社会保障概论论文范文初中

孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。 一般说来，社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。19世纪80年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国建立。经过 100多年的发展，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。 在我国，虽然“社会保障”这一概念提出得比较晚，但历史上出现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，实际上发挥了社会保障的功能。新中国成立后，我们建立了与计划经济相配套的社会保障制度，但当时的保障水平比较低，效率不高。改革开放以后，尤其是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我们开始探索建立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并相继建立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。 改革开放29年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会事业发展的重要组成部分，对于实现科学发展、促进社会和谐有着不可替代的重要作用。概括起来，社会保障制度有以下4个作用。 一是“安全网”的作用。社会保障，民安所在。社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。 二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平。这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。 三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。 四是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。此外，积极鼓励先富的人热心社会公益事业，帮助那些困难群体，也可以融洽社会各阶层的关系，使社会不同阶层和谐相处、共同进步。 怎样看待我国社会保障制度建设的成绩和面临的挑战？ “交上十元钱，看病管一年！”这是不少农民兄弟对新型农村合作医疗制度的生动描述。从2003年1月开始，新型农村合作医疗制度在全国部分地区开始试点。这项制度的主要做法是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人只要缴纳10元钱，就能享受中央和地方财政的双重补贴，最多可获得上万元的补助。截至2007年3月底，全国31个省区市的2319个县（市、区）开展了试点工作，占全国总数的03％，有85亿农民参加农村合作医疗，占全国农业人口的近80％。预计到2008年年底，我国广大农村将基本建立新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗制度的实施和推进，是我国社会保障事业快速发展的一个剪影。经过长期努力，目前我国社会保障有了长足进展，初步形成了社会保障体系的总体框架，在促进改革发展稳定中发挥着越来越重要的作用。 在社会保险方面，养老、医疗、失业、工伤、生育等覆盖的范围不断扩大，社保基金的支撑能力逐步增强。近几年，社会保险覆盖人数每年递增6%左右，社保基金收入每年递增20%左右。截至2006年底，全国基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数分别为18766万人、15732万人、11187万人、10268万人、6459万人。五项社保基金总收入8626亿元，支出6472 亿元，共积累8239亿元。全国农村养老保险参保人数达到了5374万人，积累基金354亿元。

中国社会科学院、人大、武大、北大、清华、浙大、厦大、南开、南大、中山、复旦、上海交大、上海财经、华东师范、华东政法、东南、中南财政、华中科大、川大、西南财经、西南政法、北京交通、北京理工、北师大、中国政法、吉大、辽大、天大、山大。你多能想到的好学校都有这个专业的研究生，甚至部分二本院校都有。考研科目各个学校不一样，你确定好学校之后可到各个学校研究生院网站查询。除了浙大都不考数学，专业课社会保障理论是必考的，占150分。专业基础有考管理学的、公共管理的、社会学的、还有经济学的，各个学校不一样。其中人大和武大最好，去年复试线人大372，武大360，其中英语都是60分，录取线会更高一些，竞争压力很大。其他学校专业实力排名没有意义，主要看学校综合实力、地方影响力和个人偏好。一下是部分院校参考书目：武汉大学政治与公共管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01 社会保障基本理论与政策 02 社会保障经济与金融 03 社会保障制度与经济发展 04 社会保障基金管理 05 社会保障与公共财政 06 保险与保障 07 风险管理 08 企业年金 09 农村社会保障 初试科目： ①101思想政治理论 ②201英语一或202俄语或203日语或240法语或241德语 ③630公共管理学 ④862社会保障 复试备注： 复试笔试科目： 西方经济学 同等学力加试科目：①劳动经济学②保险经营与管理南开大学周恩来政府管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 南开大学周恩来政府管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： _ 01社会保障理论 _ 02社会保险 _ 03社会救助与社会福利 初试科目： ①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语或245德语③729社会学理论或731社会政策原理④872社会保障学南开大学周恩来政府管理学院社会保障2010年研究生入学参考书目《社会保障概论》 孙光德、董克用 主编中国人民大学出版社2008年版 《社会学概论》 彭华民、杨心恒 主编 高等教育出版社，2006年版 《西方社会学理论教程》（修订本侯钧生 主编 南开大学出版社2006年版华中科技大学社会学系社会保障2008年研究生入学基本情况招生人数： 12 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 华中科技大学社会学系社会保障2008年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障政策02社会保障理论02社会保障制度01社会保障制度与福利经济学02经济发展与社会保障初试科目： ①101政治 ②201英语202俄语203日语 ③625社会保障概论 ④871宏观经济学872公共管理学（201、202、203选一）（871、872选一）华中科技大学社会学系社会保障2008年研究生入学参考书目625社会保障概论 丁建定主编 《社会保障概论》 华东师范大学出版社, 2006;625社会保障概论 吴中宇著 《社会保障学》 华中科技大学出版社, 2004;871宏观经济学 高鸿业主编 《西方经济学》（第三版(宏观部分)） 中国人民大学出版社, 2004;872公共管理学 王德高主编 《公共管理学》 武汉大学出版社, 2005;山东大学哲学与社会发展学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 4 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 山东大学哲学与社会发展学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01 -- 社会保障 02 -- 社会政策初试科目： 101 -- 思想政治理论 （多选一科目） -- 201-英语一 或 202-俄语 、 203-日语 641 -- 社会保障概论 806 -- 社会调查研究方法 复试备注： 同等学力加试:社会统计学 行政管理学 山东大学哲学与社会发展学院社会保障2010年研究生入学参考书目初试 641社会保障概论：《社会保障概论》（第2版），孙光德、董克用主编，人民大学出版社2004年版；《现代社会保障概论》（第一版），吴鹏森编著，上海人民出版社2004年版。 806社会调查研究方法：《社会科学研究方法》（第二版），林聚任等编，山东人民出版社2008年版；《现代社会调查方法》（第三版），风笑天著，华中科技大学出版社2005年版。 北京大学社会学系（含社会学人类学研究所）社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 6 报考人数： 26最低录取分数： 无 录取比例： 1 % 北京大学社会学系（含社会学人类学研究所）社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 社会保障 社会福利 社会工作 社会政策 初试科目： 1 101思想政治理论 2 201英语一、203日、240法、241德任选一门 3 659社会学理论与社会保障理论 4 891社会学研究方法和社工研究方法 复试备注： 考试科目③、④中均含有专业必答题和根据报考方向确定的选作题。《当代西方社会学理论》 杨善华 北京大学出版社 《社会统计学》 卢淑华 北京大学出版社 《社会研究方法教程》 袁方 王汉生 北京大学出版社 《社会工作概论》 王思斌 北京大学出版社 社会保障专业的社会学方法和社会学理论考试与社会学、人口学专业相同，但综合考试则有差别，主要含社会保障、社会工作方面的内容。四川大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 30 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 四川大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论与实务 02社会保障基金管理 03人力资源开发与管理 04社会保障法研究 05社会保险与商业保险研究初试科目： ①101政治②201英语一③666管理学④969公共管理综合复试备注： 复试科目：笔试科目综合（社会保障制度的国际比较、人力资源管理）； 面试科目：综合（管理学、社会保障学综合、人力资源管理）。苏州大学社会学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论研究 02社会保障制度与政策 03社会保障基金管理 04劳动力市场与就业保障 初试科目： ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③604公共管理基础理论 ④826公共部门管理（社会保障学） 复试：1、西方经济学（笔试） 2、综合（面试） 复试备注： 同等学力加试科目：①社会学概论②保险学原理苏州大学社会学院社会保障2010年研究生入学参考书目《公共管理学》陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年。《社会保障理论》李珍主编，中国劳动社会保障出版社，2007版。 《社会保障学》郑功成主编，中国劳动社会保障出版社，2005年版。《社会救助学》王卫平主编，群言出版社，2007年版。 复旦大学①卢淑华，1989，《社会统计学》，北京：北京大学出版社②李沛良，2001，《社会研究的统计应用》，北京：社会科学文献出版社③孙光德等，《社会保障概论》，北京：中国人民大学出版社④王东进，《中国社会保障的改革与发展》，北京：法律出版社上海交通大学847《公共经济学》杨志勇、张馨编著 清华大学出版社2005；《公共部门经济学》斯蒂格里茨著 中国人民大学出版社2005625《行政管理学》夏书章主编 中山大学出版社2003（第3版）；《公共行政学》戴维•罗森布鲁姆等著 中国人民大学出版社2002华东理工大学社会与公共管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 18 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 华东理工大学社会与公共管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论 02社会保障政策与实务 03社会工作理论与实践 初试科目： ①101思想政治理论 ②201英语一 ③609社会研究方法 ④822社会保障理论 《社会学研究方法》(第二版) 风笑天 中国人民大学出版社，2005 《社会调查研究方法》 张彦，吴淑凤编著 上海财经大学出版社，2006 《社会保障概论》（第三版） 费梅苹 华东理工大学出版社，2008 《社会保障学》 郑功成 商务印书馆，2003 南京师范大学社会发展学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 13 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 南京师范大学社会发展学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01 社会保障理论与实务 02 社会福利与社会工作 03 劳动与就业 初试科目： ①政治 ②英语一或俄语或日语 ③社会学概论 ④社会保障学 复试备注： 复试科目⑤社会福利与劳动就业综合同等学历加试科目： ⑥社会保障概论 ⑦劳动经济学 厦门大学公共管理系社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障政策与法规 　 　 　 02社会保障基本理论 　 　 　 03社会保障基金管理 初试科目： ①101思想政治理论②201英语一③606政治学与公共管理学④812政策科学与经济学华中师范大学管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 8 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 华中师范大学管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 社会保障基本理论与政策 社会救助制度研究 医疗保障制度研究 中国农村社会保障制度研究 初试科目： ①101政治 ②201英语 ③610公共管理学 ④816社会保障基础理论 复试备注： 含推免生1人 复试科目： 社会保障政策 同等学力及跨专业加试科目：①社会保障概论②劳动经济学 东北大学文法学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 东北大学文法学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论与政策 _ 02社会救助与慈善事业 _ 03社会保障管理初试科目： ①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语③617管理学基础④812社会保障概论 东北大学文法学院社会保障2010年研究生入学参考书目812社会保障概论 《社会保障》 郑功成 高等教育出版社 2007年 617管理学基础 《现代管理学原理》 娄成武 中国人民大学出版社 2008年 《管理学基础》 娄成武 东北大学出版社 2002年 中南财经政法大学公共管理学院社会保障2009年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 4 % 中南财经政法大学公共管理学院社会保障2009年研究生入学专业目录研究方向： 医疗保险与医院管理 02 社会保险基金管理与财务初试科目： ①101政治理论 ②201英语、202俄语、203日语任选其一 ③610公共管理基础综合 ④841社会保障与财政复试备注： 复试：经济学中南财经政法大学公共管理学院社会保障2009年研究生入学参考书目初试参考书： 1、《管理学——原理与方法》（第四版），周三多、陈传明、鲁明泓编著，复旦大学出版社2003年11月第四版； 2、《公共管理学》，徐双敏主编，武汉大学出版社2007年版； 3、《社会保障》，赵曼主编，中国财政经济出版社，2005年12月第一版； 4、《财政学原理》，刘京焕、陈志勇、李景友编著，中国财政经济出版社，2005年8月第一版； 复试参考书： 1、《政治经济学》，高等教育出版社2002年1月版，逄锦聚。 2、《西方经济学》，高等教育出版社，厉以宁。中南大学政治学与行政管理学院（政治行政学院）社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 中南大学政治学与行政管理学院（政治行政学院）社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论与政策 02公民社会与NGO治理 初试科目： ①101政治 ②201英语 ③721公共管理学基础 ④905公共管理综合考试 中南大学政治学与行政管理学院（政治行政学院）社会保障2010年研究生入学参考书目905 公共管理综合考试 《公共部门经济学》，高培勇、崔军编著，中国人民大学出版社01年版； 《行政管理学》，夏书章主编，中山大学出版社2003年第3版； 《公共政策学》，严强主著，社会科学文献出版社2008年版。 721 公共管理学基础 《管理学》，周三多主编，高等教育出版社2000年版； 《公共管理学》张成福、党秀云著，中国人民大学出版社2001年版 东北财经大学东北财经大学社会保障2009年研究生入学基本情况招生人数： 10 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 东北财经大学东北财经大学社会保障2009年研究生入学专业目录初试科目： ①政治 ②英日俄德选一 ③（608）公共管理（一） ④（812）公共管理（二） 东北财经大学东北财经大学社会保障2009年研究生入学参考书目858劳动与社会保障 《社会保障学》郑功成，中国劳动社会保障出版社2005年7月版 东北师范大学商学院社会保障2008年研究生入学基本情况招生人数： 3 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 东北师范大学商学院社会保障2008年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障制度国际比较研究 02社会保险理论与实务 03慈善事业与社会救助 04社会保障基金管理初试科目： ①101政治 ②201英语或202俄语或203日语 ③613管理学（含公共管理学） ④841社会保障学复试备注： 同等学力考生加试：①西方经济学②财政学复试科目：社会学及研究方法东北师范大学商学院社会保障2008年研究生入学参考书目社会保障 加试 《西方经济学》 高鸿业 中国经济学出版社 2002年 《财政学》 陈共 中国人民大学出版社 2000年 复试 《社会学及研究方法》 风笑天 中国人民大学出版社 2005年 《社会学概论新修》 郑杭生 中国人民大学出版社 2002年 《社会保障学》 郑功成 中国劳动社会保障出版社 2005年 《公共管理学》 陈振明 中国人民大学出版社 2003年 《管理学-原理、方法、前沿理论》 郑美群 吉林人民出版社 第二版 《管理学》 周三多 复旦大学出版社 2003年郑州大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 郑州大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01社会保障理论与实务 02社会福利与救助03比较社会政策 初试科目： ①101思想政治理论②201英语一 ③604公共管理学（一）④818社会保障学 复试备注： 复试科目： 社会政策 同等学力（含跨专业）加试科目： ①社会学与社会工作 ②社会学研究方法重庆大学贸易及行政学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 6 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 重庆大学贸易及行政学院社会保障2010年研究生入学专业目录研究方向： 01 社会保障与社会工作 02 社会保障与减灾 03 当代社会保障制度 初试科目： ①101思想政治理论 ②201英语一 ③612行政管理学一 ④803综合考试(含管理学原理、政治学原理、社会学） 复试备注： 入学考试科目中的参考书目如有最新版本以最新版本为准。 复试科目：①外语听力、口语；②专业综合。 同等学力加试：①组织行为学；①行政法学。参考书目：《组织行为学》张德主编，清华大学出版社2000年版；《行政法学》罗豪才主编，北京大学出版社2000年版。 重庆大学贸易及行政学院社会保障2010年研究生入学参考书目《公共行政导论》周庆行主编，重庆大学出版社，2005版《一般管理学原理》 张康之 中国人民大学出版社 《政治科学原理》 邓元时主编 重庆大学出版社2003年 《现代社会学》 赵泽洪主编 重庆大学出版社2003年 西北大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学基本情况招生人数： 无 报考人数： 无 最低录取分数： 无 录取比例： 无 西北大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学专业目录初试科目： ①政治理论 ②英语或俄语或日语 ③管理学（含公共管理） ④经济学 复试备注： 联系人：邢莉 联系电话：029-88308240 复试科目：社会保障学 西北大学公共管理学院社会保障2010年研究生入学参考书目参考书目： 《社会保障学》，许琳主编，清华大学出版社，北京交通大学出版社，2005年版； 《社会保障学》，郑功成著，中国劳动保障出版社，2005年版。

社保即社会保险，是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险 (Social Insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保，加大了个人账户空账压力。

摘 要 随着城镇化进程的加快,越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地,他们的生存、发展和就业的权利受到了严重的威胁，而目前的安置模式普遍存在补偿数额低，风险不确定等因素不能很好的解决失地农民面临的问题，只有通过"土地换保障"的思路才能妥善的安置失地农民，让他们分享工业化、城镇化带来的一系列成果。　　关键词 土地换保障 补偿机制 社会保障 安置模式　　1 失地农民的现状　　随着我国城市化、工业化的进一步发展，城市空间迅速扩大，为保证城市经济发展对土地的需求，大量的土地被征用。目前，我国已有被征地农民4 000多万(章安友，2004）。按照《全国土地利用总体规划纲要》，从2001年到2010年，全国还需要安排非农建设占用耕地1 850万亩，其中90%以上为集体土地需要征用。按照目前全国人均耕地水平和现阶段每征用1亩耕地大约造成4个农民失去土地进行测算，非农建设占用耕地1 850万亩，将有近2 600多万被征地农民需要陆续安置，年均需要安置失地农民260万人左右。　　农民失去土地后就失去他们赖以生存的基础，随之也流失了与土地相关联的一系列权利。因为土地被征用之前，农民主要靠土地来养活自己，土地是他们的立命之本，失去土地就相当于失去了生活的基本来源；而且农民一直是以土地为劳动对象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一笔财富，如果农民利用的好是可以为他们带来增值的，这就意味着农民失去土地后也就失去了一项经济价值极高的财产权利；最后，农民失去土地后，就失去了参与村民自治的积极性，这会间接导致村级干部的寻租行为。可见，土地的丧失会对农民带来不利的影响，如果不及时有效地安置好这些失地农民将会阻碍国家工业化的进一步发展，甚至会引起社会的动荡不安。　　2 当前失地农民安置模式分析及其存在的问题　　1 以货币安置为主，补偿数额不足以妥善安置失地农民　　在实践中,我国征用农村集体土地后,对农民的安置方式目前主要有货币安置、招工安置、农业安置、留地安置、社会保障安置等基本形式,但大多是采取以货币安置为主。征地补偿费主要包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。《土地管理法》规定，征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前3年平均产值的6～10倍，安置费为4～6倍。如果按最高补偿30倍来算，一亩地平均产值1 000块，补偿费也才只有3万元，远远解决不了农民的"可持续生计"问题。据了解，浙江省由于经济相对发达，其对失地农民的补偿标准与全国平均水平相比略有提高。据统计，1998年以来，浙江省各类征地给村里的补偿费平均每亩12 164元，安置补助费每人2 377元，经过村集体留存，实际到农民手上的土地补偿费平均每亩7 958元，安置补助费平均每人2 078元，青苗补偿费平均每亩498元，农户家庭得到的所有土地征用费总额（包括附着及其实施补偿费）人均8 828元。一大部分农户对此不满，因为这些补偿费只能暂时解决农民近期的温饱问题，如果今后就业困难，农民的基本生活靠什么来维持，更不用谈农民的养老和医疗问题了。在一些经济欠发达地区，农民的安置补偿费更是少之又少，连最起码的基本生活都解决不了，更解决不了农民的培训就业和社会保障问题。　　2 以留地安置、招工安置为辅，农民权益得不到根本的保障　　留地安置是指在被征用的土地中按一定的比例（10%左右）返还给被征地村合作经济组织，并免缴有关规费，用于发展第二、第三产业，获得稳定的经济收入，农村集体经济组织可以用这部分土地建造标准厂房出租，获得高额的租金收入 ；还可以用留置的土地为村民建造安置房使村民能够安居乐业。从形式上来看，失地农民可以得到保障，可是受资金、技术的限制，一旦村集体经营的产业得不到很好的发展，农民的基本生活就没有了保障。　　在招工安置中，用人单位可以暂时解决失地农民的就业问题，但由于农民自身文化层次低，缺乏专业技能，在激烈的市场经济竞争中处于劣势，一旦用人单位裁员时，这些失地农民又将重新面临失业的问题，可见招工安置并不能从根本上保障失地农民的权益。　　3 社会保障安置模式的覆盖面窄，体系不完善，失地农民后顾之忧大　　失地农民中有一部分已经完成了非农户身份转换，他们理应享受和城镇居民一样社会保障待遇，可是据统计，失地农民加入城镇社会保障系统的人数只占总人数的5%左右。这部分人群主要集中在经济发达地区，他们的社会保险费是主要从土地出让金，土地补偿费和安置补偿费中筹集的，保险费直接列入劳动和社会保障部门设立的"安置费"专户，由劳动和社会保障部门与被征地对象签订安置协议，对符合缴纳社会养老保险统筹费的被征地人员，为其设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。2003年浙江省嘉兴已有2万名被征地农民参加了养老保险，并实行了"三统一"、"一分别"的安置模式。"三统一"即城市规划区内的建设用地由政府统一实行征地、统一补偿政策、统一办理被征地农民户口"农转非"和养老保险，"一分别"就是对不同年龄段的安置对象分别进行补偿安置，浙江嘉兴的这种社会保险安置模式取得了很好的效果，但在我国大部分地区，大多数失地农民的土地补偿费和安置补偿费并没有用来缴纳养老保险或医疗保险，而这正是失地农民最关心的问题，失地农民成了"无班可上，无田可种，无保可拿"的三无人员，对当地经济的发展造成了恶劣的影响。可见，失地农民的社会保障体系还不完善，没有解决农民的后顾之忧。　　3 "土地换保障"是唯一可靠和可持续性的安置模式　　安置失地农民的过程实质上就是一个土地换保障的过程，因为在征地前,农民的生活、就业、创业和社会保障都是以土地为依托的。农民失掉土地从某种意义上讲是为了城市的进一步发展，因此随着城市化规模的扩大，失地农民应该随之分享城市化所带来的一系列成果，在市场经济下就表现为，农民可以用土地换回他们生存、就业、发展和获得社会保障的实际社会安置成本。只有失地农民用土地换回了生存权，就业权、发展权和享受社会保障的权利，才能真正的实现城乡一体化的发展，才能逐步实