纪检监察刊物如何提高可读性和效率

“基本程序、调查取证、定性量纪、权利保障”，这四个方面是决定纪律审查质量的关键。当前，各级纪检监察机关落实深化“三转”要求，推进纪律审查工作程序化、制度化、规范化，需要以强化“程序意识、证据意识、裁量意识和权利意识”为抓手，不断提升纪律审查质量和效率。强化程序意识 规范审查过程明确纪律审查操作规范，对回避制度、量纪步骤、量纪建议等纪律审查基本程序作出具体规定，严格遵循规定程序开展纪律审查工作。严格执行审查权限，按照规定步骤、方式、时限行使职权，进一步推进纪律审查强制措施使用、涉案款物处理、办案时限、权利保障情况等环节的程序审核。严格执行调查处理程序，以程序正义确保纪律审查工作始终在法治的轨道上运行。强化证据意识 规范事实认定强化证据意识和办案人员责任意识，严格遵循借鉴相关政策法规，确保审查的案件依据充分、事实确凿。充分遵循证据规则，包括非法证据排除规则、证据证明力标准判断等，通过对非法证据排除适用、证据效力的判断，强化对取证工作的审核监管。在实现证据确实充分的前提下，要求所有办结案件达到“定性、定情节事实均有证据证明”、“定案证据均经查证属实”和“综合全案证据认定事实排除合理怀疑”三项标准，确保事实认定扎实可靠。强化裁量意识 规范量纪处分要对党纪政纪案件调查报告中的量纪建议环节作出明确规范和要求，避免“重定性、轻量纪”、“量纪畸轻畸重”等纪律审查实践中易发生的情况，确保执纪公正。明确提出量纪均衡原则，要求量纪应当客观全面把握政策形势,同时遵循已有案件先例，对于同一时期违纪事实和违纪情节相近或类似的案件，量纪基本均衡，实现“同案同惩、类案类处”。强化权利意识 规范办案手段强化纪律审查人员权利保障意识，切实践行依纪依规安全办案的基本要求。明确要求案件承办人员对案件调查阶段合法权利保障情况负责，由案件监督管理部门专人全程监督。对谈话取证阶段、隔离审查、错误事实材料见面阶段如何保障相关人员合法权利作出具体规定和要求，严禁在纪律审查过程中出现侵害被调查人及其他涉案人员合法权益的情况。要有效提高纪律审查质量，预防党纪政纪处分申诉、监察行政复议等情况发生。

“提升六种能力，争做六个表率”，这是新时期对纪检监察干部提出的新要求。随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革不断深入，反腐败斗争进一步深入发展，纪检监察干部面临的任务更加艰巨，要求更高,责任更重。作为纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，同时也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验。我们建设系统反腐败工作涉及的内容越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越来高。新的形势对建设纪检监察干部队伍的素质提出了新的更高的要求。在新形势下，如何加强自身建设、提高自身的思想政治素质和工作能力，是摆在我们每一个纪检监察干部面前的一项重要任务。如何真正做到能力的提升，起到表率的作用，是值得我们每一位纪检监察干部思考的问题。一、当前纪检监察干部存在的问题　　近年来，各级党委和纪检监察机关对纪检监察干部的教育加大了力度，也提高了要求。要求纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，树立了较好的整体形象，取得了较好成效。但同时也必需清醒地看到，当前基层纪检监察干部队伍培养的现状与反腐败斗争的新形势、新使命、新要求还存在诸多不相适应的问题，主要表现在以下几个方面：　　1、学习的自主性不够强。少数纪检监察干部对进修，尤其是政治进修不感兴趣，不钻研政治理论，不研究政策精神。在平时，也很少主动利用休息时间学习相关的政策、法规。　　2、工作作风不够扎实。一些基层纪检监察干部工作责任心不够强，处理问题简单粗暴，回避矛盾，有畏难情绪，习惯把问题上挂，矛盾上交，工作有布置，落实无回音等等，致使工作无法深入，执纪不到位。　　3、纪律意识较差。部分纪检监察干部以办案为名外出办私事或从事娱乐活动；有些纪检监察干部不注重职业形象，与涉案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝，在权力、人情、金钱面前败下阵来。　　4、知识结构不合理。较多纪检监察干部知识结构单一，具备财会、法律、电脑等专业的人才为数不多；协调能力不强，执纪能力滞后等等，这些都直接影响着纪检监察工作的深入开展。　　二、以提升能力为根本，以争当表率为目标　　要改善纪检监察干部队伍存在的问题，首先要着力于提升纪检监察干部的自身素质，纪检监察干部的工作作风和工作能力直接关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心，也决定着纪检监察工作的效率和质量。因此，如何“提升六种能力，争做六个表率”，对建设系统的纪检监察干部来说，是要求，也是必需。笔者认为，要真正做到能力的提升与表率的作用，必须从以下几方面入手。　　（一）树立信念　　要牢固确立党风廉政建设无小事的思想信念。党风廉政建设关系到党的事业兴衰成败，关系到中国特色社会主义事业的改革发展，关系到党在人民群众心目中的威望，关系到建设事业的整体推进，也关系到每个干部的成长进步。为此，党风廉政建设就显得非常重要，我们应该从维护党、国家、人民利益的高度，从维护国家建设事业的高度，从爱护干部个人前途命运的角度来看待党风廉政建设的重要性、必要性、长期性和复杂性，从而理解和珍惜我们做好纪检监察工作的光荣感和使命感，坚定做好一名纪检监察干部的信心和决心。　　（二）强化意识　　 强化学习意识。经过多年的实践体会，必须牢固树立持久的学习理念，才可以不断地接受新事物，领会新精神，增长新知识，掌握新本领。在新时期的建设行业纪检监察工作中，面对层出不穷的新事物、新问题、新情况，我们应该虚心地学习，这样才能够胜任本职工作，才能够不被历史所淘汰。　　 强化责任意识。当前不论从党风廉政建设的形势看，还是从任务看，纪检监察干部的责任更加重了，感觉到在纪检部门工作是一种责任和幸运，我们应该珍惜，立足本职，扎实工作，在平凡的岗位上作出贡献，以实际行动推动建设工作整体向前发展。　　3、强化自律意识。强化自律意识，体现在我们纪检监察干部身上，就是要坚持高标准、严要求，在执行党纪国法上要发挥先锋模范带头作用。要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做，真正成为遵纪守法的模范。注重品德修养，确立健康的生活情趣，清清白白做事、堂堂正正做人。　　 强化创新意识。我们做工作，不能默守陈规、按步就班，必须加以创新，使自己的思想适应时代发展的客观要求；在精神上要敢于创造性地开展工作，不循规蹈矩；在作风上要求真务实。　　 强化大局意识。服从和服务于大局是纪检监察干部搞好工作的前提。作为纪检监察干部，其神圣职责就是守好思想大堤，为经济社会发展保驾护航。我们建设系统的纪检监察干部同样要为全市建设事业的发展保驾护航。在具体工作中，应该明白做人、做事、做官的关系。做人是做事的前提和基础，做事也是做官的基本条件，做官是做人做事的结果，只有德才兼备的人才会得到组织上信任，才能在岗位上更好地为人民服务。　　（三）提高能力　　1、提高学习能力。深入学习政治理论知识，不断提高自身的政治理论素养。积极参加业务培训，不断提高业务水平和工作能力。经常学习党规党纪，具有融会贯通的能力；深入调查研究，具备综合分析、鉴别的能力；不断更新业务管理知识，具备较强的口头、文字表达能力。达到熟悉把握政策法规，提高服务科学发展的能力。　　 提高驾驭本职工作的能力。做好本职工作是我们每个干部的天职，做好本职工作只有热情是远远不够的，还必须具备良好的素质和能力。掌握正确的方式方法不仅有效的开展工作，而且在工作过程中感到顺畅、轻松和和谐，可以大大提高工作效率和工作质量。　　 提高明辨是非的能力。明是非、辩善恶、知荣辱、重自律、倡廉洁、求公正是我们纪检监察干部应该具备的职业道德和基本素质。作为纪检监察工作干部，在实践中不断增强明辨是非的能力，办事公道正派，不夹杂个人私念，力求使纪检监察工作具有针对性、系统性、科学性、客观性和有效性，否则就做不好工作。　　 提高协调工作的能力。纪检监察工作特别是党风廉政建设工作难度大、要求高，单靠纪检监察部门去做是不够的，需要各级领导、各部门紧密配合、齐抓共管。因此，我们在工作中应该高度重视，注意把握协调的方式、方法和对象，力求做到最好，形成合力和凝聚力。　　总之，当一名纪检监察干部不容易，当好一名纪检监察干部就更不容易。我们只有不断提升自己的能力，做好表率，以维护党纪、政纪为天职，以认真负责的精神、求真务实的作风、服从大局的意识和严谨的工作态度全身心地投入到工作当中去。

烟草在线专稿 引：在深入开展反腐倡廉工作中，提高纪检监察工作水平具有十分重要的现实意义。纪检监察工作不是为了教育而教育，也不是为了惩处而惩处，而是通过发现问题、分析问题、查清问题、解决问题、弘扬正气，以维护正常工作秩序，从而推动各项工作的发展。它是同系于各项工作的开展之中，随着各项工作的发展而发展并且进一步完善。如何进一步提高纪检监察工作上水平？针对这个问题笔者浅谈一下自己的看法： 一、提高纪检监察人员队伍的整体素质 纪检监察工作是一项特殊的工作，纪检监察人员既是执纪者，又是监督者。作为纪检监察人员始终处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀，违纪与执纪斗争的严峻考验，这就要求他们必须具有坚强的理想信念和纪律法度，高度警惕腐败正向执纪部门侵蚀的现实危险性，树立正确的世界观、价值观、人生观，加强自身素质的锻炼和修养。 （一）要切实加强政治理论学习。新的时代需要学习、充实新知识，树立新思维，作为纪检监察人员，应不断加强以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的社会主义荣辱观的政治思想理论学习，加强道德修养。只有平时加强学习找准位置，增强法制观念，完善知识结构，提高综合素质，提高业务水平和工作能力，发挥主观能动性，才能真正把纪检监察工作服从服务于大局，从根本上促进纪检监察工作的顺利开展。 （二）要不贪不占、清廉为本。“廉者，政之本也”。清廉为政，是治国之本，俗话说“吃人嘴软，拿人手短”，作为纪检人员，要具有高尚的情操和坚定意志，只有自身做到清正廉洁、不徇私情，公私分明、堂堂正正，才能光明磊落、树立威信，才能敢于坚持正义，不畏邪恶和权势，才能做到常在河边走，就是不湿鞋。 （三）要讲政治、讲党性、讲大局。纪检监察人员一定要具备较强的思想政治素质，要有一定的理论和政策水平，要有较高的组织纪律性及对事业具有高度的责任感，在反腐败斗争中，要坚持原则，秉公办案，要有"富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈"的坚定信念，敢于同一切错误思潮、违法乱纪行为坚决作斗争。做到高标准、严要求，捍纪律，守阵地，要有严谨的工作态度和勤奋拼搏的工作作风，在复杂的关系网、人情网的现实面前，坚定立场，不迷失方向，不昏头转向，不出偏差，不摔跟头，还人民一片清水净土，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 二、构筑纪检监察工作教育监督惩处并重体系 充分发挥纪检监察职能，使不愿腐败、不能腐败、不敢腐败扎根于各项的方方面面，这是纪检监察工作得到有效发挥的表现。纪检监察工作如何扎实有效开展，其根本就是充分落实“教育、监督、惩处”等职能的发挥。 （一）发挥教育职能。无论做什么工作首先必须进行教育，让每个人从心里知道该怎么做。纪检监察工作亦是如此，要保好驾、护好航，就要预防和惩治腐败，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德，永葆共产党人的先进性，时代性，坚定理想信念，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力。 （二）发挥监督职能。强化监督是纪检监察工作的重要职责之一。纪检监察工作要针对当前的监督现状，要进一步提高对各级党组织和党员领导干部的有效监督。要严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会等制度，建立健全在工作中及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。切实加强对重点环节、重点岗位的监督，进一步加强对项目资金使用情况的监督与检查，明确规范物资的采购操作流程等，做到事前事中的监督与控制，为企业的发展创造良好的内部环境。 （三）发挥惩处职能。教育和监督是必须的，但却不是万能的。纪检监察工作惩处的对象是违规违纪者。要达到惩处的目的，在惩处过程中就必需秉公执纪，对反映和举报的问题，要一一查证，弄清事实真相，无论问题的大小，无论问题涉及到谁，都要认真调查，当问题一经查实，就要严格依据纪律和规定严肃处理。只有这样才能取得群众信任，才能对歪风邪气起到震慑作用，使每个人都认识到高压线碰不得。 三、纪检监察工作要开拓创新，与时俱进 创新是上台阶、求突破的内在动力，是把握新方法、掌握新规律、创造新经验的具体行动。纪检监察工作要与时俱进，开拓进取，就要把创新的理念、要求，落实和体现到每一项工作中去。努力在思想观念、工作机制、工作方式等方面结合工作实际，把反腐败斗争引向深入，营造纪检监察工作新局面。 （一）创新工作思路。实践没有止境，与时俱进、开拓创新也没有止境。纪检监察工作要进一步解放思想、坚持实事求是，要打破墨守成规、因循守旧的僵化落后思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，从而进一步提高工作的预见性和创造性。 （二）创新工作机制。一是针对用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节上出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，以保证对权力形式的有效监督；二是要建立纪检监察工作的整体运行及组织协调方面的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与全面推动上的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。 （三）创新工作方式。一是要抓好每一项具体工作落实，要善于从全局和长远考虑问题，加强工作部署和指导。二是要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。四是要努力掌握新型的管理方式，主动深入工作实践中研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性的开展工作，促进纪检监察工作上水平。

第一，要加强学习，提高能力。纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。第二，要坚持原则，实事求是。这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。纪检监察工作主要内容是：1、维护党的章程和国家行政法规，对党员干部进行党风党纪和遵规守法宣传教育。2、检查党组织、党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策及决议情况。3、协助党组织和局骨各单位加强党风廉政建设，纠正行业不正之风。4、查处党员违反党纪的案件和干部职工违反政纪的案件。5、受理党员干部的控告、申诉，保护其正当权利和合法权益。6、调查研究本部门在党风党纪和廉政勤政方面的问题，向上级纪检、监察部门和局党委提出意见与建议。