工作现代化要求相适应的国土资源信息系统，形成完善的国土资源信息化体系，全面实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化。2002年我部全面推进国土资源信息服务系统建设、电子政务系统建设和国土资源信息交换体系建设。国土资源信息服务系统建设根据国土资源部信息化领导小组办公室的规划和部署，国土资源信息服务系统建设按照“统一领导，统筹规划，统一标准，信息共享，服务管理，面向社会”的方针，边建设，边应用，取得了明显进展，包括全球大型特大型矿床地质与找矿历史、世界能源消费、世界矿产资源储量、世界矿产品贸易等十多个方面的大量信息，在国土资源部内外网上向政府和社会提供服务。2002年底还将建成国土资源法律法规数据库、国土资源综合统计系统、国土资源科技成果信息服务系统、矿产资源开发利用系统、全球油气信息服务系统等。2002年国土资源科技发展报告国土资源部办公自动化系统国土资源部办公自动化系统是一个以公文流转为主的应用系统，其内容包括公文管理、会议管理、档案管理和个人事务等模块，该系统于2002年7月26日正式通过验收。国土资源部办公自动化系统主要运行于部机关内部局域网，目前已注册用户409人。本着“统一规划，分步实施”的原则，系统于2002年9月2日开始正式在部机关运行会议管理模块。办公自动化系统是电子政务建设的重要组成部分，它对于转变办公方式，改变工作作风，提高办事质量和工作效率，具有重要的意义。2002年国土资源科技发展报告国土资源信息元数据研究元数据标准体系内容包括国土资源信息核心元数据的内容组织、构成方式、统一标记语言（UML）类图、元素属性及其描述等内容。本标准的体系结构既接纳了现有的国内外最新研究成果，同时又与现有的国家标准相协调，符合国土资源信息的基本特点。核心元数据的每个包都有对应的实体或聚合实体。用UML类图描述这些实体的结构与组成，用数字字典对相应的实体与元素进行详细说明（名称、定义、约束条件、最多出现次数、数据类型以及域等）。UML类图与数据字典一起构成了核心元数据的完整描述，是用户理解与实现核心元数据的基础。元数据软件模型是元数据管理系统的核心技术，在以信息交换与共享为目的的元数据实施过程中，起到关键性的作用。元数据管理系统由元数据编辑器、元数据库管理系统和元数据发布系统三个系统组成，解决了元数据生产者和用户所关心的问题。三个系统中元数据编辑器是相对独立的，为解决元数据生产者数据的编辑和建库，管理系统将已建库的元数据进行管理和维护，将数据质量合格的元数据信息发布到英特网。国土资源信息元数据管理系统结构模型天津市基于WebGIS技术的规划和国土资源电子政务系统该项目在管理规范化、标准化、法制化基础上，以天津市规划和国土资源业务为核心，以天津市空间资源信息整合为基础，通过业务流程的设计、重组，采用WebGIS等技术，实现了天津市规划和国土资源电子政务图文—体化的管理。在系统设计上，采用了三层浏览/服务器（B/S）结构，实现了基于工作流的结构审批、保证了信息集成化管理和动态更新，系统的图文一体化程度高。该系统综合应用了图像压缩、四叉树编码、金字塔图像索引、数据抽取等技术，整合了天津市市区范围内30多种不同类型的图形数据，实现了海量数据的有效组织和高速存取。通过建立数据标准规范和专题数据的转换，形成了该系统数据的更新机制。经一年多的运行，性能稳定，大幅度提高了业务审批效率，全面提高了国土资源规划与管理水平，对树立良好的政府形象产生了积极作用。2002年国土资源科技发展报告襄樊市城区地籍管理数据库建设与应用研究以MAPGIS为平台，以地籍管理为核心，逐步扩展到土地管理的相关业务。系统具有图形信息和属性信息的管理能力，能存储管理襄樊市全部土地信息；将土地管理基础信息如查询、检索、访问、修改、更新等与业务管理的办公自动化结合起来；在地籍管理的基础上，扩充了土地详查、局长办公、土地规划、建设用地、土地监察、档案管理等子系统；采用分布式数据库技术，将图形数据放入商用数据库中管理；利用GIS时间维管理技术，可以对宗地进行历史追踪，从而保证了资料的完整性；采用工作流驱动技术，开发了自己的办公自动化工作流软件包，提供了最终用户通过工作流操纵系统的方式。存量建设用地流程2002年国土资源科技发展报告违法用地查处业务流程2002年国土资源科技发展报告国家实物地质资料目录数据库系统开发与示范为了将全国（油气系统除外）各岩心库、副样库、标本库等实物库房中所保管的实物地质资料账本按标准化格式进行编录、入机、建立数据库进行统一管理，为动态掌握全国实物地质资料管理状况提供元数据信息服务，实现实物地质资料目录检索查询网络化，建设了国家实物地质资料目录数据库。该数据库已包括湖北、福建、黑龙江和内蒙古等4省区41家地勘单位59处库房所保管的实物地质资料账本信息，及相关的地质报告的内容提要和钻孔的地质编录信息，其他地区的数据将逐渐加入。该数据库已具有实物地质资料数据汇总统计、行政区域检索、实物地质资料类别检索和图形检索等四项功能。该数据库符合最新颁布的《地质资料管理条例》关于加强实物地质资料管理的要求，它的建成将改变实物地质资料信息长期锁在库房里而难以转化应用的状态，克服了过去手工账本查找困难、统计不便、提供迟缓等问题，实现了实物地质资料管理手段上的突破，有利于矿业开发，有利于实物地质资料信息的共享和二次开发，有利于使实物资料转化为现实的生产力为国民经济建设服务。2002年国土资源科技发展报告海底矿产资源图数据库该数据库集现代数据库技术、图像处理技术、GIS绘图技术和海洋矿产资源调查成果为一体。本数据库不仅具有查询功能，而且还包括一个绘图子系统。该系统的特点是能根据图件所表达的主题绘制不同的图层，然后根据不同的需要进行图层的叠加和组合从而产生出不同的新图件。本数据库结合了最新的图像处理软件构成功能强大的图像分析子系统。海底矿产资源图数据库，内容包括了目前得到国际上公认的五大类深海底矿产资源类型：多金属结核、富钴结壳、海底热液硫化物、磷块岩和天然气水合物。开发了具有绘图和图像处理功能的子系统，初步实现了海底矿产资源图像资料及有关数据的集成化、信息化。2002年国土资源科技发展报告