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个人讨论提纲是指每个人讨论时发言提纲，小组讨论结果是指小组讨论之后形成的结果。
《公共行政与公共事务》
一、原则：法定原则。 公开、公平、公正原则。 便民和效率原则 信赖保护原则 设定：行政许可的设定，是指有关国家机关依照法定权限、范围创设行政许可的行为。 实施程序：行政许可的实施程序指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。具体的程序是：(1)受理申请；(2)审查；(3)作出是否颁发有关证照的决定。二、种类：行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
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公共管理学科很晚才传入中国，而在传入的前期发展也很艰难。伴随着80年代的恢复，公共管理学科才算真正在我国发展起来。但是由于历史以及其自身原因，使得公共管理学科虽有发展却一直饱受争议。近些年我国公共管理学科发展又出现一些新的趋势，需要我们不断去适应。 一、中国公共管理学科的发展历程 关于公共管理学科在我国的发展历程，国内的学着存在着很多种看法，笔者综合了他们中的一些共同点，提出了如下的看法： （一）萌芽阶段 从实践上看，公共管理的实践在中国已经有了十分悠久的历史。但是作为一门学科而言，公共管理学科是中国于19世纪20年代从西方引进。但是中国最早的公共管理理论却到20世纪的30年代才由张金鉴、江康黎通过著作的方式提出来①。当时虽然国内处于战乱时期，但是国共两党却在自己的统治地区的高校不约而同的设置了相应的课程。伴随着新中国的建立，如北京大学、南京大学、厦门大学等都纷纷开设了相应的课程。此后公共管理学科发展都在曲折中前行。 （二） 恢复重建阶段 随着意识形态上对于行政学相关学科偏见的取消，加上国家和政府的重视，使得公共管理学科迅速的恢复。1982年中国进行了改革开放后的首次政府改革，使人们逐渐意识到行政学学习的重要性以及迫切性。于是随后中国政治学会开办了几次培训班，到1984年8月全国“行政科学研讨会”建议成立中国行政管理学会和筹建国家行政学院。到1985年《中国行政管理》杂志的创刊。经过几年的发展，高校的公共管理教育也开始慢慢恢复。1986年，在政治学一级学科中设置了行政学和行政管理学的二级学科；1987年公务员制度的建立；1988年中国行政管理学会建立，并在随后的几年间逐渐形成了自己的体系。这些举措奠定了我国公共管理学科发展的基础。 （三） 发展壮大阶段 这一时期，随着改革开放的进一步推进，政府职能的转变日益成为人们关注的话题。原先的政治体制需要破除；公务员制度的建立，国家也需要大量的行政管理专业的人才；这都为公共管理学科在我国发展起到了很到的促进作用。加上这一时期相关学科在一些高校的纷纷确立，以及一些行政学院的创立，慢慢形成了我国公共管理学科的体系网络。 二、中国公共管理学科发展的成就和挑战 当代中国公共管理学是从西方传入的，所以中国本土的公共管理学基本上是从“零”开始的。由于诸多因素的综合作用，我国公共管理学科取得了也长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。但是由于发展时间短、基础薄弱，中国的公共管理学在发展过程中也存在着很大的挑战。 （一）成就 1、自我意识的觉醒和学科认同的确立 公共管理学科作为一门的独立的学科是我国从西方引入，从引入到目前公共管理学科发展历程出现了很多的波折。但是自从改革开放以来，伴随着中国行政体制改革的进行以及公务员制度的确立，以及公共管理理论在我国一些社会问题解决中起到的重要作用，使得我国对公共管理学科认同逐渐加深。同时随着认识的加深，我们国家的许多学者意识到，西方的一些公共管理理论并不适用我国的具体国情，他们开始研究适用中国具体情况的理论。 2、专业学术团体的建立与发展 在学术团体方面，1988年建立了中国行政管理学会，1987年成立了全国行政管理教育研究会，1993年还成立了全国行政管理青年研究会，1995年以后全国各省市相继建立了行政管理学会；在研究机构方面，国务院有关部委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办了大量的研究机构或研究中心。这些专业性的学术团体对于我国的经济社会发展都做出了很大的贡献。 3、学院化和专业发展 在行政管理学教学方面，全国除国家行政学院外，还成立了30余个地方行政学院，在高等院校，有20多家建立了行政管理学系或专业；在教学层次上，有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学历教育，并且我国自90年代末期还开展了公共管理硕士（MPA）学位教育。 4、公共取向和公共责任的展现 随着政府职能转化，以前的管理者开始慢慢的向服务着转化，在政府职能的转化过程中也就需要公共管理学为其发展提供理论支持，政府具体的管理实践又为公共管理理论的发展提供了实践依据。这样两者的相互促进、相互影响，使得公共管理理论慢慢的有了公共取向和公共责任。 5、国际化学习、借鉴和交流 随着全球化的推进，不但使得各国之间的经济联系日益密切，同时也使得各国的文化交流也日益密切。中国也很好的抓住了全球化的机遇，开展国际学术交流，与国外一些行政管理学学术团体和专家建立了广泛的联系，国际学术活动有很大发展，极大地促进了中国行政管理学的研究与发展。 （二）挑战 1、公共管理学研究陷入“西化”误区 就整体而言，中国的公共管理学还处在对西方的引进、消化和吸收阶段，在思维逻辑和理论体系上还没有完全跳出西方行本文由论文联盟收集整理政学的窠臼。陈振明认为：现今仍然将重点放在国外的研究上就是“非常令人费解也非常遗憾的”。过去几十年，相当一部分学者扮演了西方公共管理学理论的“输入者”以及“无意识的思想家”的角色。 2、公共管理学研究缺少实质性知识的增长 （1）理论研究上的突破和创新不足、联系实际不足
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公共管理作为一种社会实践活动是指政府制定公共政策，与其他公共组织一起，处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。从学术角度看，公共管理是研究政府及其他公共组织的价值定位和实践活动规律的一门实践性和综合性较强的学科。现状：长期以来，我国公共管理学界在大力引进国外教材、课程体系和教学模式的同时，也已经认识到基于我国独特的政治框架、经济结构与社会现实，公共管理学科教育不能简单照搬国外的经验和模式。但是，无法否认的是：在融合国外公共管理学科的知识、结合我国本土资源进行知识创新、满足我国公共部门的知识需求并且进一步把自己的知识与经验同国际公共管理学术界交流等方面，我国的公共管理学科在这些方面要做的依然有许多。在今后，在借鉴国际学术标准的前提下，通过自主知识创新提供既符合科学研究规范又能够满足我国本土需求的公共管理知识与教育，将有可能成为我国公共管理学科发展的重要方向挑战：目前，公共管理学科的发展面临着极好的机遇，也面临着空前的挑战。这些机遇和挑战来自于我国改革发展中的问题和矛盾以及由此产生的现实需求和驱动力，也来自于科学技术的新发展，还来自于应对全球化和本国实际需要的挑战。第一，改革开放发展而带来的机遇与挑战。第二、信息技术迅速发展带来的机遇与挑战第三、应对全球化和本国实际问题的机遇与挑战公共管理作为一门在我国仍然十分年轻的学科，应当密切结合我国改革与发展的实际，解决改革与发展中的重大现实问题；在实际研究中应当更多地采用规范的研究方法，并坚持客观性和中立性，力争超越简单的观察评述，揭示问题的本质，从而为我国政治经济发展提供可靠的理论指导。
申论取自于一句古语申而论之国家设立这种考试模式是借鉴古代科举考试的策论不同的是古代科举考试的策论主要是考考生对国家大政方针的评价和意见或见解而申论是考对社会某一方面的问题的评价和处理的意见或见解所以看报不见得有什么用把握好政治的基本原理多看些能长见识有新意的报刊网络上的某些论坛比较有用报纸我看还是看看<<南方周末>>比较好现在的申论考试的方向有由社会某方面的问题(比如非典啊公车改造啊等)向策论的方面转变的可能(国民经济问题等)因此最好做好两手准备
行为主义行政学有三种研究取向：解释行为主义行政学、诠释性以及批判性研究,其中实证主义在公共行政学领域曾一度占据着主导地位一些西方学者以实证主义的有效性标准来评估公共行政学的研究现状,另一些学者则对此展开了批判与质疑,他们认为不同的研究取向都有其自身的价值,不能用主流社会科学的衡量标准来评估诠释性研究与批判性研究,并由此引发了对西方公共行政学研究现状的反思中国公共行政学研究在方法上也存在一些问题———理论脱离实际倾向严重；基本的行为主义行政学学术规范还没有建立起来,研究方法极不严谨,研究质量存在严重的问题；对定性研究存在认识上的误区；等等在比较分析的基础上提出改善中国公共行政学研究状况的对策思考,尤其强调要注意区分公共行政学研究在不同国家所处的阶段不同
《行政责任概念的比较分析》（第二作者），《行政与法》2004年第9期；《构建我国行政公益诉讼制度的几点思考》（第二作者），《行政与法》2005年第10期；《公共利益与公共行政责任》，《广东行政学院学报》2006年第1期；《公共治理行动体系的责任结构分析》，《重庆社会科学》2006年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2006年第7期全文转载；2005年“第三届全国博士生学术论坛”政治学科分论坛主题发言，政治学科分论坛行政管理学科组优秀论文一等奖；《行政责任研究的历史、现状及其深层反思》，《天津行政学院学报》2007年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2007年第8期全文转载；《行政责任制度设计理论原则》，《广东行政学院学报》2006年第6期；中国行政管理学会主编：《中国政府管理创新——中国行政管理学会2003年年会论文集》；《当前我国行政问责制研究述评》，《云南行政学院学报》2007年第2期；《论制度惩罚与责任个人化原则》，《四川行政学院学报》2007年第3期；《治理范式的信息结构、交易费用和学习机制》，《浙江社会科学》2007年第3期；《公共管理标准的理论分析》，《北京科技大学学报》2007年第3期；人大报刊复印资料《公共行政》2007年第10期目录索引；政府公共危机管理能力的不确定性分析》，《湖北社会科学》2007年第4期；2004年“第二届全国博士生学术论坛”“管理科学”分论坛上主题发言论文；《行政责任：概念、性质及其视阈》，《广东行政学院学报》2007年第3期；《公民问责制：理论意义与制度设计》，《中州学刊》2007年第5期；《统计数字的多维解读与理论诠释》，《统计与决策》2007年第20期；《街头官僚的行动逻辑与责任控制》，《公共管理学报》2008年第1期；人大报刊复印资料《公共行政》2008年第6期全文转载；中央纪委监察部廉政理论研究中心、中国监察学会《研究参考》2008年第4期全文转载；《权力的恣意与权利的贫困：建构和谐社会的二维分析》，《社会主义研究》2008年第1期；《基于有效性和可行性的政策方案的类型分析》，《中共浙江省委党校学报》2008年第1期；《政府责任场域中的悖论空间》，《长白学刊》2008年第2期；《公共政策方案的结构与逻辑分析》，《天津行政学院学报》2008年第2期；《后“风暴”语境下的政府问责和问责制》，《甘肃行政学院学报》2008年第3期；《行政责任的制度困境分析》，《理论导刊》2008年第4期；《行政责任工具的类型学分析》，《上海行政学院学报》2008年第5期；《价值、功能与意义：私营企业主阶层政治参与三题》（第二作者），《中共浙江省委党校学报》2008年第4期；《和谐社会中的政府信任及其建构途径》（第二作者），《中共天津市委党校学报》2007年第1期；《论政治文明视野下的政府信任建构》（第二作者），《党政干部学刊》2007年第4期；《公共治理中的责任结构分析》（第二作者），《内蒙古民族大学学报》2006年第5期；书评《构建法治之下的有限政府》（第二作者），《中国行政管理》2008年第7期；《政府解辩性责任的理论探讨》，《长白学刊》2009年第1期；《政府解辩性责任的理论逻辑和实践途径》，《北京行政学院学报》2009年第2期；《公共服务均等化的空间政治学分析》，《探索》2009年第2期；《公民问责的行动模式及其要素分析》，《中州学刊》2010年第1期；《监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度》，《华东经济管理》2010年第3期；《闹大现象的生产逻辑、社会效应和制度情境》，《理论与改革》2010年第1期；《公民问责的概念建构、机制缺失和治理途径》，《探索》2010年第1期；人大报刊复印资料《公共行政》2010年第6期全文转载；《合作治理的空间建构——评<行政伦理的观念与视野>一书》，《学海》2010年第2期；《行动的选择与制度的逻辑——对“闹大”现象的理论分析》，《中国行政管理》2010年第5期；《街头官僚的空间诠释——基于工作界面的比较分析》，《武汉大学学报》2010年第4期；人大报刊复印资料《公共行政》2010年第11期全文转载；《行动者的策略及其影响要素——基于公民申请政府信息公开事件的分析》，《公共管理学报》2010年第4期；《中国社会科学文摘》2011年第4期全文转载；《街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构》，《经济社会体制比较》2011年第3期；《中国社会科学文摘》2011年第10期全文转载；《行动者的缺席与制度的虚置——基于同体问责与异体问责问题的分析》，《天津社会科学》2011年第4期；《对行政问责模式的比较分析及反思》，《探索》2011年第4期；《公民网络问责：行动逻辑与要素分析》（第二作者），《北京航空航天大学学报》（社会科学版）2011年第5期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第2期全文转载；《能力短缺条件下的双边动员博弈——政府维稳与公民闹大及其关系》，《江苏行政学院学报》2011年第6期；《言说的短路与表达的困境——公共行政的话语危机分析》，《中国行政管理》2012年第2期；《从科学与艺术到社会设计——公共行政隐喻的后现代转向》，《行政论坛》2012年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第7期全文转载；《利益表达、资源动员与议程设置——对于“闹大”现象的描述性分析》，《公共管理学报》2012年第2期；《治理体系碎片化背景下的“闹大”现象》，《中国社会科学内部文稿》2012年第1期；《公民抗争行动与治理体系的碎片化——对于闹大现象的描述与解释》，《人文杂志》2012年第3期；《社会诚信体系的制度建构》，《光明日报》2012年7月28日第11版；《以公民行动建构政府责任》，《中国社会科学报》2012年8月3日第338期；《从“独白”走向“对话”——网络时代行政话语模式的转向》，《东南学术》2012年第5期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第12期全文转载；《中国社会科学文摘》2013年第3期全文转载；《劳工权利的多元博弈及其困局》，《中国劳动关系学院学报》2012年第5期；《社会建构主义视阈下的公共行政》，《中国社会科学报》2013年2月8日第415期；《象征性行动与制度实施——以公民申请财政信息公开事件为例》，《南京师大学报》（社会科学版）2013年第1期；《技术理性与行政之恶——读<揭开行政之恶>》，《理论探索》2013年第1期；《实践、制度与理念之间的互动及其张力——基于中国行政问责十年历程的理论思考》，《政治学研究》2013年第1期；《“制度论”与“道德论”——两种行政责任机制的比较分析》，《行政论坛》2013年第2期；《行政之恶的现实经验及治理途径》，《学习论坛》2013年第3期；人大报刊复印资料《公共行政》2013年第6期全文转载；《敬业精神的社会建构》，《光明日报》2013年4月18日07版；《政府责任理念的扩散及再生产——基于行政问责话语演变的分析》，《中国行政管理》2013年第5期；《街头行政：概念建构、理论维度与现实指向》，《武汉大学学报》（哲学社会科学版）2013年第3期；《制度扩散与责任理念的再生产——行政问责制十年历程的反思》，载于《行政的价值》，湘潭大学出版社，2013年8月。