公共财政概论课程论文目录

近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。 由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。 2、可行性 稳健财政政策的实施有它的可行性。表现在： （1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，由此引发的通货膨胀，势必影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。 （2）从规避风险的迫切性看，也需要加快调整现行的财政政策。积极的财政政策实施，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，另一方面，也使得国债的规模越来越大，到目前为止，仅长期建设国债累计额就达到了9100亿元之巨，而且中央财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。 （3）积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。 3、目标 财政政策作为政府宏观调控的一项重要手段，其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。 4、主要内容 稳健财政政策的主要内容概括起来，就是四句话，十六个字：控制赤字、推进改革、调整结构、增收节支。 （1）控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。 （2）推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，为市场主体和经济发展创造一个良好、公平和相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。 （3）)调整结构，就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和筹”和调整经济结构的要求。 （4）增收节支，一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上，通过严格依法征税，堵塞各种漏洞，把该收的收上来，确保财政收入稳定增长。应收尽收本身就是宏观调控。另一方面，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。 总之，根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，中央确定了财政政策的取向，做出了实施稳健的财政政策以代替积极的财政政策，这是一种客观的、必然的、符合现实的科学选择。 　　三、展望 　当前以及今后一段时期，是中国推动全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段。“十一五”时期中国经济仍将处在高位运行态势。在这种情况下，不宜实施以扩张为主的积极财政政策。但经济结构性矛盾的解决，特别是加快农业、能源交通、教育科技、消费服务业、生态环境保护等领域的发展，还需要保持一定的财政政策力度，尤其是财政面临支持各项改革、支付改革成本的压力较大。因此，也不宜实施全面紧缩的财政政策。因而“十一五”时期特别是前期应继续实施稳健的财政政策。为了达到良好的效果，应用注意解决以下几个问题： 1、建立和完善农村社会保障制度、公共卫生体系、义务教育制度。 2、运用税收手段对企业科技创新、环保、循环经济等项目加大税收扶植力度；对资源浪费、环境污染、低层次重复建设等项目的企业进行重税。 3、放开针对限制民间资本进入的领域，积极鼓励民间资本进行高科技、环保、旅游等的投资。 4、及时推出物业税、加大地方政府的经济实用房的规模，切实控制房地产的投机，减轻居民的支出压力，稳定社会，提高其他领域的消费。 5、进一步推进农村税费改革和粮食流通体制改革，完善粮食直接补贴政策，稳定粮食最低收购政策、坚决控制农业生产资料价格的上涨，继续提高农民的收入水平。 6、转变城市居民就业观念、通过培训、发展第三产业、继续引导民资、吸引外资投资实业，努力降低失业人口率，创造和谐的社会生活环境。 　　 　　参考文献 　　 1、刘海涛，冯海燕积极到稳健财政策的转型分析中国林业企业，2005，72（5）：37－39 　　 2、金人庆关于财政政策的几个问题维普资讯http// ，2－12 　　 3、苏明，陈少强中国当前的财政政策及趋势上海经济研究，2005，9：15－20 　　 4、曹紫辉当前我国财政政策的取向及实施的相应措施集团经济研究，2005，177：98 　　 5．陈爱东 制度变迁中的我国财政政策效应分析及对稳健性财政政策的建议重庆工商大学学报（社会科学版），2005，22（4）：37－4

业务培养目标：培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。业务培养要求：学生主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。毕业生应获得以下几个方面的知识和能力：1．掌握政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识；2．掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法；3．具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力；4．熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规；5．了解行政学的理论前沿以及政治学、管理学、法学等相关学科的发展动态；6．掌握文献检索、资料查询的基该方法，具有一定的科学研究和策划、组织、执行的实际工作能力。主干课程：主干学科：政治学、管理学、法学主要课程：管理学原理、行政学原理、政治学原理、当代中国政治制度、比较政治制度、法学导论、社会学概论、政府经济学、行政组织学、地方政府学、市政学、公共政策等。主要实践性教学环节：包括学年论文、实习、毕业论文等，一般安排不少于10周。修业年限：四年授予学位：管理学或法学学士相近专业：行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理、公共关系学、公共政策学、城市管理、公共管理、社会工作、房地产经营管理、项目管理、文化产业管理、物业管理、航运管理。行政管理（专科）考试科目课程 专业代号：A020112 ;专业名称：工商行政管理（专科）注：“标准号”为2002年以前使用序号类型序号课程代码标准号课程名称学分类型考试方式方向或备注100103706　　思想道德修养与法律基础2必考笔试　　200203707　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4必考笔试　　300304729　　大学语文4必考笔试　　4004000203007高等数学（一）6必考笔试　　5005000483082财政与金融5必考笔试　　6006000433011经济法概论（财经类）4必考笔试　　7007001093483个体私营经济管理5必考笔试　　8008001123484市场管理5必考笔试　　9009001103485企业法人登记管理5必考笔试　　10010001113486商标与广告管理5必考笔试　　11011000093005政治经济学(财经类)6必考笔试　　12012000653068国民经济统计概论6必考笔试　　13013000413069基础会计学5必考笔试　　14014001083482工商行政管理学概论6必考笔试　　15015000183015计算机应用基础2必考笔试　　16015000193016计算机应用基础2必考实践考核　　17016001073716现代管理学6必考笔试　　相关说明开考方式系统委托报考范围工商行政管理系统（2013年6月停考）主考学校广东行政学院课程设置必考课程16门，共78学分；选考课程0门，共0学分；加考课程0门，共0学分；停考时间　　毕业要求　　说明1、我省工商行政管理系统在职人员，通过007、008、009、010、014、016六门课程考试合格者，可获专业证书。 2、本专业从2011年1月起不接受新生报考。备注根据粤考委[2006]8号文件《转发全国考办关于调整高等教育自学考试《大学语文》课程设置有关事项的通知，本专业从2007年4月开始调整考试计划根据粤考委[2010]20号文件《关于停考我省高等教育自学考试工商行政管理（专科）等十个专业的通知》，决定从2011年1月起，上述专业不再接受新生报考，笔试课程考试安排至2013年4月止，实践考核课程考试安排至2013 行政管理学（独立本科段）考试科目课程 专业代号：B030302 ;专业名称：行政管理学（独立本科段） 注：　行政管理学—中山大学自考专业 类型序号 课程代码 分类 课程名称 学分 类型 考试方式 001 03708 公共课 中国近现代史纲要 2 必考 笔试 002 03709 马克思主义基本原理概论 4 必考 笔试 003 00034 专业课 社会学概论 6 必考 笔试 004 00315 当代中国政治制度 6 必考 笔试 005 00316 西方政治制度 6 必考 笔试 006 01848 公务员制度 4 必考 笔试 007 00318 公共政策 4 必考 笔试 008 00319 行政组织理论 4 必考 笔试 009 00320 领导科学 4 必考 笔试 010 00923 行政法与行政诉讼法（一） 7 必考 笔试 011 06999 毕业论文 不计学分 必考 实践考核 101 00015 英语（二） 14 选考 笔试 102 00024 普通逻辑 4 选考 笔试 103 00067 财务管理学 6 选考 笔试 104 00144 企业管理概论 5 选考 笔试 105 00322 中国行政史 5 选考 笔试 106 00107 现代管理学 6 选考 笔试 107 00323 西方行政学说史 4 选考 笔试 108 00277 行政管理学 6 选考 笔试 109 00312 政治学概论 6 选考 笔试 110 00321 中国文化概论 5 选考 笔试 111 00040 法学概论 6 选考 笔试 112 00341 公文写作与处理 6 选考 笔试 113 00509 机关管理 6 选考 笔试 231 00152 组织行为学 4 加考 笔试

一、论述分税制改革 1论述分税制 2分税制提出的背景及目的 3分税制成功实施后，中央与地方的财政关系及地方的财政状况二、地方财政与中央的关系 1地方与中央财政关系现状 2关系现状的利弊 3改革中遇到的阻力 4改革后的关系及影响三、地方财政 1地方财政现状 2现状的优劣 3改革中的阻力 4改革后的地方财政四、分税改革的影响及历史意义 1改革对中央地方财政关系及地方财政状况的影响 2分税改革在现阶段经济环境下的影响与意义 3分税改革的历史影响与意义