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乡村振兴最大的问题就是劳动力的问题，劳动力是产生生产力的主要的元素动力现在的是农村的劳动力都涌向了城市，随着农村城镇化农村基本变成了空巢老人的天下，所以空洞的说振兴农村经济是很难的。只能把一些大的产业引进到农村和农村，能够相结合的产业发展，才能振兴农村的经济。
结合社会实际，谈谈城乡融合发展的过程与结果，3000字论文相当的不好写，谢谢你的问题，祝您的顺利。
提纲如下:城乡融合发展的必要性分析城乡融合发展案例分析-以某城市为例（需要反馈过程）城乡融合发展的结果分析（需要分析问题）城乡融合发展的策略
对这种论文。很多了。
论文提纲，是指论文作者动笔行文前的必要准备，是论文构思谋篇的具体体现。构思谋篇是指组织设计毕业论文的篇章结构，以便论文作者可以根据论文提纲安排材料素材、对课题论文展开论证。有了一个好的提纲，就能纲举目张，提纲挚领，掌握全篇论文的基本骨架，使论文的结构完整统一；就能分清层次，明确重点，周密地谋篇布局，使总论点和分论点有机地统一起来；也就能够按照各部分的要求安排、组织、利用资料，决定取舍，最大限度地发挥资料的作用。[1]论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。 论文提纲由作者在完成论文写作后，纵观全文，写出能表示论文主要内容的信息或词汇，这些信息或词汇，可以从论文标题中去找和选，也可以从论文内容中去找和选。例如上例，关键词选用了6个，其中前三个就是从论文标题中选出的，而后三个却是从论文内容中选取出来的。后三个关键词的选取，补充了论文标题所未能表示出的主要内容信息，也提高了所涉及的概念深度。需要选出，与从标题中选出的关键词一道，组成该论文的关键词组。
我为家乡发展献计谋 某城我亲爱的家乡，身为某城市民，作为一名党员，我深爱着自己的家园，希望她越来越美好。 近年来我市经济飞速发张，逐步步入经济强市，教育精英之行列。全市面貌发生了翻天覆地的变化，在经济、教育、文体、城市整体面貌等各个方面都取得了较大成绩，在看到成绩的同时，我也发现了存在的一些不足，比如说，环境治理有待加强、群众素质有待提高等等。 下面结合我自身的经历和认识，谈谈我的一些看法和建议，希望能对家乡的建设和发展发挥一点作用：一、 深入发掘我市特色，发展特色旅游。一提到北京，大家都能想起四合院，一说到上海，大家都能联想到小弄堂，传统的、民族的、特色的，越来越成为人们追捧的对象。因此，我认为应保留能体现我市特色的建筑、遗址、遗物等，对其进行翻修、改造，使其形成景观带，发展特色旅游。要深入发掘能体现家乡特色的东西，特色的物件、文化形式等，把这些继承下来并发扬光大，使之文化旅游一体化。例如：屯头的宫灯文化，梅花九九惨案展览馆等。 二、优化人居环境，建设宜居幸福城。当前，本市经济发展正值千载难逢的大好时机，区域经济发展、综合实力提升，越来越绕不开环境优化。欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。优美的环境是资源、是财富，更是竞争力。打造宜居、宜创业的城乡环境，才容易招得来商、引得来资、留得住人、发展得快。从某种意义上来说，环境是一个地方最大的品牌。 因此，应以治理城乡环境卫生、城乡容貌秩序为重点，着力实现清洁化、秩序化、优美化、制度化，打造宜居靓城，使藁城成为人民群众心中的幸福之都。 三 坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。加快发展农村文化教育事业，倡导健康文明的新风尚，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，培育造就新型农民。加大农村扶贫开发力度，保障农村困难群众的基本生活，逐步建立农村社会保障制度，推广新型农村合作医疗制度，促进农村和谐社会建设。动员全社会关心、支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全市人民的共同行动。四、 大力发张教育，重视农村基础教育，合理均衡教育资源，实现教育资源共享，促进城乡学校共同发展。 五、严格执行国家的计划生育政策，使实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。 第六、良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。因此要把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。
第一部分，介绍家乡：人口、历史、特产等第二部分，阐述家乡的经济基本状况，GDP值，就业情况，产业情况，支柱产业第三部分，家乡经济的问题第四部分，对家乡经济未来的设想
珠江三角洲地区改革发展的重要意义 (一)30年改革发展的成就。 改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；带动广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾，奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的强大引擎；人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地区之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。珠江三角洲地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。珠江三角洲地区改革发展的巨大成就雄辩地证明，发展是硬道理，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。 (二)面临的挑战和机遇。 在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，珠江三角洲地区的发展受到严重冲击，国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起，原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起，经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现。主要是：产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强；土地开发强度过高，能源资源保障能力较弱，环境污染问题比较突出，资源环境约束凸显，传统发展模式难以持续；城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高；社会事业发展相对滞后，人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高；行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重，改革攻坚难度越来越大。另一方面，珠江三角洲地区也面临着重大机遇：国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾，中国—东盟自由贸易区进程加快；我国仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲；特别是经过改革开放30年发展，珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强，这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。 (三)重要意义。 在新形势下，推进珠江三角洲地区加快改革发展，充分发挥自身优势，着力解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地区转变经济发展方式的必然选择，也是我国当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。加快珠江三角洲地区的改革发展，有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定；有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。
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《当前农村村级财务管理中的问题及对策》 近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载，某县一贫困村的一个纽长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，茬接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。笔者经调查发现，当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来，主要表现在如下几个方面: 一是会计出纳队伍不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计，90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出纳形同虚设。 二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。于是，多人收钱，多人管线，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查，某县80%以上的村的费用开支，村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批，甚至出纳也可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账，形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。 三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务，干脆不设账、不记账，把五花入门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的"包包账"。这些原%"票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以自条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校，开支达4万多元，但未见一张正式发票，可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。 四是非生产性开支严重，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。 五是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着"有权不用过期作废"的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。 六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。 切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，笔者认为，必须认如下几方面入手: 一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求，一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。 二、建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此，要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 三、加强组织领导，认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作，这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程，编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映，对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题，一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白，给群众一个明白。 四、稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 五、试推行"村财乡笛"o可根据不同乡村的实际情况，推行"村财乡管"制度。村里不设会计，只设出纳，村级账目由乡镇经管部门代管，财务收支实行 "报账制"。 六、加强村组集体资产管理，追制、化解村组不良债务。中共中央、国务院"关于做好2000年农业和农村工作的意见"再次强调"再继续做好农体集体资产的清理工作，采取有效措施，杜绝并逐步化解乡村两级不良债务"。据笔者调查所知，近些年来，农村集体资产大量流失，村组负债不断增加，群众反映极为强烈。这些问题的存在，不仅影响了农村经济发展，而且危及基层政权的巩固。在加强村组集体资产管理，遏制不良债务过程中，首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权界定和产权登记工作，对集体资产要进行评估，要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题，以防集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。 《农村合作金融：经理人员的选择权与激励问题》 农村合作金融制度建设的所有权与控制权安排的全部理论假设在于：农村信用社由农民等额股入组成，一人一股一票，经理人员由农民按人数而不是一般股份公司意义上的股权数选举产生，并由农民对其实施监督。这样，信用社及其经理人员的经营行为必须符合广大农民的利益，符合农村经济发展的利益，符合农业部门的利益，最终符合国家利益。在逻辑演绎上，从农民利益一直到国家利益基本不存在冲突，但在整个理论假设的第一个环节，即信用社能够真正“由农民选举产生并受农民监督”是不成立的，从而导致了此后一系列貌似顺理成章的推导都失去了必然前提。 本文认为，理想的合作金融制度的确要求按会员而不是按股权选举经营者，以避免在许多一般股份制企业出现的经营权被少数大股东控制，从而危害小股东、外部债权人利益的情形。然而，我国的农村合作金融实践证明，一人一股一票的所有权安排不仅没有从制度上保证经理人员的最优选择，反而导致了严重的外部人—内部人双重控制问题。 二、事前信息非对称与经理人员的选择权问题 规范的信用合作制度下，经理人员是由信用社入股社员民主选举产生的。入股社员一般是通过对经理人员的选择，来实现自己的利益取向，比如，股本收益回报、按规定获得贷款等等。作为被选举产生的经理人员，只有努力给予社员以较好的业绩方能继续任职。这对于发挥经理人员的工作积极性是十分有益的。 而在我国现实信用合作制度下，经理人员的选举产生并不是由全体入股的社员选举产生，而是由内部人员选举。其基本的操作方法是：由上级确定信用社经理人员的候选人，基层信用社选举代表，再由代表对候选人进行投票，选举县农村信用联社经理，最后人民银行对所选举产生的经理人员进行任职资格审查，通过后，即可担任经理。经理人员的这种产生方式具有一系列难以克服的弊端。 首先，上级确定信用社经理候选人导致农民作为股东与候选人之间存在信息非对称。尽管就每一户农民而言，所入股的资金并不多，有的都只有几元钱，但每一股都应该拥有收益分配权、财产控制权和对代理人的选择权。但目前我们的这种经理人员的产生方式，使经理的决定权与农民的选择在事实上脱节，于是出现这样一种“选择权移位”问题：候选人是否当选与农民的选择无关。这是因为，既然是上级劝定候选人，则不能保证农民对候改选人的实际经营能力有充分了解，这就存在事前的信息非对称、于是造成农民选也无奈、不选也无奈的尴尬局面。这样的制度安排只能造成“有经营才能的人成为经理是偶然的、不具备金融管理能力的人窃取经理职位是必然的“畸形现象”。 其次，导致了外部人控制现象，股东利益得不到保障。既然经理由上级提名，则为上级服务比为农民服务显然要重要得多。这是因为，来自上级的提名约束是硬的，而来自农民的选举权约束是软的。于是，信用社在经营上往往更倾向于为地方行政服务，而不是为社员服务。只有满足上级需要，才能保证在今后的选举中继续被提名，也才能保证继续把持经理职位。因此，在信用社经营中出现了非常有趣的“外部人控制”现象。基于硬的提名激励，上级很容易通过信用社完成地方行政意图，信用社经理成为上级的工具，而不是农民实现合作融资的协调人。 第三，现有代表制度存在技术性缺陷，经理人员的产生往往受制其它非正常因素。单纯就某一县(市)农村信用社来说，员工数量并不多，一般在几百人左右，相对于几千、上万的社员股民而言，已经是—个相对少数。由于目前对经理人员的选择往往是通过代表制的形式选举产生，代表通常是基层信用社的主任，县(市)联社机关的工作人员、以及少数的基层员工，代表一般只有几十人，是利益高度相关者，寻租成本很低。参选人员往往只需付出较小的成本，比如，游说，许诺或者给予经济上的资助，就可以很容易获选。从代表本人来说，信用社能否取好的业绩并不一定会构成其股票的主要动机，因为业绩好坏对自身利益影响不会很大，而选举能否给投票者带来直接好处就成为股票的决定因素，目前部门负责人及基层信用社主任由经理(联社主任)任免制度无疑会进一步强化投票者的这种动机。这种“投李报桃”选举制度可使寻租成本降到最低，被选举的往往不是有经营管理才能的人，而最有可能牺牲股东利益的人。选举的有效性无疑值得怀疑。 三、事后信息非对称与经理人员的激励问题 在规范的农村信用合作制度模式下，对经理人员的监督由社员来完成。这种互助生产形式与德姆塞茨、阿尔奇安所提出的“团队”是有明显区别的。因为大多数社员并不直接参与信用社的工作和管理中来，只是享受其提供的服务和利益分配。在重大决策上参与选择。这种区别使得其监督成本相对较高，主要是由于事后信息不对称，社员很难了解信用社的实际经营情况，需要社员努力从各方面搜集信息。问题是，由于每个社员只有一股，在表决时也只有一票，较高的成本往往使得其不愿意花费代价来行使监督职能，存在着“搭便车”的现象，即总是希望别人来对信用社经理人员和经营行为实施监督，到后来，就没有人来对信用社的经理人员和经营行为实施监督。同时，我们知道，监督也需要一定的知识，农民由于知识相对贫乏，即使其有权监督，也大多数难以发挥其监督职能。这是合作制度自身难以克服的弊端。 实际上，从农村信用社的股权分配来说，由于一人一股，则只有一投票权，我们可以把信用社的全体员工队伍看作是一个合伙团队，谁也没有绝对的发言权和控制权。但是，在一个团队中面临的最大问题是如何监督团队成员的劳动，有些团队成员可能会偷懒，由于劳动的不可计量特性，相互间共同监督是很困难的，很难对成员的劳动付出做出准确的评价。按照德姆塞茨和阿尔奇安的理论，在团队中必须选举出一个人来对整个团队成员的劳动进行监督。从当前农村信用社的实际监督安排看，来自农民的内部监督是软弱无力的，事实上的监督主要通过人民银行的现场与非现场监管来完成。但是，由于人民银行与农民在根本利益上的差异，前者注重金融风险控制，后者注重自身融资和农村经济发展，因此，很难指望两者在激励目标和操作手段上存在完全共通性。 我们认为，内部监督是关键。一方面，有效的内部监督可以降低外部监督(人民银行)成本。毕竟，农民显然不希望自身所有的信用社面临金融风险，只有在良好运作的基础上，才谈得上为农民提供完备的金融服务。因此，人民银行的监管目标对农民来说是下限；反过来说，良好的内部监督必然降低外部监督的工作量；而外部监督却未必尽然保证内部监督的效率。 我们知道，一方面，由于农民只有入股权，没有控制权和投票权，其实际上没有任何监督权，另一方面，从产权结构来看，由于国家所占的比重很低，从理论上讲，无权对农村信用社经营行为实施监督。1996年农村信用社从农业银行分离出来交由当地人民银行管理以后，政府几次发文，要求各级不能对农村信用社的人、财、物进行干预，这样，农村信用社的监督实际上已经出现了“真空”，成为了一个自由天地。而正是这几年，农村信用社无论是资产质量，还是财务经营状况，均较以前年度有明显的下降。这当然跟农村经济形势以及全国整个的宏观经济形势有关，也与前些年度累积下来一些金融风险有关，但我们不能不说，与我们对农村信用社的监督出现“真空”有关。 目前有一种提法，即在各县农村信用联社的基础上，投资入股，成立省级农村信用联社，然后再成立中国农村信用社合作社总社之类的机构，这种机构组织体系对于增加农村信用社的资金调度能力和抗风险能力是极为有用的，同时，也有助于对县级及其以下农衬信用社的经营行为和经理人员实施监督。与目前比，是一种进步。但仅有这种组织体系还远远不够，关键问题是不能解决外部人控制和缺乏内部监督的问题。只不过是把经营者的选择权交给了更高级的“上级”，把各单一信用社的风险捆绑处理，在规模上提高抗风险能力，治标而未治本。另外，要求省级联社对纷繁复杂的县级农村信用社实施有效监督是困难的，可能还会进一步降低纵向监督的效率。 在缺乏内部监督的情形下，内部人控制几乎是必然出现的，从我国农村信用社经营实际情况看，经理人员利用职位，以损害农民利益为自己谋利益是不罕见的。 我们的看法是，应该设计一种模式，使代理人的个人效用函数与企业的效用函数一致，形成激励相容。正反两方面的激励安排都是必要的。正向安排是使信用社经理的收入与效益挂钩；反向安排是公开招聘信用社经理，对出现严重违反农民利益的经营者，农民应具备联合罢免权。 四、结论及政策建议 农村信用合作社这一互助组织在产权结构上具有明显的不同于其它企业的特征，即一人一股一票，这种产权结构尽管在一定时期、一定的区域能够有效发挥作用，但是，随着农村经济的不断发展和现代企业制度的建立，已经日益显示出了其弊端。从经理人员的选择来看，选举规则和选举程序的不同，会导致不同的选举结果。同时，这种制度对于经理人员的监督和激励也是极为不利的。由于对经理人员的监督需要付出一定的成本，要有一定的知识，平均化的股权结构易于使得股东“搭便车”，导致监督空洞化。 目前我国的农村信用合作制度与规范的合作制度相比还存在较大的差距，最主要的问题是农民社员股东没有收益分配权、决策权和对经理人员的选择权。因而，使得其在实践过程当中，出现一系列更为严重的问题。包括外部人—内部人控制问题、监督失控问题等等。使得农村信用社在管理上存在的问题比国有商业银行还要多。因此，我们建议： 1．将农村信用社改合作制为村民委员会控股的股份制。入股资金可用村集体提留，也可以由农民入股，组成控股会，再由控股会对信用社入股。在控股比例上，应打破平均化的倾向，在要求每一个村集体都应该有入股资金的基础上，着力培养大股东。这种做法有几个方面的好处：一是解决广大农民缺乏监督知识、无力承担监督职能的问题。二是解决农民由于股金投入少，监督成本高而存在的“搭便车”问题，防止产生监督“真空”，可以因此全面提高监督效率。三是可以有效防止单纯由社会资金入股，重视股本效益而忽视对农业投入的情况。因为村民委员会所本身是村民选举产生，具有广泛的民主性，能够代表广大农民的利益，由其代理行使对信用社的控制权主和表决权，可以使农村信用社根殖于农村、农业和农民。四是有助于全面解决目前严重农村信用社存在的内部人控制问题。五是全面解决农村信用合作一人一股一票选举制度所产生的弊端，防止选举失效。 2．继续深化农村信用社体制改革。以县级农村信用联社为重点，建立乡、县、省三级管理体制。由各村民委员会对乡镇农村信用社入股，按股权比例选举产生乡镇农村信用社董事会；再由各乡镇农村信用社对县级农村信用社入股，组成县级农村信用联社，选举产生县级农村信用社董事会，由董事会聘任总经理；总经理提名乡镇信用社经理，再由乡镇农村信用社董事会决定任命；在县级联社成立监事会；各县级农村信用社再投资入股，组建省级农村信用社联社。省级农村信用联社的主要功能在于为各县(市)信用社调度、融通资金，防止出现支付危机；传达落实国家的产业政策，制订区域内的农村信用社发展政策；协调与政府各部门、各县(市)农村信用社之间的关系。在中央可以成立一个农村信用社行业管理办公室，主要负责政策制订。 3．建立对经理人员的激励机制。将经理人员的工资收入同经营业绩全面挂钩，实行经营风险抵押。对于超过预期收益部分。按一定比例对经理人员进行奖励。对经理人员实行期权制度，以促使其经营行为的持续性和长期性。
农村经济发展对我国经济发展的潜在影响
关于农村改造 农村改造是农村经济发展的必然产物。 短短几年的时间，足以让一个农村发生翻天覆地的变化。 农村改造被称为“就地城市化”。近几年，我国农村城市化进程加快。专家表示，“农村因素”在城市化进程中的重要性越来越显著，而且在来年及以后对经济社会发展进程的影响还会增强。引起广泛关注的，是农产品供求对国民经济运行的影响。在粮食增产情况下出现农产品供求失衡的局面，表明影响农产品供求格局的因素在发生变化，在当前和今后一段时期，城市化、工业化的影响将是至关重要的因素。从供给来看，工业化、城市化的影响更是有目共睹。其一，耕地面积减少成不可逆转之势。随着工业化从沿海向内地推进，喊“建设指标太少”的声音也已从沿海蔓延到内地，能否保住满足粮食基本需求的耕地量将成为未来中央和地方政府博弈的焦点。其二，谁来补粮食生产缺口成疑问。在整个20世纪90年代，东南沿海发达地区随着工业化、城镇化进程，粮食生产大幅减少。到目前为止，东部地区减产后的缺口主要靠中西部地区在补充。但是，随着“中部崛起”战略的实施，中部地区诸省份正在步入快速工业化轨道，它们不仅不可能再为东部地区弥补缺口，而且自己是否能达到粮食供求平衡都面临严峻挑战。其三，随着大量农民、尤其是青壮年劳动力出外打工，农村“三化”（村庄空心化、农业兼业化、农民老龄化）加剧。未来农业劳动者的主体是谁将成重大问题。 事实上，农村改造计划的实施，大的一方面是正确、有效的。农村改造计划推动我们村经济的持续发展，有利于增加农民收入，提高了农民的生活水平就几年的变化、发展，农村的经济就会有显著的增长，农民的生活水平也大大改善。原来破旧的房子大多被拆除，改建。外来小企业主也可以在村里租用厂房，开设工厂，给本地的闲置劳动力提供了就业机会，缓解当地的就业压力，增加当地村民的收入，同时也引入外来务工人员，带动本村住房业和饮食业的发展。 中国改革开放30年来，随着经济的飞速发展，城市化速度也一直很高。因此,一位诺贝尔经济学奖获得者说,这是一个世界奇迹。村里也有很多年轻人到各个大城市打工、赚钱，回来建新房子，定居。城市化直接推动了农村改造，农村改造也有利于加快城市化进程，两者是相辅相承的。 建设和改造新农村,需要农村的基层政权和广大农民在加快经济发展、改善自然环境的同时,建立起一种适合新农村建设的文化观念一旦这种观念能够形成并深入人心，就能在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、持久的影响。广大农村至今保持着数千年农耕时代的历史记忆和根脉，是我们民族文化的根源所在。中国的现代文明就是从农村发展起来的。也就是说，农村改造要重视文化建设，而农村的文化建设贵在创新。中央《关于进一步加强农村文化建设意见》也指出，要根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。只有创新，才能不断增强农村文化发展活力，才能实现农村文化的发展与繁荣。 中国目前整体国民素质水平还较低，而这个群体多来自于农村。虽然，国家教育制度不断地完善，教育也不断普及，但农村人口的素质水平还是偏低。这应该与他们长久以来生活的周围环境息息相关。大多数农民的收入着重用于改善家庭的物质生活，而精神文化生活却存在着一个大缺口。要改变农村人口的知识教育程度或许不是难事，但是要改变他们根深蒂固的思想，决非易事！农村的改造计划，一开始不会很顺利。很多以土地为生的农民反对改造，他们的收入本来就不多，旧房子拆除重建，虽然有补贴，但还是需要一笔资金。这对普通农民来说，会是不小的经济负担。也有人向有关部门投诉，至少增加点补贴，但结果还是被迫接受。加上，除了住房的重建，大部分水果林地和一部分庄稼用地也被规划到改造范围，有的变成商业区，有的是商品房，还有墓园。 有消息说，村委会那边有意也将村里靠近河边的大片农田规划到改造范围。那里集中了村里大部分农田，几乎对全村的农民来说，都是无法接受的事情。所以目前，关于农田改造这件事，还一直拖着，得不到合理的解决。 换个角度看，农村改造不仅涉及土地，更牵涉以土地为生的失地农民，它既会影响农业经济发展，又和社会稳定紧密相关！所以，农村改造在规划思想上要充分考虑本区域现状，结合地形地貌和风土人情，因地制宜，体现“以人为本”理念。在规划原则上要实事求是充分集中民智、珍惜民力。要根据村里的经济水平，充分尊重村民的规划意愿。
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推进社会主义新农村建设 党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。 中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。 以工带农 从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。 建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。 目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。 目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。 跨越城乡之间的鸿沟已经不是梦想 做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。 要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。 建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗
农村经济发展对我国经济发展的潜在影响
内详，复制网址地址下载。参与式乡村旅游开发模式探讨 郑群明， 钟林生 - 旅游学刊, 2004 关于乡村旅游, 农业旅游与民俗旅游的几点辨析 刘德谦 - 旅游学刊, 2006%E5%85%B3%E4%BA%8E%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%97%85%E6%B8%B8%E3%80%81%E5%86%9C%E4%B8%9A%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%B8%8E%E6%B0%91%E4%BF%97%E6%97%85%E6%B8%B8%E7%9A%84%E5%87%A0%E7%82%B9%E8%BE%A8%E6%9E%-pdf 中国乡村旅游发展模式研究 邹统钎 - 旅游学刊, 2005%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%97%85%E6%B8%B8%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%A8%A1%E5%BC%8F%E7%A0%94%E7%A9%B6%E2%80%94%E2%80%94%E6%88%90%E9%83%BD%E5%86%9C%E5%AE%B6%E4%B9%90%E4%B8%8E%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%B0%91%E4%BF%97%E6%9D%91%E7%9A%84%E6%AF%94%E8%BE%83%E4%B8%8E%E5%AF%B9%E7%AD%96%E5%88%86%E6%9E%-pdf
作为乡村旅游设计与乡村度假开发的专业机构，山合水易已形成新农村旅游、新农村民居、社会主义新农村建设、国家统筹城乡综合配套改革试验区、十七届三中全会后乡村旅游发展、休闲渔业旅游、国内外乡村旅游发展经验研究、古村古镇古村落、郊野度假屋等多个专项研究报告，并已经结合2010年国务院关于加快推进旅游业发展若干意见的最新精神，为北京、贵州、云南、广西、福建、湖南等地的多个乡村旅游项目提供了咨询与规划设计指导工作。 发展乡村旅游是新农村建设的有效载体和手段 大部分偏僻的农村从自然和区位的角度也无法走工业化致富的路子。走农业产业化和集约化生产的发展不失为一个很好的设想，但依然有许多制约因素。归纳起来主要是农村的生产资料使用权分散，现代生产技术技能掌握程度低，农村农民发展经济存在融资难，农民无法完成原始积累。事实上，许多农村地区，由于自然条件的限制，无论工业化城市化的发展有多快，对该类地区无实质性影响。政府在现阶段也无能为力实施人口的战略转移，农民从整体上分析大都缺乏转移的经济能力和技能。 大部分的农村地区就城市化而言应实行错位发展。城乡之间有一个“围城现象”，城里人想出去，因为有了经济基础，城里人空余时间要返朴归真，要领略大自然的风光，回味田园风光；而乡下人则希望进城，城里有更多的就业机会，城里有丰富多彩灯红酒绿的生活。这么一个生产和生活方式的互换，为自然资源和人文资源丰富的农村提供了极大的商机，就是大力发展乡村旅游。城里人到乡下消费，为乡下人带去滚滚财源。这两年一些所谓“农家乐”项目被制止，实质上并非发展“农家乐”旅游政策有误，而是投资者的误读。一是改变了土地的使用性质，二是手续不齐备，三是背离了“农家乐”的本义。 关于乡村旅游应该如何发展，山合水易的专家们给出了几个观点： 一、发展乡村旅游的意义 发展乡村旅游应注意自然生态。 地方特色文化众多、民族民俗风情浓郁、优质农副产品、淡水产品众多的实际。 发展乡村旅游对解决“三农”问题，增加村集体和农民收入，加快社会主义新农村建设的步伐，改善农村落后面貌都十分有利。 无论从经济社会和文化层面。 大多数农民依旧无法摆脱对土地和农业的依存。农业由于其天然的弱质性（抗风险能力低，农产品收益不高），农民由于生产资料不足（受教育程度低，缺乏有效金融支持，人多地少），现行的农村生产模式无法参与市场竞争。 乡村旅游的发展和成功。 一定会拉动农村按新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，自然生态，管理民主”的方向发展，推进农村在政治、经济、社会和文化层面的全面协调发展。换一句话说，乡村游项目如果没有这些前提，注定也不会成功。 另外，从整体而言，我市大部分农村地区和农民在比较长的时间内依然会处于“温饱有余，富裕不足”的状态。大量的青壮劳动力外出务工虽然带回可观的收入，但造成了农村的空心化。青年一代不会也不屑于农耕技术，这个文化不高、城市谋生技能不足的群体，受城市文化浸染较深，但又不能在真正融入城市，不愿意生活在物质文化匮乏的农村，变成了城乡之间的游离人，失去了对家乡的热忱，农村也失去了发展的活力。大力发展好乡村旅游，可以给这一群体提供很好的创业空间，还可以为农村的中壮年富余劳动力提供就业机会，离土不离乡，增加农民收入。 从深层次意义上看，乡村旅游可以使原本封闭的农村提高声望，增加原住民的社会交往，拓展生存和发展空间，唤起农民建设家乡的劲头、爱护家乡、保护环境的热情和责任，并可招引人才和资本流入，使农村的自然资源、人力资源、人文资源乃至生产资源得到充分整合，产生综合经济效益，提高劳动和产品的附加值。 乡村旅游是我市主线旅游产品很好的补缀，也是自然风光、民俗文化、乡土人情、特色美食展现的有效载体，十分符合周边城市人口的周末休闲需求，通过消费，让城市的财富流向农村，形成城市反哺农村的一种很好的财富再分配机制。 二、乡村旅游发展的指导思想 乡村旅游的发展，要以政府主导＋公司带动＋集体、农户参与的模式进行，乡村旅游的发展要注重以原住民为主体，形成三方共赢的格局。 政府的职责是政策引导，主要基础设施（交通、电力供应）的建设、适度的财政激励机制、融资配套、有力的监管和完善的服务体系的建立。要对乡村旅游进行全面的规划，按自然风光、人文特色、物产特色、客源预测分类布局，规模发展。要提供乡村旅游项目的建设风格、风景设计、民俗节目艺术等的指导，使人文景观、自然景观、农业生产景观得到最好的演绎效果。政府最为重要和关键的作用是要对发展乡村旅游进行全面有力的监管和服务，要提供包括法律师、政策、税务、项目管理、价格标准、定价原则、融资计划、补贴申领到公共安全，水资源管理、餐饮卫生、食品安全、乡村公共保洁、投诉等方面的咨询和协调。 公司的作用主要是在乡村旅游规模发展的区域打造起核心作用的主线旅游项目，起到聚集功能和资源市场化配置优化功能，以及产业的行业服务功能。 村集体和农户是乡村旅游发展中的主体，并不是说等待政府和开发商把肉送到嘴里，而是要主动积极地参与建设和投入。遵守乡村旅游游戏规则的村集体和农户，一是可以获得政府的各项政策支持，二是通过开发商的投资拉动，可以在存量拥有的资源中获得可观的增量收入。家乡的山水、田林果自留地、承包地、河流、草地、蔬菜、家禽、农副产品、水产品、村里保留的民间民俗活动和传统技艺，都可以通过参与劳动或资金投入，获得大幅的增值，大批中壮年富余劳动力非常适合乡村旅游及后勤服务工作，并可在家门口获得就业机会。 三、乡村旅游的内容构成 乡村旅游的产品，应是赋有纯正本土文化和乡土气息，有丰富多彩的传统民俗活动观赏，生产生活和娱乐结合的田园牧歌景观，略带野趣风韵的自然景观、人文景观和悠闲自得的旅游方式。不能说乡村游会成为主流，但绝对是观看了古人的鬼斧神工、大自然的天物造化、领略了漂流的刺激、享受了温泉的舒适和异域外族风情后的最佳补缀。甚至有半天之闲的城里人，以换口味的心理，乡村游也不失一项极受欢迎的内容。 乡村旅游原则上是以原有古村落、民俗风情、自然景观为依托，配以农业生产的季节性风景，本地产的优质绿色农副水产品和配套的现代娱乐生活设施。乡村旅游产品的结构有若干层次的结构，适应不同规模的投资和对象。1、户外旅馆。选择交通便利，在优美的乡村环境，视野开阔和绿树竹林茂密的地方建设，周边有可以发展主线旅游产品的人文资源或自然资源。建筑风格最好与族群文化的村庄一致，和自然景观融为一体。建设标准不低于三星级，招商开发。村集体可以采用土地调整，开垦荒坡地置换成集中面积，以土地入股或一次性收取使用权流转金，由村集体用作其他项目配套开发，这种旅馆适合周边有大型主线旅游产品的地方，单位对口的公务接待和外地游客。 可由村集体通过宅基地置换和拆取旧民房的面积置换土地，统一规划建设“农家乐”餐厅，表演传统工艺的作坊，可让游客互动的乡间民俗表演等场地，以本地特色的农副产品烹制鲜美的农家菜招徕游客，为游客提供餐饮服务和娱乐服务。2、旅游宿营地。旅游宿营地适于在离城市不要太远的地方建设，最好选择有山有水，视野开阔的有连片耕地的地点，营地内设置青年旅馆式的低层农舍式建筑或颜色明快的板房和帐篷区，宿营地内利用坡地旱地植草，开展高尔夫练习、骑术、草地网球、小型足球、灯光篮球场、划船、垂钓，参与性强的民俗节目，烧烤场篝火晚会等适合集体活动的娱乐项目。发展好乡村旅游，为农民提供了增收的渠道，促发农民建设的积极性，有利于农村的社会发展和进步，有利于民间传统文化的保护和传承，有利于农民积累向城市转移的经济积累和城市生存生活技能技术的掌握，更有利于农村的长治久安，无论从任何角度看，乡村旅游值得各级政府大力去推进。推进乡村体制机制的创新，关键点应放在激活乡村旅游发展的内在活力上。要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导旅游企业以农民参与等方式形成新的产业优势，改变“大产业、小景点”的现状。要加大招商引资力度，大力引进市内外投资开发商的资金、品牌、管理、技术和专业化经营管理团队。 北京山合水易规划设计院多年专注于休闲产品设计与度假项目开发，积累了大量业界的知名专家、专业团队与专业技术合作伙伴，形成了项目总体实施、专业资源整合以及后续服务跟进的实战项目理念。以旅游产品休闲化升级、度假区规划设计、乡土景观与生态建筑设计为核心竞争力。
论成都市“农家乐”旅游的发展旅游管理专业学生 李林知指导教师 丁晓蕾摘要：“农家乐”旅游是一种农民利用自家院落以及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引旅游者前来吃、住、游、玩的旅游形式。它不仅提供了一种新的休闲方式和消费空间，而且还在调整农民的产业结构、增加农民的收入方面发挥了重要的作用。本文从现状开发角度对成都市“农家乐”进行较为完整的勾勒，从成都市“农家乐”旅游发展背景、模式、存在的问题等方面进行分析，提出一些发展建议，以更好的促进成都市“农家乐”旅游的可持续发展，实现农民的持续增收。关键词：农家乐；成都；发展；对策Discussion on the Development of Nongjiale Tourism in ChengduStudent majoring in Tourism Management Li LinzhiTutor Ding XiaoleiAbstract: The situation and problems of Nongjiale in Chengdu are analyzed in the Nongjiale is one motif of the modern In our country, it originated in C It has become an important Although it began in 1990s, it has developed at a great speed because of Nongjiale being consonant with the development trend of modern tourism, the requirement of dwellers in city wanting to go to nature and the requirement of new It expands the space of tourism and takes lead of increasing income of peasants and prospering rural Depending on the advantageous position of abundant tour resource and culture background, the suggestion for developing the leisure and culture tour and some detail development strategies are brought out in the paper, to optimize industrial structure of the Key word: Nongjiale; Chengdu; development; suggestion我国是一个具有多民族特色和悠久农业生产历史的文明古国，有着丰富的农业资源和独特的田园风光，以及淳朴的风土民情和乡风民俗。随着旅游业的迅猛发展，“返璞归真，回归自然”已成现代旅游发展的主题旋律，过惯了都市生活的城市居民越来越渴望能回归自然、享受清新的田园风光和淳朴的乡村风情。因此，“农家乐”利用乡村自然资源和人文资源，成为将第一产业和第三产业有机结合的新型农业旅游形式。如今已花开中国，成为许多大城市周边地区服务市民、致富农民的首选旅游产品，在解决“三农”问题中发挥着特殊的、不可替代的重要作用。一、产生背景随着人们收入水平的提高、闲暇时间的增多和各种物质条件的便利，休闲旅游成为城市居民的消费新时尚，特别是周末休闲旅游已成为都市人调节生活方式的重要选择之一。这种旅游不同于人文自然景观型旅游，它是融休闲娱乐、文化教育、康体健魄于一体的新型旅游模式，要求能体现出乡村的自然美和田园美。乡村旅游以其清新古朴的田园风光和洋溢的乡土文化气息给都市人一种全新的感受，受到都市人的青睐。成都是一个具有休闲传统的城市，乡村旅游开始于20世纪90年代初，当地人称之为“农家乐”。“农家乐”以农户家庭经营为主，游客娱乐的主要方式为赏花采果、麻将棋牌、喝茶聊天等。与其他旅游形式相比，“农家乐”旅游的花费低廉（一般20-30元/天），而且离城近，交通方便，是成都市民大众化的休闲方式之一。经过近10年的发展，成都市“农家乐”旅游无论在发展水平、规模、经济总量增长等方面都居于全国领先地位。据统计，成都市所辖的19个区（市）县的“农家乐”达5000家以上，年接待游客2000万人次以上。[1] 成都市“农家乐”旅游的迅速发展，主要有以下原因：（一）城市居民回归自然的身心要求随着工业的日益发展和城市化进程的加快，人类的生活环境在不断“钢筋混凝土化”，同其他大城市一样，成都也面临着阳光、蓝天、青草、绿地正在被成堆的垃圾、肮脏的污水、高大的建筑所吞噬，人口高密度集聚，交通拥挤，住宅匮乏的“城市综合症”。面对着城市越来越远离大自然，充满生机的自然环境正在蜕变成片片钢筋水泥堆砌起来的“沙漠”，越来越多的人在城市中感到烦躁和压抑，希望能到大自然中去放松一下，呼吸一下新鲜空气。“农家乐”旅游的淳朴、悠闲、恬静的特征正好吻合了城市人这种“回归自然”的心态，由此而迅速发展起来。（二）“双休日”闲暇时间的保证1995年5月，我国实行了五天工作日，“双休日”的实行，使素来较为发达的成都休闲文化更有了时间上的制度性保证，加之随着居民消费水平的逐渐提高，旅游逐步成为居民的消费时尚。成都又是传统的休闲城市，成都人历来有喜郊游，爱踏青的传统，因此“农家乐”旅游很快成为双休日成都人休闲旅游的一种时尚。（三）农民强烈的致富欲是推动其发展的内动力农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。“农家乐”旅游改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到关注人—土地—人和谐共存的更广阔的背景之中，正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望，农民要致富已成为时代强音而成为“农家乐”发展的强大内动力。而今，“农家乐”旅游已成为农村经济新的增长点，在解决“三农”问题中具有重要意义。二、发展模式（一）经营规模和结构演变1．规模以成都“农家乐”旅游发源地之一的郫县农科村为例，其发展分为三个阶段：1992-1996年，以个体农户经营为主的小规模经营阶段，几乎全村家家户户经营“农家乐”；1997-2000年，外地投资经营户增多，部分“农家乐”形成一定的规模经营；2001年以后，“农家乐”经过重组兼并或联营，形成以大户为主导的规模经营阶段（表1）。“农家乐”规模也从一天仅能接待40-50人次发展到每天可提供400-600人次的餐饮。[2]随着经营规模的演变，成都市周边地区众多的农户加入到“农家乐”旅游的建设队伍中，依托本地资源开发特色区域“农家乐”旅游，并逐步发展壮大，形成了相当规模经营水平的“农家乐”旅游，且带动相关产业走向产业链的发展之路。这在国内的“农家乐”旅游发展中树立了典范。表1 郫县农科村农家乐旅游发展阶段项 目年 份 “农家乐”总户数 年经营收入>25万元的户数 “农家乐”平均年经营收入(万元)1992-1996年 103 2 51997-2000年 60 9 182001年以后 23 14 26资料来源：郫县旅游局2．经营结构成都“农家乐”是以本地经营户家庭经营为基础发展起来的。一般是夫妻经营或父母子女等直系亲属经营，家庭经营色彩浓厚。雇佣的服务员也多为邻里亲戚。每到旺季，亲戚、邻里相互帮忙现象普遍。随着“农家乐”的扩展和效益的提高，吸引外地人和城市居民前来租地投资经营的“农家乐”也逐步增多。成都市由城里人租地经营的“农家乐”约占总数的20%以上。城里人经营的“农家乐”一般规模大，基础设施好，在竞争中的优势日益明显。以郫县农科村为例，2000年，“农家乐”经营户60户，其中10户为外地人投资经营，占经营户的17%；到2003年，经过重组兼并，20多家经营户中，外地人已占有经营户的40%，而且位置好（位于村主干道两侧），规模大，旅游收入占全村的70%以上。本村村民经营的“农家乐”除村长和村支书等几家规模大、设施较好外，其余都比较简陋，位置也比较偏僻。[3]（二）经营类型从整体而言，成都“农家乐”旅游为游客充分展示了川西坝子特有的田园风光、民俗风情和古老的巴蜀文化，具有浓郁的农耕“川味”。就局部而言，它又依自然条件和区位的不同，形成风貌各异的特色类型，体现了中国传统的“天人合一”、“顺应自然”、“实用理性”的文化观念。按照所依托资源的不同，“农家乐”也分为好几种：1．农家园林型以郫县友爱乡农科村、温江县万春镇等农家乐旅游为代表。这里位于“国家生态示范区”内。是享誉全国的花卉、盆景、苗木、桩头生产基地，“农家乐”发端于此。它荟萃着川西平原农家休闲旅游的主要特色，展现着“农家乐”的巨大规模。2．花果观赏型以龙泉驿的书房村、工农村、桃花沟、苹果村等东郊浅丘的农家果园游乐为代表。龙泉山特产水蜜桃，是全国四大桃乡之一，也是枇杷、梨子的盛产地。其果品远销全国乃至海外，果品收入是龙泉驿区的经济支柱。但是，近些年来兴起的以春观桃（梨）花、夏赏鲜果的花果观光旅游，使其旅游收入已经大大超过果品收入，卖果不如卖花，让人先饱眼福、后饱口福，它反映了人们消费观念的嬗变。龙泉驿山水果在提高其科技含量之后又着力提高其文化含量，在传统农业基础上发展起“农家乐”，开启了丘陵山区发达的致富的新思路。[4]3．避暑休闲型以远郊区都江堰的青城后山、蒲江县的朝阳湖、彭州市的银厂沟、大邑县的西岭雪山等自然风景区为代表。依附于著名的避暑景点，以整洁价廉的农家旅舍吸引游客，“花费居家度日的钱，享受生态景区的自然环境”。4．花园客栈型以新都县农场改建的泥巴沱风景区等为代表。把农业生产组织转变为旅游企业，把农业用地建成园林式建筑，使之成为设施功能齐全、沿用客栈式管理的休闲娱乐场所。5．养殖科普型以都江堰、青城山等地为主要代表。都江堰三文鱼养殖基地寓教于“游”，不仅可以品尝价廉物美的新鲜三文鱼，还可以提供鱼类养殖的详细资料，受到广大市民的欢迎。6．农事体验型青城山后的绿茶基地就是代表之一。游客享受农家乐服务之余，可以亲自到田间地头采上几斤新鲜的茶叶，融入大自然，在劳动中享受休闲的快乐。[5]三、存在的问题及对策作为国内“农家乐”旅游发源地，成都市“农家乐”旅游发展至今已具相当水平，部分地区因为政府主导有方已成功实现城乡一体化建设，强有力的推动了区域经济发展，在国内树立了先进典范，但由于布局分散，区域条件的参差不齐以及政府在市场引导方面的缺失等主客观因素而导致成都市“农家乐”旅游的发展尚存在管理、产品开发及经营方面的主要问题，借鉴国外发展农家游的先进经验，结合实际提出了相应的策略建议，以作探讨。（一）存在的问题1．缺乏统一规划管理从旅游规划来看，大多数“农家乐”的开发缺乏专项规划，呈现无序经营，遍地开花的状态。从管理角度，虽然有地区农家乐发展政府已重视加强管理、引导、提供资金与技术支持，但大多数地区仍处在经营理念低下、片面追求利润而导致的低价格恶性竞争局面；且由于盲目的简单模仿，不少地区出现建筑风格相似、经营项目以及管理方式的相互抄袭的商业浅层状态，这样只会破坏现实与潜在的市场需求，严重影响“农家乐”旅游的发展前景。2．旅游产品单一虽然按照资源依托的不同，而开发出突出特色的经营类型，但大多“农家乐”提供的服务几乎相同，如吃农家饭、农园观光、赏花采果、棋牌麻将、钓鱼、卡拉OK等。旅游产品单一，未形成系列，缺乏对当地自然资源和民俗文化内涵的深入挖掘，策划包装不力，宣传促销乏术，使得一些旅游点虽能兴盛一时，但由于旅游开发的短视行为、诸种设计类型趋同、千篇一律的活动模式，而导致文化延续出现断层，不仅会使游客日久生厌，而且，一些地区开发效益下降，不断衰落，影响“农家乐”发展的后劲。例如，龙泉驿区“农家乐”的发源地书房村自1992年开始出现“农家乐”，到1999年达到高峰，但由于经营模式多年不变，加之周边地区农家乐旅游的蓬勃开展导致竞争加剧，从2000年开始效益下降。据调查，2002年，大多数“农家乐”的旅游收入比1999年高峰期下降了40%-60%。[6]3．乡土文化的城市化加剧旅游业是一种顾客直接来到产品产地的产业，旅游发展促进了城乡间的文化的交流，促进了农村的“观念城市化”，[7]带动了乡村文化的进步。面对市场导向的迎合性，随之而来的即是乡土文化的城市化加剧，城市发达的经济孕育产生的强势文化对经济欠发达的“农家乐”旅游区的弱势文化的冲击，城市游客的大量进入使乡村的弱势文化向城市的强势文化靠拢，而致使地方文化资源弱化，渐失本真。4．经营水平参差不齐所谓“飞地化”，是指城里人占据了乡村旅游业中的经营地位，在乡村旅游目的地形成了城里人的“飞地”。[8]由于经营水平的差异，成都市“农家乐”旅游效益差别很大。随着“农家乐”竞争的加剧，城市人口租地经营的比重在逐年增大，而且所经营的“农家乐”大多上规模、上档次，经营收入也较高。真正有农户经营的“农家乐”中，规模较大、效益较好的主要是有过外出工作经历、主动外出考察和接受培训的业主。可见，作为本地化的农户要加大提高经营水平，以保证并促进“农家乐”旅游的发展。（二）对策成都市的“农家乐”发展要充分体现出保护生态环境的意识，进行全方位，多层次、具有区域农业经济特点的开发，采取有效和有针对性的措施，使“农家乐”旅游有序、规范、健康的发展起来，真正达到推动区域农业经济发展的目的。1．科学管理，合理整合资源成都市众多的乡村旅游地，必须根据区域类型和交通条件，科学规划，统一布局，有选择的重点开发和创新开发，避免相互模仿，重复开发。在布局时要以“农家乐”旅游发展的“两栖性”为出发点，以保护资源，发展生产为前提，不能破坏田园风光、污染环境。要合理规划以整合资源，根据当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，做好市场调研，准确定位，选好目标市场，因地制宜，开展“农家乐”总体规划，在项目建设上，避免盲目重复建设，要建设具有当地特色的旅游基地。2．特色分工，突出主题改变现有的大众化发展模式，转向特色化发展，根据不同地域的区位条件、农业与民俗文化资源而分出不同的主题“农家乐”进行开发，立足原汁原味的农家乡土文化，塑造个性品牌。重点突出蜀地人民“天人合一、顺应自然”的实用理性思想。而在“农、家、乐”上，强调“农”、“家”、“乐”，即经营风格要有农家特色，服务要给游客“家”的感觉，经营项目要提供可参与的特色娱乐活动；在硬件上，追求“外部民俗古朴、内部装修现代化”。3．特色分类管理随着乡村旅游经营的商业化、建筑的城市化与设施的标准化，乡村性中淳朴的民风与低廉的价格等受到严重挑战。世界经济合作组织强调乡村性是乡村旅游的中心和独特的卖点。成都的农家乐星级标准作为一种标准化管理，容易导致产品与服务趋同。政府与协会应该推行特色分类管理：形成餐饮、采摘、歌舞、杂艺、农业、节庆等特殊类型的乡村旅游，建设一批特色精品民俗村。“家家达标准，村村有特色”是农家乐发展的目标，在村内应该推广标准化管理，推进土地、接待设施的适度集中与规模化，培养一批土生土长的乡村旅游经营者。4．提高经营水平“本地化”是乡村旅游可持续发展的本质。“农家乐”的最大特点是经营者“农游合一”的“两栖性”，体现了本地居民参与的原则，经营者的本地化最大限度地保证了乡村性，同时促进本地农户经济上的增收、致富。“飞地化”是对这一切的最大威胁。“外来户”的优势：经济势力较雄厚，能够在区电视台做广告；与区里、市里有比较广泛的人际关系；最了解城市旅游者的口味；在经营中广泛雇佣带来的人员而挤兑本地人员的工作机会。在“农家乐”经营中政府要做好当地农户的技术支持与各项培训工作，转变经营理念和经营思路，不断树立品牌意识、规模意识和特色意识，提高经营水平，保证劳力的本地化以促进当地旅游的可持续发展。5．品牌保护品牌代表产品的一种视觉形象和文化形象，是旅游地参与竞争的重要载体。旅游经济是注意力经济，旅游产品的品牌和知名度对旅游地的发展至关重要。因此，对品牌的保护也是尤其要加强。通过分类管理形成一批专业的农家乐经营者，必然会形成品牌。在成都，由于农家乐主要由农民经营，经营者数量众多又是个松散的组织，缺乏商标保护意识，农家乐作为商标在涵盖了糖果、调味品等30个大类别领域已经被一些企业抢注，而成都周边数百个农家乐老板最关心的服务类农家乐商标目前也随时有可能被抢注。因此要注意提高农户经营者的品牌意识，积极注册商标保护“农家乐”的健康发展。[9]6．形象营销目的地形象是公众以一个潜在或现实旅游者的眼光对一个地区的评价，是旅游者对一个地区的信仰、印象和想法的总和，代表了大量与地区相关的信息。地区作为旅游目的地的形象是影响目标市场购买决策的主要因素，[10]因此，成都市在发展“农家乐”时应增强形象营销意识，注重形象塑造，个性设计以及形象传播。成都市“农家乐”旅游的强大发展需要庞大的消费群体的支撑，而庞大的消费群体源于对目的地的感知与吸引。对外地游客和外宾而言，民俗和文化是一个卖点，而成都市“农家乐”旅游是两者很好的载体，具有广阔的发展市场。成都要发展成为一个国际旅游城市，如何吸引境外客源是一个必须面临的问题，乡村旅游完全可以成为其主打产品之一。据调查，国际游客对旅游地的文化有强烈的关注，英、美、日、德、法、澳六国的旅游者无一例外的把“与当地人交往、了解当地文化和生活方式”当作出境旅游的三大动机之一，而乡村旅游产品“农家乐”正符合境外旅游者这一需求。将具有特色的蜀文化融入农家乐旅游，作为形象塑造核心，增加产品特色和内涵，设计一些参与式、体验式的探险等旅游活动，对海外旅游市场有很强的吸引力。因此，要建立良好的具有生命力的旅游形象，整合营销，通过有效的方法与途径对他们进行广泛宣传，同时让其他的城市人知道在川西平原上有一片净土，那里能让他们感到宁静与放松，那里有广阔的森林和明净的湖水，有淳朴的风情，有古朴的乡土气息，有高新的农业技能和放松的休闲娱乐、刺激的感官体验等，这些都最适宜他们来享受。因此，“农家乐”的形象营销对成都市“农家乐”旅游发展十分重要。四、结语成都市“农家乐”旅游必须加强科学开发、合理规划与严格管理，加强产品的促销力度，使游客、广大农民在“农家乐”中都受益。成都市“农家乐”旅游开发应具备可持续发展的战略眼光，以独特的田园风光和原汁原味的乡土文化为根本，以市场需求为依据，平衡当地经济发展、文明进步与地方文化本真保持的重要关系，以加强“农家乐”发展的后劲，实现农业和旅游的协调、可持续发展。致谢在本论文的撰写过程中，笔者获得了专业指导老师们的悉心指导，尤其是本课题指导老师丁晓蕾女士一直以来给予的高度关注，以及在采集资料时同学们与亲友们的大力支持与帮助，在此，笔者一并表示衷心的感谢。参考文献：[1] 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